урок по гражданскому воспитанию "Гражданство" 9 кл.

Конгазский теоретический лицей №1

Дериволкова Екатерина Геннадьевна

Гражданское воспитание,   9 кл.

Тема: Закон о гражданстве. Европейское гражданство.

Субкомпетенции:

- признание необходимости системного функционирования прав, свобод и обязанностей граждан;

- определение совместимости национальных и европейских законов;

- разрешение, в рамках закона, ситуаций из области гражданства.

Операциональные цели:

- сформировать представление о гражданстве как важной правовой категории, которая обозначает взаимосвязь человека и государства;

- объяснить порядок приобретения гражданства;

- рассмотреть правила приема в гражданство РМ и основания для прекращения гражданства РМ;

- развивать умения анализировать документы, сравнивать, сопоставлять, делать выводы;

- умения, необходимые для применения полученных знаний при решении практических задач, выборе форм поведения и способов защиты прав и интересов личности;

- способствовать воспитанию правовой культуры учащихся, уважения к правам человека.

Основные нормативные документы: Закон о гражданстве Республики Молдова Nr.1024-XIV  от  02.06.2000  Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 98-101/709 от 10.08.2000

Раздаточный материал: На столах у учащихся находятся материалы с выдержками из закона РМ “О гражданстве”; текст ситуативных задач.

Часть I Организационный момент.

Проверяется готовность учащихся к занятию. В тетради записывается тема урока. Учитель объясняет цели урока.

ЦЕЛИ:

Часть  II Изучение нового материала.

1)                Гражданство Республики Молдова

1.Учитель на доске пишет слово “гражданство” и просит учащихся написать в тетради два-три понятия по ассоциации.

ГРАЖДАНСТВО  — это устойчивая правовая связь физического лица с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей и означающая подчинение данного лица суверенной власти соответствующего государства независимо от своего местонахождения...

                                — это юридическая принадлежность того или иного лица к государственно организованному обществу.

                                — устойчивая правовая связь, поскольку даже в случае длительного пребывания гражданина за границей она не прерывается

2. Вопросы гражданства в нашей стране регулируются Конституцией РМ, международными договорами, законом “О гражданстве РМ”.

На столах лежат листы с извлечением из закона РМ “О гражданстве РМ”  

 Прочитайте ст.7:

Статья 7. Принципы гражданства республики Молдова

Гражданство Республики Молдова основывается на следующих принципах:

    a) право каждого на гражданство;

    b) недопустимость    дискриминации   граждан   Республики    Молдова независимо от оснований приобретения гражданства;

    c) недопустимость произвольного лишения гражданства и права изменить

его;

    d) избежание без гражданства;

    e) изменение   гражданства   одного  из  супругов   не   затрагивает гражданства  другого  супруга  и гражданства  ребенка,  если  письменное заявление родителей об изменении гражданства ребенка отсутствует.

Вопрос к классу по документу: На каких принципах основано гражданство РМ?

Прочитайте ст. о Множественном  гражданстве:

Статья 24. Случаи множественного гражданства

    (1) В Республике Молдова множественное гражданство допускается:

    a) в отношении  детей, которые приобрели автоматически при  рождении гражданство Республики Молдова и гражданство другого государства;

    b) в отношении  лиц,  являющихся  гражданами  Республики  Молдова  и одновременно  обладающими  гражданством  другого государства,  если  это гражданство приобретается автоматически в результате заключения брака;

    c) в отношении детей - граждан Республики Молдова, которые приобрели гражданство другого государства в результате усыновления;

    d) если это вытекает  из  международных договоров, одной  из  сторон которых является Республика Молдова;

    e) если отказ  от  гражданства  другого государства или  его  утрата невозможны либо их нельзя обоснованно требовать;

    f) в других случаях, предусмотренных настоящим законом.

    (2) В интересах   Республики  Молдова  и  в  исключительных  случаях граждане  других  государств могут приобрести и  гражданство  Республики Молдова  указом Президента Республики Молдова, если они не подпадают под действие пунктов a) - d) статьи 20.

    (3) Приобретение  гражданином Республики Молдова гражданства другого государства не влечет утраты им гражданства Республики Молдова.

    (4) Гражданин  Республики  Молдова, обладающий гражданством  другого государства,  в отношениях с Республикой Молдова выступает только как ее гражданин,  за исключением случаев, предусмотренных пунктами a)-e) части (1) и частью (2).

 Как видим, закон допускает возможность быть одновременно гражданином РМ и гражданином другого государства.

Прочитайте ст. 10:

Статья 10. Основания приобретения гражданства.

(1) Гражданство Республики Молдова приобретается:

    a) по рождению;

    b) вследствие признания;

    c) вследствие усыновления;

    d) путем восстановления в гражданстве;

    e) в порядке натурализации.

    (2) Гражданство  Республики  Молдова  может быть  приобретено  и  по основаниям,  предусмотренным международными договорами, одной из  сторон которых является Республика Молдова.

    Статья 11. Приобретение гражданства по рождению

    (1) Является гражданином Республики Молдова ребенок:

    a) у которого  оба  родителя  или  один из них  на  момент  рождения является гражданином Республики Молдова;

    b) родившийся   на  территории  Республики  Молдова  от   родителей, являющихся лицами без гражданства;

    c) родившийся на территории Республики Молдова от родителей, которые являются  гражданами  других  государств либо один из  которых  является лицом без гражданства, а другой - иностранным гражданином.

    (2) Ребенок,  найденный на территории Республики Молдова, признается ее  гражданином до тех пор, пока не будет доказано иное до достижения им 18 лет.

Гражданство страны также можно и восстановить, обратимся к статье 16 закона 

Статья 16. Восстановление в гражданстве

    (1) Лицу, состоявшему  ранее в гражданстве Республики Молдова, может быть  по его заявлению восстановлено данное гражданство с сохранением по его   желанию   иностранного   гражданства,  за   исключением   случаев, предусмотренных пунктами a)-d) статьи 20.

    (2) Лицу, которое  было  лишено  гражданства  Республики  Молдова  в соответствии  с пунктом c) статьи 23, оно не может быть восстановлено. В остальных  случаях,  предусмотренных статьей 23, гражданство может  быть восстановлено  только при условии натурализации, но не ранее чем через 5 лет  законного и постоянного проживания на территории Республики Молдова со дня лишения гражданства.

Прочитайте ст. 17:

Статья 17. Условия натурализации

    (1) Гражданство  Республики  Молдова  может  быть  предоставлено  на основании заявления лица, которому исполнилось 18 лет и которое:

    a) не родилось   на  данной  территории,  но  законно  и   постоянно проживает  здесь  не  менее  10 последних лет, или  состоит  в  браке  с гражданином  Республики Молдова не менее 3 лет, или законно и  постоянно проживает не менее 3 лет у родителей или детей (в том числе усыновителей и усыновленных), являющихся гражданами Республики Молдова; или

    b) законно и  постоянно проживает на территории Республики Молдова в течение 5 лет до достижения им возраста 18 лет; 

    c) является лицом   без   гражданства   или  признано   беженцем   в соответствии с законодательством Республики Молдова, законно и постоянно проживающим на территории Республики Молдова не менее 8 лет; а также

    d) знает и выполняет положения Конституции; 

    e) владеет в   достаточной  степени  государственным  языком,  чтобы интегрироваться в общественную жизнь; 

    f) имеет законные источники существования; 

    g) утрачивает  гражданство  или отказывается от гражданства  другого государства,  если оно у него есть, за исключением случаев, когда утрата или отказ невозможны либо их нельзя обоснованно требовать.

    (2) Знание положений  Конституции и уровень владения государственным языком  лицами, обратившимися с заявлением о предоставлении  гражданства Республики Молдова, определяются в порядке, установленном Правительством.

Статья 18. Уровень владения государственным языком

    (1) Считается, что лицо владеет государственным языком, если оно:

    a) в достаточной степени понимает информацию бытового и официального характера;

    b) участвует в беседе и отвечает на вопросы бытового характера;

    c) может свободно  читать  и  в достаточной степени  понимать  любые тексты социального характера, законы и иные нормативные акты;

    d) может написать изложение на бытовую тему.

    (2) При рассмотрении   заявлений  о  натурализации  условие   знания положений Конституции и владения государственным языком не применяется к:

    a) пенсионерам по возрасту;

    b) инвалидам,  которым  инвалидность установлена  на  неопределенный срок.

Вопросы к классу:

1.                 Какие условия необходимы иностранцам или лицам без гражданства для обращения с заявлением о приеме в молдавское гражданство?

2.                 Как вы считаете почему обязательно знание гос.языка?

Рассмотреть порядок подачи заявления на приобретение гражданства РМ мы сможем с помощью статьи 32 и 33 закона.

Статья 32. Заявление по вопросам гражданства

    (1) Ходатайство   по   вопросам   гражданства   Республики   Молдова составляется  в  соответствии с заявлением - опросным листом  по  форме, установленной  Правительством. Заявление, касающееся лица, не достигшего 18  лет,  рассматривается  по ходатайству его  законного  представителя, заверенному  нотариально,  а за рубежом - заверенному в  дипломатическом представительстве или консульском учреждении Республики Молдова.

    (2) При подаче  заявления по вопросам гражданства от имени ребенка в возрасте  от  14 до 18 лет обязательно его согласие в  письменном  виде, заверенное  нотариально,  а  за рубежом - заверенное  в  дипломатическом представительстве или консульском учреждении Республики Молдова.

Статья 33. Порядок подачи заявления

    Заявление по  вопросам  гражданства  Республики  Молдова  адресуется Президенту  Республики  Молдова и подается лично или через  поверенного, действующего   на  основании  нотариально  заверенной  доверенности,   в территориальный  орган  Департамента информационных технологий по  месту жительства  заявителя,  а  лицом,  законно и  постоянно  проживающим  за рубежом,   -   в  дипломатическое  представительство   или   консульское учреждение  Республики  Молдова,  либо в  Министерство  иностранных  дел Республики Молдова.

В ст. 21 перечисляются основания утраты гражданства РМ. Давайте посмотрим на эти основания, прочитав статью:

Статья 21. Основания утраты гражданства

    Гражданство Республики Молдова утрачивается:

    a) вследствие выхода из гражданства;

    b) вследствие лишения гражданства;

    c) по основаниям,  вытекающим  из международных договоров, одной  из сторон которых является Республика Молдова.

    Статья 22. Выход из гражданства

    Выход из гражданства  Республики Молдова разрешается лицам,  которым исполнилось 18 лет, за исключением:

    a) лиц, которые не представили доказательств, подтверждающих факт их принадлежности  к  гражданству другого государства или приобретения  ими этого  гражданства, либо не предъявили гарантий приобретения гражданства другого  государства. Если лицо, которому разрешен выход из  гражданства Республики  Молдова, несмотря на предъявленные гарантии, не  приобретает гражданство   другого  государства,  то  есть  может  стать  лицом   без  гражданства,  указ Президента Республики Молдова о разрешении выхода  из гражданства  Республики  Молдова  в отношении этого  лица  признается  в установленном порядке утратившим силу;

    b) лиц, получивших  повестку  или находящихся на действительной  или альтернативной  военной  службе, при условии их законного и  постоянного проживания в Республике Молдова.

    Статья 23. Лишение гражданства

    (1) Указом Президента   Республики  Молдова  гражданства  Республики Молдова может быть лишено лицо:

    a) приобретшее  гражданство  обманным  путем,  путем  предоставления ложной информации или сокрытия существенного факта;

    b) завербовавшееся    добровольно   в   вооруженные   силы   другого государства;

    c) совершившее  особо  тяжкое  деяние, нанесшее  значительный  ущерб государству.

    (2) Не допускается     лишение     гражданства    по     основаниям, предусмотренным  частью  (1), если в результате этого лицо станет  лицом без гражданства, за исключением оснований, предусмотренных пунктом a).

    (3) Лишение лица  гражданства Республики Молдова не влечет изменения гражданства супруга и детей лица, лишенного гражданства.

2)                Европейское гражданство

Концепция гражданства ЕС, или европейского гражданства, имеет четкую концепцию, которая была впервые привнесена в жизнь Маастрихтским договором, а затем получила продолжение в Амстердамском договоре. Амстердамский договор провозгласил, что союзное европейское гражданство не будет заменять национальные гражданства, а будет только дополнять их. 

Маастрихский договор Маастрихтский договор (официально «Договор о Европейском Союзе»)— договор, подписанный 7 февраля 1992 года в городе Маастрихт (Нидерланды), положивший начало Европейскому союзу. Договор вступил в силу 1 ноября 1993.

Согласно статье А договора сторонами учреждался Европейский союз. Союз создавался на базе Европейского экономического сообщества, которое по условиям договора переименовывалось в Европейское сообщество, Последствием договора было введение евро как европейской валюты и установление трёх основ союза — экономики и социальной политики, международных отношений и безопасности, правосудия и внутренних дел.

Сегодня стан-членов Евросоюза 27.

Амстердамский договор о внесении изменений в Договор о Европейском союзе, договор об учреждении Европейских сообществ и некоторые связанные с этим акты, широко известен как Амстердамский договор. Был подписан 2 октября 1997 года и вступил в силу 1 мая 1999 года. Внёс существенные изменения в договоре о Европейском союзе, который был подписан в Маастрихте в 1992 году. Чётко прописаны условия вступления в ЕС, включены шенгенские соглашения, изменена нумерация статей и параграфов учредительных договоров.
Кто такой гражданин ЕС?     Статья 17 (1) договора ЕС с поправками говорит, что таким образом устанавливается гражданство Евросоюза. Каждый человек, который является гражданином государства, являющегося членом Евросоюза, будет гражданином Евросоюза. Гражданство Евросоюза будет дополнять, но не будет заменять национальное гражданство. Все граждане государств-членов будут гражданами Евросоюза. «К компетенции каждого государства-члена относится определить условия приобретения и утраты гражданства» 

Права граждан ЕС
Страны, являющиеся членами ЕС, используют единый дизайн паспорта бургундского цвета (темно-красный цвет, как у бургундского вина) с названием страны члена ЕС, национальным гербом и названием Европейский Союз (или транслитерацией этого названия). Дополненный Договор ЕС дает гражданам ЕС следующие права:

·                 право не подвергаться дискриминации по признаку национальности и гражданства в пределах применения Договора (Статья 12);

·                 право свободного передвижения и проживания в пределах Евросоюза. Право заявлять на любую работу на любой должности (включая нац-ные гражданские службы, но за исключением работы в Области Обороны) (Ст 18);

·                 право голосовать и право участвовать в местных и европейских выборах в любом государстве-члене, отличном от страны гражданства, на общих основаниях с гражданами того государства (статья 19);

·                 право на защиту дипломатическими и консульскими властями других стран членов, если человек находится в государстве, которое не является членом Евросоюза, но если в той стране нет дипломатического или консульского учреждения страны гражданства индивида (Статья 20);

·                 право подачи петиций в Евр. Парламент и право подавать заявления европейскому Омбудсмену (Статья 21);

·                 право подавать заявления в организации Евросоюза на одном из официальных языков и получать ответы на этом же языке (Статья 21);

Право на проживание для двух недавних членов Евросоюза (Румыния и Болгария) может быть ограничено государствами-членами. Однако такое ограничение может быть наложено только в течение семи лет, которые следуют после вступления этих стран в ЕС, то есть до конца 2013 года. В конце 2013 года все ограничения, введенные каким-либо государством-членом, отменяются навсегда.

Статья 18 – Право свободного передвижения
Статья 18 (1) договора ЕС с поправками гласит, что каждый гражданин Евросоюза имеет право свободно передвигаться и жить в пределах стран-участниц, но с ограничениями и условиями, заложенными в Договоре. 

Часть III Закрепление нового материала.

Сейчас мы с вами выступим в роли юристов и с тем знанием, которое вы получили на уроке, со знанием закона “О гражданстве РМ” разрешим жизненные ситуации.

Задача 1: 23 марта 2001 г. в Кагуле родился Михаил Петров. Его отец является гражданином РМ, а мать – лицом без гражданства. Гражданином какого государства будет являться Михаил? Если затрудняетесь ответить, то используйте статью 11 закона “О гражданстве РМ”.

 Ответ: Михаил Петров в соответствии с пунктом а) ст. 11 будет гражданином РМ, так как его отец гражданин РМ.

Задача 2: Петр Иванович Николаев, имеющий 3-летнюю дочь Ирину, которую он обязан содержать по закону, обратился в Департамент информационных технологий. Николаев собирается стать гражданином государства, с которым у РМ нет международного договора о правовой помощи. Ходатайство Николаева о выходе из гражданства было отклонено.

– Как же так? – возмущался Николаев. – Я не являюсь обвиняемым по уголовному делу, в отношении меня не вынесен приговор суда, я не получил повестку о прохождении военной службы. Почему же мне отказали в удовлетворении ходатайства? Если затрудняетесь ответить, то используйте статью 22 закона “О гражданстве РМ”. Ответ: Николаеву отказано в соответствии с пунктом а) ст. 22, так как нет гарантий, что он приобретет гражданство данного государства.

Задача 3: В Сороках был найден маленький мальчик. Кто является его родителями и где они – неизвестно. Гражданином какого государства будет мальчик?

Ответ: Ребенок, который находится на территории РМ и его родители неизвестны, становится молдавским гражданином, до тех пор пока не будет доказано иное до достижения им 18 лет..

Задача 4: Сергей Николаев является молдавским  гражданином. Получив повестку в армию, он решил отказаться от гражданства, мотивируя это тем, что желает уехать учиться в другую страну. Он подал заявление о выходе из гражданства, но ему было в этом отказано. Возмущенный тем, что принцип добровольности нарушен, молодой человек пришел к адвокату за советом. Объясните ситуацию Сергею с точки зрения закона. Если затрудняетесь ответить, то используйте статью 22 закона “О гражданстве РМ”.

 Ответ: Одной из обязанностью граждан РМ является служба в армии и в соответствие с пунктом b) ст. 22 Сергей имеет не выполненное перед Республикой Молдова обязательство.

Задача 5: Нина Петровна вышла замуж за гражданина другого государства. Переехав жить к мужу, она решила порвать отношения со своей родиной. Однако вскоре брак распался, Нина возвратилась домой. Может ли она быть восстановлена в молдавском гражданстве? Используйте ст.16 закона. 

Ответ: Да, так как она раньше уже имела гражданство и проживала на территории РМ.

Часть VI. Домашнее задание: 

Подберите стихи или цитаты о гражданине или гражданстве

Дополнительный материал

 Николай Алексеевич Некрасов "Поэт и гражданин".

Поэтом можешь ты не быть,
Но гражданином быть обязан.

А что такое гражданин?
Отечества достойный сын,-
Ах! будет с нас купцов, кадетов,
Мещан, чиновников, дворян,
Довольно даже нам поэтов,
Но нужно, нужно нам граждан!

Ах где же он? Кто не сенатор,
Не сочинитель, не герой,
Не предводитель, не плантатор,
Кто гражданин страны родной?

Где ты? откликнись! Нет ответа,
И даже чужд душе поэта
Его могучий идеал!
И если есть он между нами,
Какими плачет он слезами!!
Ему тяжелый жребий пал,
Но доли лучшей он не просит;
Он как свои, на теле носит
Все язвы родины своей...

Я – ГРАЖДАНИН МИРА!

Диоген Синопский,

древнегреческий философ IV в. до н.э.