Лекции по дисциплине "Теория государства и права"

Федеральное агентство по образованию РФ

ГОУ СПО Тверской машиностроительный колледж

 

 

 

 

 

 

Курс лекций по дисциплине

«Теория государства и права»

 

 

 

Разработал:

 преподаватель специальных

 дисциплин Гальская И.С.

Рассмотрено:

на заседании цикловой комиссии

по специальным дисциплинам

Протокол №_____ от ______________

Председатель: А.Д.Либозаева_______

 

 

 

Тверь 2006

Государственные органы.

 

Государственный орган - это составная часть механизма государства, которая имеет собственную структуру, определенную законом полномочия властного характера по управлению конкретной сферой общественной жизни и тесно взаимодействует с другими элементами государственного механизма, образующими единое целое.

Признаки государственных органов:

- образуются в законодательном порядке, который определяет их компетенцию;

- являются самостоятельными элементами государственного аппарата;

- взаимодействуют между собой. Они образуют единый социальный организм, главной задачей которого является обеспечение нормального функционирования общества, зашита законных прав и интересов личности, охрана внешней безопасности и территориальной целостности государства.

Классификация государственных органов:

1. По порядку их создания и характеру выполняемых ими задач:

-  представительные (законодательные) (дума, собрание, совет и др.);

- исполнительные (глава государства, глава правительства, министерства, местные исполнительные органы);

- судебные (правоохранительные) органы.

2. По структуре или способу организации:

- простые (не имеют внутреннего подразделения, например нотариат);

- сложные (обладают соответствующей структурой органи-зший. например министерства, ведомства);

3.  В зависимости от территориальной сферы деятельности:

- федеральные;

- субъектов федерации (региональные);

- местные.

4.  По характеру полномочий:

- органы общей компетенции (например, Правительство РФ);

- органы специальной компетенции (например, Министер­ство внутренних дел).

5.  В зависимости от порядка формирования:

- наследственные (например, монарх, отчасти палата лор­дов в Великобритании);

- избираемые (представительные органы) или формируе­мые другими гос. органами.

6.  По порядку осуществления компетенции:

-  коллегиальные (например, Федеральное Собрание РФ);

- единоличные (состоит из одного должностного лица госу­дарства, например Президент РФ).

Предмет и метод правового регулирования.

 

Предметом правового регулирования являются разнообразные общественные отношения, которые объективно по своей природе могут поддаваться нормативно-организационному воздействию и в существующих социально-политических условии требуют такого воздействия, осуществляемого при помощи юридических норм и всех иных юридических средств, образующих механизм предмета правового регулирования.

От содержания и характера предмета во многом зависят особенности содержания правового регулирования, а следовательно, особенности структуры права. Те или иные виды общественных отношений подвергаются правовому регулировании строго соответствующего вида или в известном диапазоне таких видов, что и предопределяет деление права на отрасли.

На специфику правового регулирования влияют элементе общественных отношений — положение его субъектов, особенности объектов и др. Существенная особенность регулируемых правом общественных отношений заключается в том, что они могут быть предметом правового воздействия лишь постольку, поскольку выступают в качестве волевых отношений.

Таким образом, в качестве непосредственного предмета правового регулирования выступает волевое поведение участников общественных отношений, поведение, через которое можно осуществлять стимулирование или принуждение.

Предмет правового регулирования — это качественно однородный вид общественных отношений, на который воздействуют нормы определенной отрасли права.

Нормы права регулируют различные по своему содержанию общественные отношения различными методами (способами). Например, нормы административного права воздействуют на общественные отношения путем установления властных предписаний участникам этих отношений.

Каждая отрасль имеет свой специфический метод правового регулирования. Главной чертой, определяющей различия в способах воздействия права на общественные отношения, является характер взаимного положения участников правовых отношений. В одних отраслях преобладает метод властного связывания, других — равенства сторон (дозволение), в третьих — запрещения недозволенных действий (запрет).

Метод правового регулирования - это способы воздействия норм отрасли права на определенный вид общественных отношений, являющийся предметом ее регулирования.

Виды метода правового регулирования:

- директивный (императивный) — характерен для властных отношений;

- диспозитивный (предоставляющий выбор).

 

 

Судебные (правоохранительные) органы государственной власти.

Суд — это орган государства, осуществляющий правосудие в форме разрешения уголовных, гражданских и административных дел установленном законами данного государства процессуальном порядке. В современных странах деятельность судов направлена на обеспечение конституционных устоев, охрану законных прав и интересов граждане организаций.

В системе государственных властей судебная власть выступает главным уравновешивающим механизмом, позволяющим эффективно направлять действие законодательной и исполнительной власти в правовые рамки. Система суда включает в себя различные специфические судебные учреждения: гражданские, административные, военные, транспортные и иные суды.

Будучи независимым от других властей, суд опирается только на закон и только ему подчиняется. При осуществлении правосудия руководствуется такими демократическими принципами, как равенство всех перед законом и судом, участие присяжных заседателей, право обвиняемого на защиту, гласность судопроизводства.

Вся система судов возглавляется верховными судебными органами, которые во многих странах выполняют одновременно функции консти­туционного суда. В некоторых странах конституционные суды не входят в систему судов общей юрисдикции. Члены конституционного суда либо вбираются парламентом, либо назначаются президентом, либо прези­дентом, парламентом и другими высшими органами власти и юстиции одновременно. Наряду с осуществлением конституционного надзора, конституционный суд имеет право толкования конституции.

Так, судебная система CШA включает федеральные суды, суды штатов и местные суды. Федеральная система состоит из районных, кружных (апелляционных) судов и Верховного суда США. Все судьи той системы назначаются персонально президентом с согласия и одоб­рения Сената. Верховный суд США является судом первой инстанции и занимается наиболее важными делами, осуществляет надзор за деятель­ностью нижестоящих судов. Верховный суд США одновременно исполняет функции конституционного суда.

В Англии все судьи назначаются монархом. В РФ члены Конституционного  суда утверждаются двухпалатным парламентом. В других странах существу­ет иные правила формирования судебных органов. Однако среди них преобладает правило, согласно которому судьи не избираются, а назначаются пожизненно, что повышает стабильность правосудия и гарантирует независимость судебных органов от других органов государственной власти.

Прокуратура. В одних странах она является составной час­тью суда, а в других организационно отделена от него. Функции проку­ратуры заключаются обычно в расследовании преступлений, принятии мер к нарушителям правопорядка, санкционировании арестов. Проку­ратура поддерживает в судах обвинение, осуществляет функции надзора за соблюдением законности в стране. В осуществлении судебной власти прокуратура играет вспомогательную роль, однако ее деятельность необходима для поддержания режима законности в правовом госу­дарстве.

Нотариат. Это система государственных органов (упразднилось, теперь нет государственного нотариата), в функции которых входит удостоверение имущественных сделок, оформление на­следственных прав, засвидетельствование документов для придания им юридической достоверности. Существуют различные формы организации нотариата. В ряде стран (например, в Италии, Франции, ФРГ) но­тариальные действия осуществляются только государственными нота­риусами, в других - государственными и церковными нотариусами (например, в Англии). В США нотариальные функции возложены на, государственных, нотариусов, назначаемых законодательным органом, штата, а также на комиссаров по вопросам установления фактов, наз­начаемых муниципальными советами. Нотариальная деятельность придает законную форму различным фактическим обстоятельствам и тем самым содействует утверждению правового порядка в общественной жизни.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Предмет науки теории государства и права. Значение знания теории государства и права для юристов.

 

Основные понятия:

 

Государство - политическая, структурная и территориаль­ная организация общества.

Право - система юридических норм, регулирующих наибо­лее важные общественные отношения, как правило, на основе справедливости и закона.

Теория - учение, являющееся обобщением практики, опыта; вырабатывает общие научные принципы, идеи, концеп­ции для объяснения явлений, фактов и воздействия на них в ин­тересах общества.

Предмет -  всякое материальное явление, то, на что направ­лена мысль.

Наука - область человеческой деятельности, направлена на получение знания об окружающем нас мире.

Юриспруденция - совокупность наук о государстве и праве.

 

Система юридических наук включает в себя:

- общетеоретические и исторические науки (теория и исто­рия государства и права, история политических и правовых уче­ний, политология);

- отраслевые юридические науки (конституционное право, гражданское право, уголовное право, трудовое право, семейное право, гражданско-процессуальное право, уголовно-процессуальное право, административное право и т. д.);

- специальные юридические науки, изучающие структуру, организацию, порядок деятельности государственных органов (организация суда и прокуратуры, прокурорский надзор и др.);

-  науки, изучающие международное право (международное публичное право, международное частное право и т. д.);

- прикладные юридические науки (судебная статистика, судебная медицина, судебная психиатрия, криминология и др.).

Предмет теории государства и права как науки составляет основные закономерности государства и права, их сущность, назначение и развитие. Сам предмет науки историчен. Он изменяется по мере вовлечения в сферу познания все новых свойств и явлений государственной и правовой действительнос­ти, исключая из себя все то, что оказывается иллюзиями, ошиб­ками.

Особенности предмета теории государства и права как науки:

1) теория государства и права изучает государственную и пра­вовую надстройку в целом, обобщает опыт государственного и правового строительства в обществе на всех этапах его развития;

2) содержание предмета теории государства и права состав­ляют основные общие закономерности государства и права, в которых проявляются их сущность и социальное значение для всей общественной жизни;

3)  государство и право взаимообусловлены и взаимосвязаны между собой. Существовать изолированно они не могут. Госу­дарство издает и охраняет нормы права, без его правотворческой и властной деятельности они не могут приобрести официальную форму регулятора общественных отношений. С другой стороны, в нормах права государство получает свое юридическое офор­мление, его деятельность осуществляется только на основе пра­вовых норм, законов, которые определяют форму государствен­ного правления, структуру государства, систему его органов, их задачи, компетенцию, формы и методы государственной дея­тельности.

Исходя из особенностей предмета данной науки можно сде­лать вывод о том, что теория государства и права является:

а) общественной наукой, так как изучает такие обществен­ные явления, как государство и право;

б) юридической наукой, изучающей только государственные и правовые стороны общественной жизни;

в) общетеоретической наукой, поскольку выявляет и объяс­няет общие закономерности развития государства и права.

Значение знания теории государства и права для юристов

В Древнем Риме уже знали, что без специально подготовлен­ных юристов не может функционировать правовая система. Теория государства и права способствует формированию рос­сийского юриста в духе демократических, гуманистических тен­денций и традиций, необходимой политической и правовой культуры. Только юрист, эрудированный, имеющий прочные правовые знания, ориентированный на защиту прав и свобод человека и социально обусловленную рыночную экономику, в состоянии продуктивно работать в современном мире.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Место теории государства и права в системе юридических наук

 

Теория государства и права входит в систему юридических наук, объединенных общим понятием — юриспруденция. Это объясняется тем, что государство и право — явления сложные и многогранные, имеющие непосредственное отношение к раз­личным сторонам общественной жизни.

Общность теории государства и права и историко-юридичес­ких наук состоит в том, что они рассматривают государство и право в целом; изучают ранее существовавшие государства и право; исследуют причины их возникновения и закономерности развития. Различие теории и истории государства и права выражается в том, что история изучает процесс развития государ­ственных и правовых форм жизни конкретных стран в хроноло­гическом порядке. Теория же изучает исторический процесс развития государства и права в обобщенном виде, дает теорети­ческое обобщение этих процессов (закономерностей происхож­дения государства и права, сущности государства и нрава, меха­низма правового регулирования и т. д.). Взаимодействие теории государства и права и исторических юридических наук проявляет­ся, с одной стороны, в том, что глубокое изучение и обобщен исторического материала необходимо для более полного и все­стороннего исследования общетеоретических государственно-правовых проблем и определения закономерностей историчес­кого развития государства и права. С другой — история государ­ства и права опирается на выводы и обобщения, которые дает теория государства и права.

Теория государства и права изучает основные общие законо­мерности государственных и правовых явлений в целом, независимо от того, в какой конкретной области общественной жизни они имеют место. Отраслевые же юридические науки исследуют только части механизма государства, его определенные органы (представительные, исполнительные, судебные), отдель­ные группы правовых норм (отрасли права), концентрируя вни­мание на изучении их структуры и функций, анализируют осо­бенности правовою регулирования конкретного вида общест­венных отношений. Так, например, наука административной права изучает правовые формы исполнительно-распорядитель­ной деятельности органов государственной власти; наука трудо­вого права исследует правовое регулирование общественных отношений, возникающих в процессе трудовой деятельности ра­бочих и служащих.  Каждая отраслевая юридическая наука исследует закономерности и особенности собственного предме­та. По отношению к отраслевым наукам теория государства и права выступает как общеправовая наука. Значение теории государства и права для наук, изучающих отрасли права, выра­жается прежде всего в том, что она является методологической, базовой наукой в системе юридических наук. Ее выводы, общетеоретические положения являются основой для решений специальных вопросов отраслевых наук. Вырабатывая свою от­раслевую теорию, эти юридические науки исходят из методоло­гических положений теории государства и права. Теория госу­дарства и права одновременно является и «обслуживающей» наукой, поскольку она формулирует исходные понятия о госу­дарстве и праве и тем самым обеспечивает отраслевые юриди­ческие науки необходимой общетеоретической базой доя выра­ботки ими собственной теории, отраслевого научного понятий­ного аппарата. Общие понятия государства, права, нормы права, правоотношения, юридической ответственности лежат в основе конституционного, административного, гражданского, уголовного, семейного права и других отраслевых наук. Между теорией государства и права и отраслевыми юридическими наука­ми существует двусторонняя связь, тесное взаимодействие. От­раслевые науки, в свою очередь, имеют большое значение для теории государства и права. Они питают ее фактическим мате­риалом. Выводы и данные отраслевых юридических наук служат важнейшей предпосылкой более глубоких теоретических обоб­щений, дальнейшего развития теории государства и права в целом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 Методология теории государства и права

Основные понятия:

Методология — учение о научном методе познания.

Методы познания — это принципы, способы, приемы позна­ния, совокупность которых принято именовать методологией науки.

Принципы познания — это те исходные, отправные начала, от которых как бы отталкивается наука при исследовании своего предмета (принципы историзма, объективности, всесторонности, конкретности, плюрализма).

 

Существуют философские, общенаучные и частные методы изучения государства и права.

Философские методы составляют методологическую основу теории государства и права, охватывают всю область научного познания и используются всеми науками без исключения. Они говорят о том, на каких мировоззренческих, идейных позициях базируется данная наука.

Выделяют:

а) диалектико-материалистический метод. Данный метод претендует на познание собственной природы права, изучает все, что доступно знанию. С помощью диалектического метода осуществляется процесс познания, в котором абстракция превращается в знание конкретной всеобщности;

б) идеалистический метод. Идеалисты связывают существование государства и права либо с объективным разумом, либо с сознанием человека, его переживаниями, субъективными и осознанными усилиями (субъектив­ные идеалисты):

Общенаучные методы изучения государства и права, приме­няющиеся на отдельных стадиях научного познания:

а) методы анализа и синтеза (анализ — метод научного исследования путем рассмотрения отдельных сторон, свойств, со­ставных частей чего-либо; синтез — метод исследования какого-нибудь явления в его единстве и взаимной связи частей);

б) метод формализации (формализация позволяет систематизировать, уточнить и методологически обосновать содержание теории государства и права, выяснить характер взаимосвязи ее различных положений, выявить и сформулировать еще не ре­шенные проблемы);

в) методы восхождения от простого к сложному;

г) методы исторического материализма (материализм — основ­ное научное философское направление, признающее в противо­положность антинаучному положению идеализма первичность материи по отношению к духу вне и независимо от сознания);

д) методы индукции и дедукции (индукция — от лат. inductio — наведение; умозаключение от фактов к некоторой гипотезе (об­щему утверждению); вид рациональной оценки фактов, обобщение, опытная истина, эмпирический закон, позволяющий с
некоторой вероятностью предвидеть или предсказывать явления. Установление одного общего взгляда относительно сход­ных предметов на основании данных наблюдений или экспери­ментов. Предвосхищение основания, источник предположи­тельных суждений — гипотез, ведущих к системе принципов. Дедукция — от лат. выведение; вывод по правилам логики; цепь умозаключений (рассуждение), звенья которой (высказывания) связаны отношением логического следования. Началом (посыл­ками) дедукции являются аксиомы, постулаты или просто гипо­тезы, имеющие характер общих утверждений («общее»), а кон­цом — следствия из посылок, теоремы («частное»). Если посыл­ки дедукции истинны, то истинны и ее следствия. Дедукция — основное средство доказательства);

е) системный метод изучает государство и право, государст­венно-правовые явления с позиции их системности;

ж) функциональный метод (выяснение функций государства и права и их элементов);

Частные методы изучения государства и права  используются в рамках определенной науки, т. с. позволяют непосредственно получить конкретные знания но вопросам государства и права:

Специальные неюридические методы:

а) статистические (статистика — ozina из экономических наук, позволяет получить объективные знания на основе объективных фактов, позволяющих проследить динамику развития процесса);

б) методы структурного анализа (структура — строение, внут­реннее устройство);

в) общие социальные методы (анкетирование, тестирование, опросы);

г) кибернетические (кибернетика — наука об общих закономерностных процессах управления и передачи информации в машинах, живых организмах и обществе).

Специальные юридические методы:

а) формально-логические, или догматические (догма — от греч. dogma — мнение, учение, постановление; положение, принимаемое на веру за непреложную истину, неизменную при всех обстоятельствах. Догма права — одно из направлений юри­дической науки. Заключается в изучении, комментировании, систематизации и толковании норм действующего права). Этот метод позволяет формулировать понятия, отражающие отдель­ные, общие стороны, выявлять свойства правовых явлений либо явлений в целом. Например, абстракция «субъект права»;

б) сравнительный метод (в государственно-политической и правовой практике невозможно его применение без сопоставле­ния сходных объектов познания, существующих одновременно или раздельно в известном периоде времени);

в) исторический (основной способ познавания права и государства, политических и правовых учений, т. е. закономернос­тей становления и развития государства и права).

Совокупность указанных методов и приемов научного ис­следования и составляет методологию теории государства и права как науки.

 Механизм правового регулирования и его состав

 

Теория права

Механизм правового регулирования — это система юридических средств, организованных наиболее последовательным образом в целях упорядочения общественных отношений, содействия удовлетворению интересов субъектов права.

Основные структурные элементы механизма правового регу­лирования:

1. Нормы права устанавливают общие и юридически обязательные правила поведения тех участников общественных отношений, которые находятся в сфере правового регулирования. Они излагаются в различных по своей юридической силе нормативно-правовых актах, не теряя при этом своей общеобязальтельности. Основополагающее регулирующее воздействие нормы права на общественные отношения состоит в том, что она определяет круг субъектов, на которых распространяется ее действие; формулирует условия, при которых данные субъекты руководствуются ее предписаниями; раскрывает содержание самого правила поведения; устанавливает меры юридической ответственности   за   нарушение   указанных   правил. Норма права — это изначальный элемент механизма правового регулирования, определяющий его основу, те направления правового: поведения, которые программируются в реальных общественных отношениях.

2. Акты реализации юридических прав и обязанностей — это фактическое поведение субъектов правоотношений по осуществлению их прав и обязанностей. Посредством этих актов достигаются цели правового регулирования, удовлетворяются конкретные законные интересы управомоченных и обязанных лиц. Четкость и эффективность механизма правового регулирования общественных отношений зависит от правильного толкования норм права и уровня правосознания субъектов правового регулирования.

Генеральной целью правового регулирования является установление такого порядка в общественной жизни, который бы максимально соответствовал предписаниям правовых норм, заложенным в них принципам социальной справедливости.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 Законность и правопорядок

 

Законность есть реализация свободы человека, смоделиро­ванная в нормах права. Предусмотренные ими разнообразные социально-экономические, политические и личные права, сво­боды и обязанности становятся реальностью общественной жизни лишь в режиме действующего закона. В противном слу­чае они оказываются лишь благими намерениями законодатель­ной власти.

Законность — это сфера свободного волеизъявления субъек­тов, в которой они осуществляют любые действия, не запре­щенные правовыми нормами. Другими словами, это свобода, определяемая объективными условиями общественного разви­тия, мера которой получает выражение в законе.

Правопорядок — есть результат действия законности, реализованной свободы участников правоотношений. Свободное, а не принуждаемое воплощение в жизнь прав, свобод и обязанностей людей обеспечивает демократический образ жизни, ре­альную демократию, характеризует цивилизованное общество как общество правопорядка: в деятельности государства осу­ществляется принцип разделения властей; в общественной жизни реально воплощаются справедливость, гуманизм, равен­ство всех перед законом и другие принципы права; интересы субъектов права находятся под надежной охраной государства; государство отвечает перед своими гражданами за нарушение их законных интересов; граждане, в свою очередь, несут ответственность перед государством за совершенные правонарушения. В своей совокупности эти факторы образуют правовую основу демократии, концентрируют в себе все положительные свойства правового регулирования общественных отношений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Субъективное, объективное право и юридическая обязанность

 

Субъективное право — предусмотренный юридической нормой вид и мера (масштаб) возможного поведения участников правоотношения.

Субъективное право включает в себя четыре элемента:

- возможность положительного поведения самого управомоченного, т. е. право на собственные действия, например, использование вещи, находящейся в собственности данного лица;

-  возможность требовать соответствующего поведения от правообязанного лица, т. е. право на чужие действия;

- возможность прибегнуть к государственному принужде­нию в случае неисполнения противостоящей стороной своей обязанности;

-  возможность пользоваться на основе данного права определенным социальным благом.

Иными словами, субъективное право может выступать как право-поведение, право-требование, право-притязание и право-пользование.

Субъективные права возникают на основе норм объективного права, например: гражданин имеет право на льготу по нало­гам в силу того, что она предусмотрена в нормах налогового права.

Объективное право — система общеобязательных для всех норм и правил поведения, выраженная в законах.

Юридическая обязанность — это предусмотренный нормой права вид, мера, масштаб должного поведения участника право­отношений.

Юридическая обязанность включает в себя четыре элемента:

- необходимость совершить определенные действия либо воздержаться от них;

-  необходимость для правообязанного лица отреагировать на обращенные к нему законные требования управомоченного;

- необходимость нести юридическую ответственность за неисполнение этих требований;

-  необходимость не препятствовать контрагенту пользо­ваться тем благом, в отношении которого он имеет право.

Юридическая обязанность устанавливается как в интересах управомоченного, так и в интересах государства в целом.

В зависимости от того, какой вид поведения предусматрива­ется диспозитивной правовой нормой, юридическая обязан­ность бывает:

— активной, закрепляющей необходимые действия;

— пассивной (правовые запреты).

 

 

 

Право и мораль

 

Мораль — вид социальных норм, охватывающих своими оценками почти все сферы жизни. Мораль — это взгляды, пред­ставления людей о добре и зле, о постыдном и похвальном, о чести, совести, долге, справедливости. Одновременно это и нормы, принципы поведения, исходящие из такого рода взгля­дов, а также чувства, эмоции, оценивающие свое и чужое пове­дение с точки зрения добра, справедливости и порядочности.

Гуманное содержание морали в концентрированном виде сформулировано в «золотом правиле»: «Поступай в отношении других так, как ты хотел бы, чтобы они поступали по отношению к тебе». Общее правовое предписание современного гражданского общества о том, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ст. 17 Конституции РФ), гармонично дополняет и развивает это правило.

Среди всех социальных норм моральные и правовые нормы являются главными регуляторами человеческого поведения, обладающими наибольшим значением и социальным эффектом. Они распространяются на все общество, близки по содержанию, взаимно дополняют друг друга. Право и мораль являются фундаментальными ценностями, показателями цивилизованности общества, его социального и культурного прогресса.

Наряду с общими чертами между правом и моралью есть довольно значительные различия. Выделяют несколько оснований:

1) по происхождению:

а)  нормы морали складываются в обществе на основами представления людей о добре и зле и приобретают обязательное значение по мере осознания и признания их большинством членов общества;

б) нормы права устанавливаются государством и после вступления их в законную силу сразу же становятся обязательным для всех, кому адресованы;

2) по форме выражения:

а)  нормы морали не закреплены в специальных актах и содержатся в сознании людей;

б)  правовые нормы получают выражение в официальна актах;

3) по способу охраны от правонарушений:

а) реализация норм морали обеспечивается внутренним убеждением и средствами общественного мнения;

б)  реализация правовых норм обеспечивается не только внутренним убеждением и средствами общественного мнения, а также мерами государственного принуждения;

4) по степени детализации:

а) нормы морали — наиболее обобщенные правила поведения;

б)  правовые нормы существенно детализированы, в них за­креплены четкие права участников общественных отношений.

 Теории происхождения государства

 

Теорий происхождения государства выдвинуто немало. К наи­более известным и распространенным относятся:

Теологическая (божественная) теория является одной из пер­вых теорий, объясняет возникновение государства и права бо­жественной волей. Ее представителями были многие религиоз­ные деятели Древнего Востока, Средневековой Европы (Ф. Аквинский), идеологи ислама и современной католической церкви (неотомисты — представитель Ж. Маритен). Они уподобляли процесс возникновения и развития государства и права процессу сотворения богом мира.

Теологическая теория не раскрывает конкретных путей, способов реализации этой божественной воли. В то же время она отстаивает идеи незыблемости, вечности государства, необходимости всеобщего подчинения государственной воле как власти от бога, но вместе с тем и зависимость самого государст­ва от божественной воли, которая проявляется через церковь и другие религиозные органы. Теологическую теорию нельзя до­казать, равно как и опровергнуть: вопрос о ее истинности реша­ется вместе с вопросом о существовании бога, высшего разума и т. п., т. е. это в конечном счете вопрос веры.

Договорная теория. Свое развитие получила в VII — VIII вв. хотя впервые была высказана в Индии и в Древнем Китае. Наи­более известными представителями данной теории были: Г. Гроций, Т. Гоббс, Дж. Локк, Б. Спиноза, Ж. Ж. Руссо, Д.Дидро, А.Н. Радищев и др.

Согласно этой теории до появления государства люди нахо­дились в «естественном состоянии», которое понималось раз­ными авторами по-разному: свобода и равенство всех членот общества (Дж. Локк), война всех против всех (Т. Гоббс), всеоб­щее благоденствие — «золотой век» (Ж. Ж. Руссо) и т. д.

Большинство концепций выходит из идеи «естественной права», т. е. наличия у каждого человека неотъемлемых, естественных прав, полученных от бога или от природы. Однако процессе развития человечества права одних людей приходят bi противоречие с правами других, нарушается порядок, возникает насилие (позитивное право). Это происходит потому, что в догосударственном обществе не было власти, способной защитить человека и гарантировать его естественные права. Поэтому, чтобы защитить человека, гарантировать ему нормальную жизнь, люди заключают между собой договор о создании государства, добровольно передавая ему часть своих прав.

Органическая теория. Основоположником органической тео­рии является Г. Спенсер (вторая половина XIX в.). Согласно этой теории государство рассматривается как продукт развития органического вещества, формирующегося с низшей стадии, т. е. органическая теория уподобляет государство живому организму, состоящему из клеток, составных частей (люди) и имеюще­му волю. Каждый элемент живого организма выполняет кон­кретную функцию, и таким образом обеспечивается нормаль­ное функционирование всего государства.

Патриархальная теория возникла в древности. Ее основоположниками являются Аристотель, Конфуций. Свое распростра­нение теория получила в VII — VIII вв. Идеи этой теории вы­сказывались Р. Фильмером, Н. Михайловским и др.

Смысл этой теории в том, что государство возникает из раз­растающейся из поколения в поколение семьи. Разрастание семьи ведет вначале к появлению поселений, которые затем преобразуются в государство. Глава этой семьи становится гла­вой государства — монархом. Следовательно, его власть — это продолжение власти отца, и он является отцом всех своих под­данных.

Из патриархальной теории вытекает вывод о необходимости всех людей подчиняться государственной власти и ее законам.

Основные положения патриархальной теории убедительно опровергаются современной наукой. Нет ни одного историчес­кого свидетельства подобного способа возникновения государ­ства. Установлено, что патриархальная семья появилась вместе с государством в процессе разложения первобытно-общинного строя.

Теория насилия возникает в XIX в. в Германии в двух вариан­тах — как теория внутреннего насилия и теория внешнего насилия.

Основоположником теории внутреннего насилия является немецкий философ Е. Дюринг. Согласно теории внутреннего насилия государство возникает в результате насилия одной части общества над другой в целях подчинения меньшинства большинству. Государство создается как сила, выражающая об­щественные интересы и обладающая способностью применять насилие к той части общества, которая не желает подчиняться воле большинства.

Основоположниками теории внешнего насилия являются Л. Гумплович и К. Каутский. Они объясняли возникновение го­сударства и права факторами военно-политического характера: завоеванием одним племенем другого. Для подавления порабо­щенного племени и создавался государственный аппарат, при­нимались нужные законы. Возникшие государства, таким обра­зом, рассматривались как реализация закономерности подчине­ния слабого сильному. В своих рассуждениях сторонники этой теории опирались на известные исторические факты, когда многие государства появились именно в результате завоеваний одним народом другого, например, гражданская война Севера и Юга, приведшая к созданию единого американского государст­ва и т. д.

Ирригационная (гидравлическая) теория. Основоположником этой теории был немецкий ученый К.А. Виттфогель, который возникновение государств связывал с необходимостью стро­ительства гигантских ирригационных сооружений в восточных аграрных областях.

Процессы создания и поддержания мощных ирригационных систем происходили в регионах образования первичных горо­дов-государств: в Месопотамии, Египте, Индии, Китае, других областях. Также очевидна и связь этих процессов с формирова­нием многочисленного класса управленцев-чиновников, служб, защищающих каналы от заливания, обеспечивающих по ним судоходство, и т. п.

К.А. Виттфогель пытался связать деспотические формы го­сударств азиатского способа производства с ведением грандиоз­ных ирригационных строительств. Эти работы диктовали необходимость жесткого, централизованного управления, распреде­ления, учета, подчинения и т. п.

Марксистско-ленинская теория, созданная К. Марксом, Ф. Эн­гельсом, В.И. Лениным, Л.Г. Морганом, объясняет возникнове­ние государства как результат естественного развития первобытного общества, развития прежде всего экономики, которое не только обеспечивает материальные условия возникновения го­сударства и права, но и определяет социально-классовые изме­нения общества, представляющие собой важные причины и ус­ловия возникновения государства и права.

Марксистско-ленинская теория происхождения государства включает два подхода:

1) в советской науке господствующая роль отводилась возникновению классов, антагонистическим противоречиям меж­ду ними, непримиримой классовой борьбе. В результате этой непримиримости, по мнению сторонников рассматриваемой теории, возникает государство;

2) по мере экономического развития усложняется само об­щество, его производительные и распределительные сферы.

В начале общественного прогресса исходной точкой являлся процесс совершенствования труда. Совершенствование орудия груда приводит к повышению производительности труда. По­вышение производительности труда — к появлению избытка продуктов. Избыток продуктов распределяется между всеми членами семьи, родом, племенами и т. д. Он распределяется не­равномерно, что в свою очередь приводит к имущественному неравенству и расслоению общества на классы: эксплуататоров, владеющих орудиями производства, и эксплуатируемых, прода­ющих свой труд. Как только образовались классы, возникает классовая борьба, отсюда государство — это аппарат угнетения одного класса другим.

Психологическая теория происхождения государства и права. Представители этой теории, возникшей в XIX в., были Г. Тард, Л.И. Петражицкий и др. Данная теория наиболее логически за­вершенную форму получила в XX в.

Основные идеи данной теории:

1)  психика людей — фактор, определяющий развитие обще­ства, в том числе его мораль, право, государство:

2)  понятие и сущность права выводятся прежде всего через психологические закономерности — правовые эмоции людей, которые носят императивно-атрибутивный характер, т. е. пред­ставляют собой переживания чувства правомочия на что-то (ат­рибутивная норма) и чувства обязанности сделать что-то (импе­ративная норма);

3) все правовые переживания делятся на 2 вида — пережива­ния позитивного (установленного государством) и интуитивно­го (личного) права. Интуитивное право выступает регулятором поведения.

Достоинства психологической теории:

1)                       обращено внимание на психологические процессы, кото­рые тоже выступают реальностью наряду с процессами эконо­мическими, политическими и т. д. Отсюда нельзя издавать зако­ны без учета социальной психологии;

2)  повышает роль правосознания в правовом регулировании и в правовой системе общества;

3)  источник прав человека здесь «выводится» из психики самого человека.

Слабой стороной теории является слишком сильный толчок в сторону психологических факторов в ущерб другим (социаль­но-экономическим, политическим и т. п.), от которых тоже за­висит природа права.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 Политические партии

 

Политические партии — это политическая организация со своей структурой (руководящие органы, региональные отделе­ния, рядовые члены), выражающая интересы тех или иных общественных классов, социальных слоев, групп, объединяющая наиболее активных их представителей, ставящая, как правило, своей задачей завоевание и удержание власти для осуществления определенной программы, социальных, экономических, политических преобразований, достижение неких целей и идеа­лов, а также осуществление прямых и обратных связей между обществом и государством.

Как правило, политические партии обладают внутренней структурой, в которой могут быть выделены следующие элементы:

а)  высший лидер и штаб, осуществляющие руководящую роль;

б)  стабильный бюрократический аппарат, выполняющий приказы руководящей группы;

в)  активные члены партии, участвующие в ее жизни, не входя в бюрократию;

г) пассивные члены партии, которые, примыкая к ней, лишь в незначительной степени участвуют в ее деятельности.

К ним можно добавить также симпатизирующих им мецена­тов.

В основе определения современной политической партии взаимодействуют четыре критерия:

1) долговременность организации, то есть партия рассчиты­вает на такой срок политической жизни, который превышает срок деятельности нынешних руководителей;

2) существование устойчивых местных организаций, поддер­живающих регулярные связи с центральным руководством;

3) нацеленность руководителей центральных и местных ор­ганизаций на борьбу за власть, а не только на оказание какого-либо влияния на нее;

Первый и третий этапы относятся к развитым политическим системам. России применим второй этап — парламентские клубы.

4) поиск поддержки со стороны народа с помощью выборов или другими способами.

Сущность политической партии зависит от следующих ос­новных характеристик:

- социального состава партии;

- лидера партии;

- чьи интересы объективно представляет и защищает руко­водящий центр партии;

- основных направлений ее программы действий. Формы участия политических партий в политической системе общества:

- выдвижение кандидатов в органы государственной власти;

- наличие программы;

- агитация и иные формы политической деятельности.

 

Классификация политических партий:

1. По идейным основаниям их деятельности:

- доктринальные (нацеленные на пропаганду и воплощение в жизнь определенной идеологии, например коммунистичес­кие, нацистские, либеральные и т. д.):

а) религиозные (например, Христианская демократическая партия в Германии);

б) идеологические объединения;

- прагматические (ориентированные на защиту интересов определенного социального слоя или группы, например пред­принимателей, фермеров, лиц наемного труда, национальных меньшинств и т. д.);

- харизматические (объединившиеся вокруг лидера и при­званные обеспечить ему популярность и поддержку);

2. С точки зрения их организационной структуры:

-  парламентские (их структуру формируют региональные отделения в различных регионах страны);

- лейбористские (сформированы на основе профсоюзов, когда все члены определенного отраслевого профсоюза автома­тически являются членами связанной с ним политической пар­тии);

- авангардные (построены на принципах территориально-Производственного объединения (партийные ячейки в трудовых Коллективах, по месту жительства и т. д.).

3.  В зависимости от социальных (аграрные партии), этничес­ких и национальных (ультралевая баскская партия «Эри Батасу-на»), демографических (Объединенная женская партия Бельгии) и культурологических (партии любителей пива в Германии и в России) оснований образования этих институтов власти.

4.  С точки зрения отношения к правящему режиму.

-  правящие (набирают большое количество представите­лей, вошедших в правительство);

- оппозиционные;

- легальные;

- нелегальные (т. е. запрещенные и находящиеся вне закона);

- партии-лидеры (т. е. оказывающие решающее влияние на принятие политических решений);

- партии-аутсайдеры (лишенные такой возможности и на­ходящиеся «на обочине» политической жизни);

- партии, правящие монопольно (единолично);

- правящие в составе коалиции и т. д.

5. В зависимости от оснований и условий приобретения пар­тийного членства партии (классификация М. Дюверже):

- кадровые (формируются вокруг группы политических де­ятелей, а основой их организованного строения является поли­тический комитет, например Республиканская и Демократичес­кая партии США, Радикальная партия во Франции и др.);

-  массовые (изначально создавались для политической и экономической борьбы, и в качестве их организационной базы чаще всего выступали профсоюзы. Они представляют собой централизованные образования, хорошо организованные и дис­циплинированные, с уставным членством, например Социал-демократическая партия Германии, основанная в 1875 году);

- строго централизованные (характерны наличие множест­ва иерархических звеньев, строгая, почти военная дисциплина, высокая организованность действий движения и почитание по­литических вождей, например коммунистические и фашистские

партии).

6. По социально-классовому содержанию и идеологической на­правленности:

- коммунистические;

- социал-демократические;

- буржуазно-реформистские;

- консервативные (неоконсервативные).

7.  В зависимости от их ориентации на ту или иную идеологию: — левые партии (выступают за социальное равенство, усиле­ние регулирующих функций государства в экономике, за целе­направленную политику в отношении лиц наемного труда и со­циально ущемленных слоев (коммунистические, социалисти­ческие и социал-демократические партии различных стран мира);

-  центристские партии (стремятся в своей деятельности примирить и согласовать интересы различных слоев общества, проводить политику в интересах большинства граждан (общена­циональные и общегражданские партии различных стран);

-  правые партии либерального толка (отстаивают в своей деятельности ценности частной собственности и основанного на равноправной конкуренции свободного рынка, индивиду­альные права и свободы и одновременно и решительно высту­пают против активного вмешательства государства в экономику и частную жизнь граждан (например, Республиканская партия США, Консервативная партия Великобритании, Христианско-демократический союз в ФРГ);

-  правые партии националистического толка (ставят на первый план интересы нации, сильного государства и общена­ционального единства, нацелены на укрепление исторически сложившихся ценностей определенного народа и защиту их от разлагающего иностранного влияния (Национал-республикан­ская партия ФРГ, Национальный фронт во Франции, Нацио­нал-либеральная партия Румынии и т. д.).

8.  Экологические, национальные.

9.  Несущностные (гротескные — партия лысых женщин, пар­тия любителей пива).

Политические партии, действующие в пределах определен­ной страны и политической системы, вместе составляют единое Целое, именуемое партийной системой (однопартийная, беспар­тийная, квазимногопартийная, с одной доминирующей пар­тией, двухпартийная, упорядоченная и беспорядочная много­партийная и др.).

 

 

Понятие признаки и сущность государства.

 

Государство - это политико-территориальная суверенная организация публичной власти, располагающая специальным ап­паратом управления и принуждения и способная делать свои веления обязательными для населения всей страны.

Государство обладает следующими признаками:

1. Наличие государственной власти, т.е. политической власти, осуществляемой при помощи определенных органов, совокупность которых называется государственным аппаратом. Государственная власть проявляется, прежде всего, в виде законодательной власти: она устанавливает предписания, обязательные для всех, кто подчинен государству. Предписания публичной власти обеспечиваются принудительными санкциями - предохранительными мерами, применяемыми к правонарушителям и влекущими для них определенные неблагоприятные последствия.

2. Территориальная организация населения. 

Государственная власть осуществляется в пределах   конкретной территории и распространяется на всех лиц, проживаю­щей на ней.

3. Государственный суверенитет.

Под государственным суверенитетом понимают:

а)            верховенство государственной власти внутри данной страны. Это значит, что государственная власть не получает своих полномочий ни от какой другой вышестоящей власти и не ограничена никакой иной властью;

б)           независимость государства от власти какого-либо другого государства. Это означает право государства на самостоятельную внутреннюю и внешнюю политику, право по собственному усмотрению решать свои внутренние и внешние дела.

Государственный суверенитет возник одновременно с госу­дарством и изменялся в процессе исторического развития госу­дарства.

4. Наличие права как системы принятых или санкционированных государством норм,  обязательных для населения.

Практически на всех этапах своего развития государство выступало как аппарат принуждения, механизм властвования. Однако сущность государства не остается неизменной. Сущность современных государств более проявляется в том, что они слу­жат в качестве средства общественного компромисса, учета ин­тересов различных групп и слоев населения и снятия или смяг­чения противоречий, механизма управления делами общества.

 

 

 

 

 

 

Правовое государство

 

Правовое государство - это государство, обслужи­вающее потребности правового, саморегулирующегося общества, т. е. обеспечивающее режим господства права.

В качестве признаков правового государства выделяются следующие:

- первый признак - верховенство правовых законов и конституции как основного закона. Это означает,  что в право­вом государстве конституция должна закреплять минимальную меру свободы индивида в данном обществе и тем самым устанавливать, что ни частному лицу, ни органу государственной власти не может быть дозволено то, что ущемляет минимальную
свободу. В конституциях и законах путем запретов общественно вредного поведения   должна   закрепляться равная максимальная мера свободы всех, исключающая привилегии;

- второй признак - формально-юридические гарантии свободы, самостоятельности и собственности, причем, гарантии не только для индивида, но и для объединений, так как зачастую
в современном обществе человек удовлетворяет свои интересы и реализует свою свободу,  вступая в различные ассоциации;

- третий признак - система институциональных гарантий свободы, самостоятельности и собственности (или институционально-правовой компонент).

Речь идет о необходимости строгого разграничения зако­нодательной-, исполнительной и судебной властей в соответс­твии с их природой и функциями.

В конечном счете формирование правового государства связывается с максимальным обеспечением прав и свобод чело­века, ответственностью государства перед гражданином и граж­данина перед государством, с возвышением авторитета закона и строгим его соблюдением всеми государственными органами, общественными организациями и гражданами, с эффективной работой судебных и правоохранительных органов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Типы государств.

 

Государство – явление исключительно разностороннее, обладающее самыми разнообразными чертами и признаками. Это дает возможность создавать различные системы его классификации.

Под типом государства понимаются взятые в единстве наиболее общие черты различных государств, система их важнейших свойств, порождаемых соответствующей эпохой, характеризующихся общими сущностными признаками.

Единства взглядов на типологию государств в науке не существует.

Так, исходя из размеров территории государства делят на великие, средние и малые.

На базе исторического подхода выделялись древние, средневековые и современные государства, а по своему историческому и культурному развитию – крестьянские, промышленные и научно – технические (доиндустриальные, индустриальные, постиндустриальные).

По уровню экономического развития – на высокоразвитые, среднеразвитые и «бедные».

Большинство этих классификаций характеризует не столько государство, сколько общество. Поэтому более серьезны варианты классификаций те, которые основаны на характеристике властеотношений.

До последнего времени в ТГП вопросы типологии государств рассматривались, в основном, с позиций формационного подхода. Понятие общественно – экономической формации составляет основу марксистского (классового) понимания истории.

Суть его состоит в том, что в основе типологии государств лежит категория общественно – экономической формации, отражающей соотношение базиса и надстройки, классовой сущности, целей, задач и функции государства.

Формация – это исторический тип общества, основанный на определенном способе производства.

Переход от одной общественно-экономической формации к другой происходит в результате смены отживших форм производственных отношений и замены их новым экономическим строем. Тип государства определяется на основании того, какой экономический базис это государство защищает, интересам какого господствующего класса служит. Соответственно выделялись следующие основные типы государства: рабовладельческое, феодальное, буржуазное, социалистическое (которое должно было перерасти в общественное коммунистическое самоуправление).

Рабовладельческий тип государства – исторически первая государственно-классовая организация общества. По своей сущности рабовладельческое государство – это организация политической власти господствующего класса в рабовладельческой общественно-экономической формации. Важнейшая функция этих государств – защита собственности рабовладельца на средства производства, в том числе на рабов.

Феодальный тип государства – результат гибели рабовладельческого строя и возникновения феодальной общественно-экономической формации. Такое государство, согласно марксистской теории, есть орудие классового господства феодалов, угнетения и подавления зависимого крестьянства. Государство обеспечивает право господствующего класса на землю, на владение крепостными и присвоение значительной части их труда.

Буржуазный тип государства приходит на смену феодальной государственности. Функционирует на базе производственных отношений, основанных на капиталистической частной собс­твенности на средства производства и юридической независи­мости рабочих от эксплуататоров. Марксизм доказывал, что на всех этапах своего развития буржуазное государство представ­ляет собой орудие классового господства буржуазии над экс­плуатируемым пролетариатом.

Как утверждали основоположники марксизма-ленинизма, буржуазный тип государства - последний эксплуататорского го­сударства. Объективные противоречия капиталистического общества обусловливают неизбежность пролетарской революции, перехода государственной власти в руки трудящихся масс, возглавляемых рабочим классом и его партией, возникновение социалистического типа государства, а затем полное отмирание государственности.

Социалистический тип государства возникает в результате социалистической революции. Новое государство создает такую систему экономических отношений, которая базируется на общественной собственности на орудия и средства производства, предполагающей сотрудничество свободных от эксплуатации лю­дей. Такое государство, по представлениям марксистской нау­ки, выражает интересы трудового народа. По мере перехода социалистического общества к высшей фазе - коммунизму госу­дарство и право во всех своих элементах и признаках посте­пенно перерастают в систему общественного коммунистического самоуправления и социальных норм коммунистического общежития.

Что касается специфического пути развития государствен­ности ряда стран Азии и Африки, то применение указанного принципа требует всестороннего учета исторических и наци­онально-этнографических особенностей различных стран. В этой связи вводится понятие переходной государственности.

Переходное государство не вписывается в рамки формационной типологии. Оно представляет собой государственность, возникающую в результате национально-освободительной борьбы зависимых народов и опирающуюся на разнообразные производс­твенные отношения. Концепцию переходного государства разра­ботал В.И.Ленин. Он сделал вывод о возможности перехода от­дельных стран к социализму, минуя капиталистическую стадию.

Мировая политико-правовая мысль выработала и другие критерии типологии государств. Одним из наиболее распростра­ненных и широко признанных зарубежной наукой оснований классификации государств является категория "цивилизация".

В основе цивилизационного подхода лежит идея соотноше­ния государства и социально-экономического строя с учетом духовно-нравственных и культурных факторов общественного развития.

При цивилизационном подходе тип государства определяет­ся не столько материальным, сколько идеально-духовными, ре­лигиозными, культурными факторами.

Понятие цивилизации сформировал английский ученый А.Дж.Тойнби. Цивилизация - это относительно замкнутое и ло­кальное состояние общества, отличающееся общностью культур­ных, экономических, географических, религиозных, психологи­ческих и других факторов. Каждая цивилизация придает устой­чивую общность всем государствам, существующим в ее рамках.

Теория цивилизации намного шире и богаче   формационного подхода в изучении общества и   государства.    Цивилизационный подход ориентирован   на познание прошлого и настоящего через все формы деятельности человека;  трудовую,  политическую,  со­циальную,  духовную.    Из 21 цивилизации,  считает А.Дж.Тойнби, сохранились лишь те,    которые смогли последовательно освоить жизненную среду   и развить духовное начало во всех видах че­ловеческой деятельности    (египетская,    китайская,    иранская, сирийская, мексиканская,    западная, дальневосточная,  правос­лавная,  арабская и т.д.).

Таким образом, понятие типа государства многовариантно. Оно строится на различных научных основаниях, которые позво­ляют выделить наиболее общие свойства и черты, характерные для той или иной исторической группы государств и правовых систем. Наиболее универсальным научным критерием типологии государственных явлений является в настоящее время цивилизационный подход, позволяющий учитывать всю совокупность об­щественных факторов, придающих тому или иному конкретному государству качество определенного типа.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Функции государства.

 

Функции государства - это основные направления его дея­тельности, в которых выражается сущность и социальное назна­чение, цели и задачи государства по управлению обществом в присущих ему формах и методах.

Функции государства не остаются неизменными на всех этапах его развития. В разные исторические периода приори­тетное значение приобретают те или иные задачи, цели государства, а следовательно, и различные его функции. На одних этапах центр тяжести переносится в сферу экономики, поэтому в деятельности государства ключевое место занимает экономи­ческая функция, на других - в область - политики, отсюда - по­вышенное внимание к реализации функции государственной  влас­ти и т.д. Исчезают одни функции, возникают другие.

Каждая функция государства имеет определенное содержа­ние, поскольку предполагает деятельность в конкретной сфере общественной жизни. Содержание функций показывает, что дела­ет государство, чем занимаются его органы, какие вопросы они решают.

В юридической науке, существует множественность типоло­гий функций государства. Это объясняется различными класси­фикационными критериями. К числу основных можно отнести классификацию функций государства, базирующуюся на принципе разделения властей. Соответственно функции подразделяются на законодательную, исполнительную и судебную.

Общепринятой классификацией является также выделение внутренних и внешних функций государства.

Современному государству присущи следующие внутренние функции:

1. Функция   обеспечения государственной власти.    Ее содержание составляют:

- правотворчество, заключающееся в разработке и принятии юридических норм;

- обеспечение государственного суверенитета, т.е. осуществление высшей власти в отношении своей территории и воздушного пространства над ней; определение правового положения конкретных территорий и управление ими;

официальное представительство общества, то есть, будучи носителем политической власти,  государство представляет собой субъект права;

защита конституционного строя, которая реализуется специальными органами (Конституционным судом).

2. Экономическая функция.   Она сводится:

- к выработке экономической политики;

- к управлению предприятиями и организациями, составля­ющими государственную собственность;

- к установлению правовых основ рынка и ценовой, политики, обеспечению равноправия всех форм собственности, принятию мер для пресечения монополизма и недобросовестной конкуренции и др.

3. Социальная функция. Главное ее назначение - обеспе­чить общественное благополучие,    создать равные   возможности всех граждан в его достижении. В этих целях государство гарантирует занятость трудоспособного населения и справедливое распределение общественных   благ_. Важной частью социальной функции является осуществление социальной защиты тех, кто нуждается в государственной поддержке: инвалидов, пожилых, многодетных семей и детей в   неполных   семьях,  безработных, беженцев и др.

В этой функции наиболее ярко выражено общесоциальное начало государства, т.е. снятие или смягчение социальных противоречий в обществе путем использования цивилизованных средств.

4. Функция налогообложения. Обусловлена тем, что бюджет государства, как и бюджет его структурных и региональных единиц, состоит из различного рода налогов, сборов, пошлин и иных обязательных платежей. С целью реализации этой функции в каждом государстве устанавливается налоговое законодатель­ство, регламентирующее обязанности, права и ответственность налогоплательщиков и налоговых органов.

5.Функция обеспечения законности и правопорядка. В це­лях реализации этой функции государство гарантирует каждому судебную защиту его прав, свобод и законных интересов. Выполнение этой функции обеспечивается системой правоохранительных органов (правосудия, органов внутренних дел, государственной безопасности). Надзор за исполнением законов, за
соблюдением законности на территории России, привлечение виновных в нарушении законов к ответственности возложен на органы прокуратуры.

6.Экологическая функция. Обусловлена социальной обя­занностью государства обеспечивать экологическое благополучие граждан, их экологическую безопасности.

В условиях ухудшения экологической обстановки в стране, ряда экологических катастроф на ее территории это направле­ние социальной деятельности государства приобретает самосто­ятельное значение. Интенсивная эксплуатация природной сферы, в производстве, нарушение экологических требований, вредные последствия различного рода катастроф требуют постоянного вмешательства государства. Оно устанавливает правовой резким природопользования, принимает меры при экстремальных эколо­гических ситуациях, проводит спасательные работы, оказывает помощь жертвам экологических бедствий и предоставляет ком­пенсации при нанесении ущерба здоровью и имущественным инте­ресам граждан.

Государству присущи следующие внешние функции:

1. Функция обороны. Цель ее - защитить государство от агрессивных действий иных государств. Оборона государства обеспечивается решением следующих задач:

- введением всеобщей воинской обязанности;

воспитанием граждан в духе патриотизма, и готовности к защите страны от агрессии извне;

созданием сети военных учебных заведений для подготовки командного кадрового состава вооруженных сил;

развитием военной промышленности для создания воору­жения и т.д.

2. Функция международного сотрудничества. Обусловлена двумя основными направлениями:

- внешнеполитической деятельностью;

- внешнеэкономической деятельностью и сотрудничеством в гуманитарной сфере.

Внешнеполитическая деятельность современных государств основывается на принципах признания и уважения государственного суверенитета и суверенного равенства всех стран, невмешательства в их внутренние дела, уважения территориаль­ной целостности и нерушимости существующих границ, отказа от применения силы, добросовестного выполнения принципов и норм международного права.

Внешнеэкономическая деятельность основывается на   приз­нании экономической взаимозависимости государств в современном мире.

3. Функция поддержки мирового правопорядка. Предполагает деятельность по сохранению мира, предотвращению войн, ра­зоружению. Обеспечению мирового правопорядка способствует сотрудничество государств в таких сферах, как борьба с орга­низованной преступностью, в частности, с контрабандой, нар­кобизнесом, терроризмом. В этой сфере государствам трудно бороться "в одиночку", а требуется межгосударственное объ­единение усилий.

4. Функция сотрудничества государств в решении глобаль­ных проблем современности. Ее фундамент составляет поиск взаимоприемлемых решений проблем, которые затрагивают интересы каждого народа и человечества в целом.

К числу таких глобальных проблем относятся:

- всеобщая заинтересованность государств в предотвраще­нии крупных экологических катастроф, в охране природных ре­сурсов и окружающей среды от крупномасштабного вреда,  причи­няемого токсичными   выбросами   промышленного     производства, утечкой нефти из танкеров и нефтепроводов, загрязнением ра­диоактивными отходами;

- сохранение и защита благоприятного глобального клима­та и др.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Форма государства.

 

Форма государства служит реальным выражением и носите­лем его сущности и функций.

Рассмотреть государство с точки зрения его формы - это значит в первую очередь изучить его составные части, внут­реннюю и внешнюю структуру и основные методы осуществления государственной власти.

Систематизация проявлений существенных признаков госу­дарства привела к обобщению его формы как единства формы правления, формы государственного устройства и политического режима.

Форма правления есть организация верховной суверенной власти в государстве, порядок образования его органов и их взаимоотношения с населением. Существует две основные формы государственного правления: монархия и республика.

Монархия представляет собой такую форму правления, в соответствии с которой верховная власть в государстве осу­ществляется одним лицом, принадлежащим к царствующей динас­тии, и наследуется ее представителем.

Признаками монархии являются:

1) наличие единоличного носителя верховной власти - мо­нарха (царя, императора, шаха и т.п.), пользующегося своей властью пожизненно;

2) наследственный порядок преемства верховной власти главой государства;

3) представительство государства монархом по собственному, непроизводному праву, а не по мандату (поручению);

4) юридическая безответственность главы государства.

История знала следующие виды монархий:

1) в рабовладельческий период - деспотии и теократии. Монархии-деспотии складывались в государствах Востока и были характерны полным бесправием подданных по отношению к монарху или даже его слуге. Со­единение в руках монарха политической и жреческой власти на­зывается теократией;

2) в феодальный период - представительные и   абсолютные монархии.  Представительная   монархия - форма правления,    при которой власть монарха   ограничена   сословно-территориальным представительством (собранием). Необходимость существования представительной монархии была вызвана потребностью   разгра­ничения между   публично-правовыми и частно-правовыми отноше­ниями вследствие политической централизации,    роста городов, отмирания замкнутого, натурального характера производства. Представительную монархию   сменила абсолютная монархия. Это произошло в условиях, когда сословие горожан начало склады­ваться в класс буржуазии. Абсолютная монархия выступила в качестве компромисса между дворянством и буржуазией. Абсолютная монархия (абсолютизм,    самодержавие,  империя)  - такая форма правления,  при которой верховная власть по закону всецело принадлежит одному лицу - монарху. Монарх не ограничен конституцией, единодержавно осуществляет законодательство, руководит правительством, контролирует правосудие, местное самоуправление. Таковы в настоящее время некоторые монархии Среднего Востока,  например,  Саудовская Аравия;

3) в буржуазный период - конституционная монархия - форма правления, при которой власть монарха ограничена конс­титуцией, сосредоточивается на функциях главы государства, а законодательство осуществляется выборным органом - парламен­том; под контролем главы государства и парламента создается ответственное правительство, формируется независимое право­судие и муниципальное самоуправление. Конституционные монар­хии подразделяются на дуалистические, при которых за монар­хом сохраняется вся полнота контроля за исполнительной властью (им назначаются министры, которые ответственны перед ним), и парламентарные - при которых монарх ограничен в пра­вах (назначаемые им министры зависят от вотума доверия парламента).

Республика - форма правления, в соответствии с которой власть в государстве принадлежит выборным органам парла­менту, президенту; они осуществляют контроль над правитель­ством; существует независимое правосудие, муниципальное са­моуправление.

Республика имеет следующие признаки:

1) наличие единоличного или коллегиального главы госу­дарства (президента или иного органа);

2) выборность на определенный срок главы государства;

3) осуществление государственной власти не по собственному праву,  а по поручению;

4) ответственность главы государства в случаях, предус­мотренных законом.

Существуют следующие виды республик:

1) президентская - президент которой непосредственно при определенном парламентском контроле формирует правитель­ство, и оно несет перед президентом ответственность за свою деятельность;

2) парламентская - такая республика, парламент которой прямо, преимущественно из своего состава, формирует свое правительство, и оно несет пред парламентом ответственность за свою деятельность.

В настоящее время существуют и смешанные формы респуб­ликанского правления - парламентско-президентские, или президентско-парламентские, когда парламент и президент делят свой контроль и свою ответственность перед правительством (например, кандидатуры в правительство отбирает президент, а назначает их парламент).

Форма государственного устройства - это территориаль­но - организационная структура государства. Государство расс­матривается в данном случае с точки зрения его территориаль­ного устройства, характера взаимоотношений между его составными частями, а также каждой из них с государством в целом. По форме государственного устройства - государства могут быть подразделены на три группы:

1) унитарные - простые, цельные, единые государства части которых не обладают признаками государственности, су­веренитета. Унитарное государство подразделяется лишь на адмистративно-территориальные единицы (провинции, губернии, уезды, воеводства и т.д.), компетенция органов власти и уп­равления которых не выходит за пределы компетенции местных органов (Франция, Финляндия и др.);

2) федеративные - сложные союзные государства, части которых в той или иной мере обладают государственным сувере­нитетом. Федерация - это суверенное государство, для нее характерно государственное единство. В федерации существует особая структура государственного механизма, включающего в себя как общефедеральные органы власти и управления, так и органы власти и управления всех субъектов федерации (Рос­сийская Федерация, США и др.);

3) конфедерации - союзы независимых государств, образу­емые на добровольной основе для достижения каких-либо конк­ретных совместных целей. При конфедеративном устройстве государства-члены сохраняют свои суверенные права как во внут­ренних, так и во внешних делах. Органы конфедерации образу­ются из представителей входящих в нее государств. Такие ор­ганы не имеют императивной власти по отношению к государс­твам, входящим в конфедерацию. Их решения становятся обяза­тельными для государств-членов лишь при условии, если они подтверждены правительствами последних. Конфедерация не име­ет своей единой армии, единого гражданства, единой системы налогов и единого государственного бюджета (Австро-Венгрия до 1918 г., СНГ).

Политический режим - это содержание власти, выраженное в средствах и способах властвования, в ее характере. Сущест­вует два основных типа политических режимов: демократический и антидемократический (авторитарный).

Демократическому политическому режиму присущи следующие признаки:

- конституционное закрепление и гарантированность прав и свобод граждан;

-  реализация закрепленных прав, и свобод;

-  свобода образования политических партий, существова­ние многопартийной системы,  наличие легальной оппозиции;

-  признание принципа разделения властей.

Антидемократический политический режим обладает следующими признаками:

- отсутствие   каких-либо правовых гарантий или даже самой декларации прав и свобод личности, частичная или полная их ликвидация;

- запрет политических партий, кроме правящей, или полное запрещение деятельности всех политических партий;

- отказ от принципов парламентаризма путем резкого сужения полномочий парламента,  а затем и ликвидация представительных учреждений;

- концентрация политической власти в руках главы государства, одной партии или правительства;

- повышенная регулирующая роль государства в политической системе.

Государственная власть.

 

В зависимости от способа выражения воли различается не­посредственно общественная власть и публичная власть, осу­ществляемая государством. Таким образом, публичная (государственная) власть является разновидностью общественной власти.

Государственная власть - это система властеотношений, реализующая функции государства, основанная на аппарате при­нуждения.

Государственной власти присущи следующие признаки, от­личающие ее от иных видов общественной власти (например, власти политических партий):

- во-первых, государственная власть уже не осуществляется обществом, а реализуется особым аппаратом, выделившимся из общества,  т.е. государственным аппаратом;

- во-вторых, государство как учреждение власти реализует свой собственный,  обособленный от общества, "организм". В результате государственная власть становится политической и этим отличается от других видов общественной власти;

- в-третьих, это власть, поддерживаемая законом и пото­му способная при помощи аппарата и юридических норм делать свои веления обязательными для населения всей страны;

- в-четвертых, это власть суверенная, она самостоятельна и независима ни от какой иной власти;

- в-пятых, это власть легитимная, т.е. получившая юридическое обоснование и общественное признание.

Государственная власть имеет два основных назначения: управление общественными делами и обеспечение политического порядка.

Государственная власть обладает таким качеством, как верховенство. Оно проявляется в следующих свойствах:

- в ее универсальности (она распространяется на всех граждан и организации);

- в ее прерогативе (государственная власть в необходимых случаях может запретить или отменить проявление любой другой общественной власти);

- в наличии средств воздействия, которыми не обладает никакая другая власть (армия, милиция, полиция, разведка и др.);

- в непосредственном осуществлении властных требований по особым каналам, имеющимся только у государства (законода­тельство, государственное управление, правосудие, государственный надзор и контроль).

В отличие от властных методов, применяемых различными негосударственными организациями, только государство осу­ществляет принуждение, когда это необходимо.

Теория разделения властей. Государственная власть тогда эффективно действует, когда в ней есть разделение труда, институты государства "выстраиваются" по-особому, формируют­ся самостоятельные власти, каждая из которых сконцентрирована на "своей" особой стороне деятельности.

Таких властей, свидетельствующих о развитости, совер­шенстве государственной деятельности, три: законодательная власть, исполнительная власть, судебная власть.

В соответствии с этим различаются три вида государс­твенных органов законодательные, исполнительные, судебные.

Принцип разделения властей проведен во всех демократи­ческих странах.

В то же время в ходе исторического развития этого прин­ципа потребовалось внесение в него корректив, уточнений. Они касаются двух вопросов.

Во-первых, власть в государстве должна быть одновремен­но и "разделена", и оставаться целостной, единой.

Во-вторых, оказалось, что на практике, особенно в связи с переходом общества в индустриальную и постиндустриальную эпохи, деятельность исполнительных органов не исчерпывается одним лишь "исполнением законов". Это более основательная и многообразная управленческая деятельность, связанная с реа­лизацией самого общественного предназначения государства, осуществлением его функций.

Вот почему такой острый характер имеет проблема подчиненности и порядка формирования правительства и отсюда проблема выбора между президентской и парламентской формами правления.

Для демократического общества принцип разделения влас­тей особо важен и значим. Он выражает не только разделение труда между государственными органами, но и умеренность, "рассредоточенность" государственной власти, предупреждающую ее концентрацию, превращение ее в авторитарную и тоталитар­ную власть. Этот принцип в демократическом обществе предпо­лагает, что все три власти одинаковы, равновелики но силе, служат противовесами по отношению друг к другу и могут "сдерживать" одна другую, не допускать доминирования одной из них.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Механизм (аппарат) государства.

 

Аппарат государства - это целостная, иерархическая сис­тема государственных органов, учреждений и организаций, осу­ществляющих практическую работу по реализации функций госу­дарства. Органы государственного аппарата связаны между со­бой многочисленными отношениями субординации и координации. Они взаимодействуют с разнообразными субъектами правовых от­ношений, выступая при этом носителями властных полномочий, представляя государство в целом в соответствующей - области общественных отношений. Решая конкретные задачи в определен­ных областях жизни общества или различных территориальных подразделений государства, органы государства осуществляют функции государства.

Орган государства - это составная часть государственно­го аппарата (организация или учреждение), обладающая юриди­чески определенной компетенцией, властными полномочиями и правом действовать от имени государства в пределах своей компетенции, опираясь в случае необходимости на содействие аппарата принуждения. Органом государства может быть должностное лицо или имеющая определенную структуру группа должностных лиц, являющихся носителями определенных полномочий. Как представители государственной власти они могут давать обязательные указания или применять принудительное воздейс­твие к лицам, не находящимся у них в служебном подчинении.

Органы государственного аппарата многообразны, но в за­висимости от оснований они могут быть классифицированы на следующие виды:

1) по форме осуществления государственной деятельности (функций государства) все государственные органы подразделяются на представительные (органы, избираемые населением и
обеспечивающие законодательство), исполнительно-распорядительные (они осуществляют повседневную, оперативную управленческую деятельность) и судебные (система специальных, государственных органов - судов, призванная обеспечить официальное толкование норм права в конфликтных ситуациях, устанавливая права и обязанности в таких случаях);

2) по характеру компетенции выделяются органы общей и специальной компетенции. К первым относятся органы, в компетенцию которых входит рассмотрение и принятие решений по лю­бым вопросам в пределах государства или соответствующих административно-территориальных подразделений (например, правительство). К органам специальной компетенции относятся те, которые осуществляют свою деятельность в какой-либо узкой сфере общественной жизни (министерство,  госкомитет);

3) по способу принятия решений все государственные органы могут быть разделены на коллегиальные и единочальные. В коллегиальных органах решения принимаются большинством го­лосов лиц, составляющих орган (например, Государственная Ду­ма). В единочальных органах решения принимаются единолично руководителем (министерство).

 

 

Политическая система общества.

 

Политическая система - это постоянно изменяющаяся, ди­намичная система политических взаимосвязей в обществе.

Политическая система общества представляет собой совокупность трех подсистем: институ­циональной, информационно-коммуникативной и нормативно-регулятивной.

Институциональная подсистема состоит из таких институ­тов, как государство, политические партии, общественные объ­единения, фонды, движения, профсоюзы. Ведущим институтом, сосредоточивающим себе максимальную власть, является государство. Велико значение и политических партий в политичес­кой системе. Но они независимы и успешно осуществляют политические функции лишь в демократических обществах.

Информационно-коммуникативная подсистема устанавливает связи между институтами политической системы. К ней относят­ся каналы передачи информации правительству (процедура слу­шания дел на открытых заседаниях, комиссии по расследованию, консультации с заинтересованными группами и т.д.), а также средства массовой информации (телевидение, радио, газеты, журнала, книги). Значение этой подсистемы в том, что она по­могает оценивать членам, общества политическую обстановку в нем (конечно, при условии, если средства массовой информации достаточно независимы, а не подчинены правящей элите).

Нормативно-регулятивную подсистему образуют различные нормы, которые определяют поведение людей в политической жизни, а именно их участие в процессах выдвижения требований, превращение этих требований, превращения этих требований в решения, осуществления решений. К этим нормам относятся, прежде всего, нормы права - основные правила участия во всех типах политического про­цесса. Они определяют законодательный процесс, устанавливают правa: голоса, свободы слова, создания ассоциаций и др. Наз­начение норм права в политической системе - способствование сохранения порядка внутри политической системы.

Политическая система, выполняет   в   обществе   следующие функции:

- политическая социализация (процесс приобщения членов общества и их организаций к политической культуре);

- политическое воспитание (выработка у индивидов определенных взглядов, навыков,  представлений);

- формирование тех или иных требований индивидов к политической системе и выражение их интересов;

- деятельность субъектов по принятию политических решений;

- установление правил поведения субъектов политической системы законодательными путями;

- реализация установленных правил поведения и др.

 

Понятие права.

 

Общество и государство могут нормально функционировать, если общественные отношения упорядочены. Ведущую роль в ор­ганизации общественной жизни, регулировании поведения людей играет право. Вопрос о понятии права - дискуссионный. Су­ществуют различные представления о праве, которые классифи­цируются по определенным научным направлениям. Среди них вы­деляют следующие:

1. Теория естественного права. Это одна из наиболее древних философско-правовых теорий. Суть ее состоит в том, что, кроме позитивного права, которое создается государс­твом, существует общее для всех людей естественное право, стоящее над позитивным правом. Понятие естественного права включает в себя представления о прирожденных, и неотъемлемых правах человека и гражданина, которые являются обязательными для каждого государства  (права на жизнь, достоинство, свободу и личную неприкосновенность, свобод мысли, неприкосновен­ность частной жизни).

Основное положение теории естественного права - вывод о существовании высших, постоянно действующих, независимых от государства норм права и принципов, олицетворяющих мудрость Бога, разум, справедливость, объективный порядок ценностей, не только являющихся директивами для законодателя, но и действующих напрямую. Так, И.Кант полагал, что право - "это совокупность условий, при которых произвол одного (лица) совместим с произволом другого с точки зрения всеобщего закона свободы". По Гегелю право означает осуществление сво­боды свободной воли, или -  "наличное бытие свободы".

Естественные, прирожденные права человека получили конституционное закрепление во всех современных правовых го­сударствах.

Историческая школа права. Ее представители (Эдмунд Борк, Густав Гюго, Карл Савиньи, Фридрих Пухта, Шталь и др.) считали,  что право есть результат длительного, органического
саморазвития "народного духа", являющегося основой общественной жизни данного народа. Иначе говоря, право есть продукт "народного духа", народного правового убеждения. Развитие его заключается лишь в том, что "народный дух" постепенно обнаруживает то,    что в нем содержится в готовом виде изначально. Историческая теория считала основным источником права обычай.

Реалистическая школа права. Основателем этой школы права был Рудольф Иеринг (1818 -  1892 гг.). По Иерингу право есть защищенный государством интерес. Право гарантирует жизненные интересы, помогает удовлетворению потребностей. Оно принадлежит не тому, кто изъявляет волю, а тому, кто пользуется им.  Субъект права - тот, кому предназначено пользоваться правом. Задача права - гарантировать это пользование.

Для Иеринга нет абсолютно справедливого права. Право, если оно достигает соответствующей цели, ценно именно в этом отношении.

Рождаясь в борьбе интересов, право выступает в качестве силы, которая подчиняет одних в интересах других.

Ценно утверждение сторонников реалистической теории о том, что право как средство достижения цели выступает необ­ходимым инструментом организации, поддержания и сохранения общества. Право без государственной власти, по их мнению, есть пустой звук. Только власть, применяющая нормы права, делает право тем, чем оно должно быть. Борьба за право - это обязанность лица, правомочного перед самим собой, а защита права, то есть противодействие правонарушению, - обязанность не только по отношению к самому себе, но и по отношению к целому обществу, государству: каждый, защищая свое право, отстаивает тем самым нормы объективного права, на которых зиждется его субъективное право.

4. Социологическая школа права – одно из основных направлений правоведения XX в. Его Основной тезис: "Право следует искать не в нормах, а в самой жизни". Недоверие к закону, уподобление писаного закона пустому звуку, сосуду, который еще следует заполнить - основные постулаты социалис­тического направления. "Наполнять" законы правом призваны судьи и администраторы.

Основателем социалистического направления является Эрлих, книга которого "Социология права" (1911 г.) представляет собой систематическое изложение основных идей этого нап­равления, в России социалистическую школу представляли С.М.Муромцев и Г. Ф. Шершеневич. Видным ученым современной американской социологической школы права считается Р. Паунд.

5. Нормативистское направление объединяет разноплановые взгляды на право и его роль в общественной жизни. Так, Г.Кельзен считал, что вся система права имеет ступенчатое строение, то есть последовательно выводится из основной нормы, образуя иерархию норм. Исходным для этой концепции явля­ется представление об “основной (суверенной) норме” как нор­ме, которая обосновывает эффективность и юридическую силу всех остальных норм. Поэтому задача теории сострит в том, чтобы в  каждом конкретном правовом явлении вскрыть его соответствие верховной норме,    обладающей высшей юридической силой. Нормативисты полагали, что права и обязанности государства ничем не отличаются от прав и обязанностей других лиц, ибо как в первом, так и во втором случае они определяются законом,    т.е.    сторонники нормативизма   (в   частности, видный русский юрист П. И. Новгородцев) отстаивали идею правовой государственности.

6. Психологическая теория права получила значительное распространение в начале ХХ в. в воззрениях русского ученого Л. И. Петражицкого и в работах зарубежных авторов:    Дьюи,  Мэрилла, Росса, Эллиота и других.

Л. И. Петражицкий считал,    что   право   принадлежит    миру психического бытия и представляет собой обязательно-притязатеные переживания людей. Человеческие поступки могут быть свободными и связанными. Сознание внутренней связанности воли, поведения человека Л.И.Петражицкий называет этическим сознанием. В его основе лежат особые эмоции, которые пережи­ваются как внутренняя помеха свободе и которые побуждают че­ловека к какому-либо действию. Нормы как авторитарные запре­ты и веления есть лишь отражение этих переживаний.

Л.И.Петражицкий подразделяет право на автономное (или интуитивное) и на позитивное (или гетерономное). Автономное право образует переживания, исполняющиеся по "зову совести". Позитивное правовое представление имеет место тогда, когда основано на чужом авторитете, на внешнем нормативном ак­те. Интуитивное право носит индивидуально-свободный харак­тер. Позитивное право способно создавать правовые предписа­ния, обязательные для всех субъектов права.

7. Материалистическая теория права разработана в трудах К.Маркса, Ф.Энгельса, В.И.Ленина и их последователей. В ее основе лежит тезис о том, что право есть выражение и закрепление воли экономически господствующего класса. Как и государство, оно является продуктом классового общества. Его содержание носит классово-волевой характер. Данная теория ограничивает жизнь права (как и государства) историческими рамками классового общества. Она считает, что право - исторически преходящее явление,  которое необходимо обществу лишь на определенном этапе его развития. С исчезновением классов оно утратит свою социальную ценность. Кроме того,  сторонники материализма утверждают, что право - явление, производное от государства, в полной мере определяемое его волей; что право не может быть выше, чем экономический строй общества.

Право – это система норм, выраженных в законах, иных признаваемых государством источниках и являющихся общеобязательным критерием правомерно-дозволенного, запрещенного и предписанного поведения.

Необходимо иметь в виду, что в юридической науке поня­тие "право" используется в двух значениях:

- объективное право, или в объективном смысле. Право как совокупность общеобязательных правил поведения, выраженных в системе юридических норм, представляет собой объективное;

- субъективное право, или право в субъективное смысле. Субъективное право, или иначе,  "право субъекта" - это пра­во,    принадлежащее конкретному лицу (например,    право    собс­твенности    гражданина   на   определенную вещь).    Субъективное право юридически обеспечивает свободу лица,  возможность того или иного поведения.    Например,  право на объединение (ст.  30 Конституции РФ) дает гражданам   возможность   использовать в указанных   целях   различные   формы совместной организованной общественной деятельности и т.д.    Большинство ученых едины в том, что главное в субъективном праве - возможность самосто­ятельно действовать,    избирать вид и меру собственного пове­дения;    возможность   требовать соответствующего поведения от других лиц,  а также возможность субъекта прибегать к содейс­твию государства в случае нарушения субъективного права.

 

 

 

 

 

Сущность права.

 

Право представляет   собой   позитивное явление цивилизации. Сущность права в жизни общества состоит в том,  чтобы:

-  вносить в сложные социальные ситуации, вызванные классовой,  политической борьбой,    этническими, групповыми и иными столкновениями,    личностными конфликтами,  постоянные и твердые (гарантированные) нормативные начала, построенные на принципах гражданского мира, согласия, учета различных инте­ресов, взаимных, скоординированных уступок;

-  обеспечивать и защищать статус автономной личности, надежные и гарантированные простор и меру свободы поведения.

С древнейших времен, с самых первых памятников права - законов, уставов, сборников обычаев и судебных решений, других юридических документов, в праве неизменно проявляется нацеленность на установление единого, стабильного, целесооб­разного порядка поведения людей, разумного решения конфликтов,  на учет интересов различных лиц,    участников обществен­ных отношений,  защищенность и гарантированность их прав.

Иными словами, изначальная, исконная природа права зак­лючается в том, чтобы сообщать нормативность и гарантировать реальность доминирующим началам цивилизации – упорядоченности социальной жизни и свободе человека, как   автономной личности. Причем делать это как в нормальных,  так и конфликтных ситуациях.

Сущность права заключается также в том, что оно есть явление культуры. Право в специфическом виде отражает жизнь во всех ее сложных проявлениях - от главных основ жизни (экономической организации общества, структуры политической власти и др.) до самых прозаических, житейских, бытовых, се­мейных вопросов,

При этом юридические нормы ориентируются на основы ка­чественного состояния общества, говорят о том, каковы должны быть поступки людей. Они призваны регламентировать поведение людей, определять что "можно", а что "нельзя", причем с та­ким расчетом, чтобы определялись всевозможные конфликты, столкновения интересов.

Право можно рассматривать в качестве института, цивилизации который призван фиксировать в нормативной форме духовные ценности и достижения, накапливаемые человечеством, - духовное совершенство, моральную чистоту и требовательность, житейскую мудрость, милосердие и т.д. Все это богатство накапливаемых через право человечеством духовных ценностей фиксируется, получает нормативную жизнь, распространяет свою силу на будущее, реализуется в поведении людей.

 

 

 

 

 

Право и социальное регулирование.

 

В каждом исторически конкретном обществе есть потреб­ность в определенной мере социального регулирования.

Регулирование в социальной жизни может быть двух основ­ных видов:  индивидуальное и нормативное.

Индивидуальное - упорядочение поведения людей при помощи разовых, персональных решений данного вопроса, относящих­ся только к строго определенному случаю, к конкретным лицам. Это простейшее социальное регулирование. Его недостаток отсутствие единого общего порядка, неэкономичность, так как каждый раз проблему нужно решать заново.

Нормативное - упорядочение поведения людей при помощи общих правил, т. е. известных моделей, эталонов, образцов по­ведения, которые распространяются на все случаи данного рода и которым должны подчиняться все лица, попавшие в нормативно регламентированную ситуацию. При помощи общих правил (норм) возможно достигнуть единого, непрерывно действующего и эко­номичного порядка в общественных отношениях, подчинить пове­дение людей общим и одинаковым требованиям.

Все нормы, используемые для регулирования поведения че­ловека в его отношениях с природой, техникой либо в сфере общественных отношений, образуют систему нормативного регу­лирования.

Система нормативного регулирования - это совокупность социальных норм, регулирующих поведение людей в, об­ществе.

Социальные нормы - это общие правила поведения людей в обществе, являющиеся результатом их созидательно-волевой де­ятельности.

По своему содержанию социальные нормы могут быть под­разделены на нормы права, нормы морали, нормы религии, нор­мы-обычаи, корпоративные нормы (нормы общественных организа­ций), нормы политики и т.д.

Взаимодействие права и иных социальных норм - сложный, многогранный процесс. Так, например, влияя на мораль, право способствует более глубокому ее укоренению в обществе, в то же время оно само под влиянием морали постоянно обогащается: расширяется его нравственная основа, повышается авторитет, возрастает его роль как социального регулятора общественных отношений.

Таким образом, право и иные социальные нормы - дополня­ющие друг друга средства социального нормативного регулиро­вания. Их взаимодействие носит преимущественно созидатель­ный, конструктивный характер.

Однако право занимает центральное место в системе соци­ального регулирования общества. Право способно опосредовать самые разнообразные отношения и при помощи особых, только ему присущих, средств гарантирует организованность, упорядо­ченность общественных отношений в условиях цивилизации.

Признаки права.

 

К основным признакам права относятся: нормативность; формальная определенность; государственная обеспеченность; системность.

Ведущим признаком права является его нормативность, имеющая характер всеобщности, т.е. когда общие правила-пове­дения распространяются на всех лиц, проживающих в данном го­сударстве, и общеобязательны для них.

В развитых правовых системах на общественную жизнь воздействуют не отдельно взятые, изолированно существующие правые нормы,  а их системы, порой довольно сложные (например, содержащиеся в кодексах).

Формальная определенность - также существенный признак права, суть которого состоит в том, что правовым нормам свойственна документальная форма фиксации их содержания. Право обычно выражено в законах, иных признаваемых государством источниках. Право и закон - явления различные. Закон, как все другие источники права, - внешняя форма права. Право формируется при помощи закона, оно выражается и закрепляется в законе. Но само право - не закон, право - нормативный ре­гулятор, выраженный в системе общеобязательных, формаль­но-определенных норм, критерий юридически правомерного пове­дения.

Когда основания, условия, способы применения государс­твенно-принудительных средств воздействия получили достаточ­но точное и надежное документальное закрепление, можно гово­рить о таком признаке права, как государственная обеспечен­ность. Гарантией права выступает само государство. Правовые предписания и их исполнение обеспечиваются путем государственного контроля: пресечением неправомерных действий и при­менением различных негативных санкций к тем. чье поведение от правовых предписаний. Таким образом, право не только исходит от государства, но и охраняется им.

Системность права. Правовые нормы существуют и функцио­нируют лишь в органической взаимосвязи, в системе. Взаимо­действие отдельных правовых норм или их групп (отраслей и институтов) обусловлено совокупностью конкретных обществен­ных отношений. От системы права нужно отличать систему его источников - систему законодательства.

Все перечисленные признаки права необходимо рассматри­вать в единстве, во взаимосвязи и взаимообусловленности.

 

 

 

 

 

 

 

 

Функции и принципы права.

 

Функции права - это основные направления правового воздействия на общественные отношения.

Функции права выражают его сущность и определяются наз­начением права в обществе. Функции выражают наиболее сущест­венные, главные черты права.

В юридической   литературе   выделяют   следующие   функции права:

1. Регулятивная функция права - направление правового воздействия на то, чтобы обеспечить надлежащую нормальную организацию общественных отношений путем их закрепления в тех или иных правовых отраслях и институтах. В рамках этой функции выделяют две ее разновидности (подфункции) - регулятивную статическую и регулятивную динамическую.  Регулятивная статическая функция выражается в воздействии права на общественные отношения путем их закрепления в правовых институтах. В этом состоит одно из назначений правового регулирования. Значительную роль в осуществлении статической функции,  например,  играет институт права собственности, институт политических прав и свобод граждан.

Регулятивная динамическая функция выражается в воздейс­твии права на общественные отношения путем оформления их движения (динамики). Она представлена в тех институтах граж­данского, административного, трудового права, которые опосредуют процессы в экономике и других сферах.

2. Охранительная функция права - это направление право­вого воздействия,    нацеленное на охрану системы экономических, политических, национальных, личных отношений, их неприкосновенность.

Охранительная функция права характеризует право как особый способ воздействия на поведение людей, выражающийся во влиянии на их волю угрозой санкций, установлением запре­тов и реализацией юридической ответственности,

3. Воспитательная функция права состоит в том,  что пра­во активно воздействует на процесс воспитания личности, формирует в сознании людей систему ценностей,  которая складывается в форму внутреннего убеждения личности.

4. Познавательно-информационная   функция   права   свойс­твенна в силу способности права,    во-первых,  отражать объективную реальность,  во-вторых,  отражая особым образом общественное бытие,    право накапливает знания о различных сторонах-

Социальной действительности, отражает происходящие в обществе изменения,  фиксирует общие принципы общественного и госу­дарственного строя, его политическую систему и т.п.

5. Если рассматривать право как источник информации в узком, управленческом смысле, то можно говорить о его комму­никативной функции, так как составляющие его нормы содержат определенные требования государства к объектам управления и служат тем самым особого рода способом связи между ними.

 

Принципы права - это универсальные, императивные, ос­новные начала права, его отправные идеи. Универсальность оз­начает, что принципы должны учитываться в любой правовой си­туации. Императивность каждого принципа означает его непре­рекаемую обязательность.

Принципы права могут закрепляться в отдельных юридичес­ких нормах (нормах-принципах) - в конституциях, преамбулах законов, кодексах - им составлять саму материю права, про­никая во внутреннее содержание норм.

К числу основных принципов относятся:

- принцип социальной свободы. Данный принцип обеспечи­вает социальную защищенность личности, предоставляет гаран­тии для свободной и обеспеченной жизни;

- принцип социальной справедливости. Этот принцип имеет морально-правовое содержание, он обеспечивает соответствие между практической ролью индивидов в жизни общества и их социальным положением, между их правами и обязанностями, между трудом и вознаграждением, преступлением и наказанием, заслу­гами человека и их общественным признанием;

- принцип демократизма. Непосредственное выражение на­ходит в правовых нормах, регулирующих порядок организации и деятельности - органов государственной власти, определяющих правовое положение личности;

- принцип гуманизма. Проявляется в том, что право зак­репляет и гарантирует естественные и неотъемлемые права и свободы каждого человека: право на жизнь, здоровье, личную свободу;  на охрану чести и др.

-  принцип равноправия. Означает, что никакие лица, социальные слои и группы населения не могут пользоваться преимуществами и привилегиями, противоречащими закону;

- принцип единства юридических прав и обязанностей. Суть данного принципа выражается в органической связи и взаимообусловленности юридических прав и обязанностей участников общественных отношений;

- принцип законности. Его содержание выражается в требовании строгого и полного осуществления предписаний правовых норм всеми субъектами права;

- принцип ответственности за вину.  Согласно этому принципу юридическая ответственность может быть возложена на лицо лишь в том случае, если оно виновно в нарушении требований правовой нормы.

Все принципы тесно взаимосвязаны между собой.

 

 

 

 

 

 

 

Источники (формы) права.

 

Источники (формы) права в формально-юридическом смысле - это способы закрепления и выражения правовых норм. Иначе говоря источниками права являются официальные государствен­ные документы, в которых закрепляются юридические нормы.

Различаются следующие основные источники (формы) права: правовой обычай, юридический прецедент (судебная практика), нормативно-правовой акт, договор нормативного содержания.

Исторически первым источником (формой) права является правовой обычай, под которым понимается санкционированное государством правило поведения, исторически сложившееся в результате длительного повторения людьми определенных дейс­твий, благодаря чему закрепилось как устойчивая норма. Не каждый обычай становится правовым, а только тот, который от­вечает интересам государства и санкционируется им. Санкцио­нированные обычаи приобретают характер общеобязатёльных пра­вил поведения. Примером древних правовых обычаев являются такие источники права, как Законы XII таблиц (Древний Рим V в. до н.э.). Законы Драконта (Афины VII в. до н.э.) и дру­гие.

В настоящее время правовые обычаи действуют лишь в ог­раниченной сфере общественных отношений. Так, они распрост­ранены в торговом праве.

Юридический прецедент    (судебная   практика) – широко распространенный источник права в современном мире. Под юри­дическим прецедентом понимается судебное или административ­ное решение по конкретному юридическому делу, ставшее этало­ном, нормой при рассмотрении всех подобных дел в будущем. Различаются судебный и административный прецедент. Преце­дентная форма права широко используется в Англии и США.

Правила, содержащиеся в судебных - решениях, согласно английскому праву должны применяться и в дальнейшем. Причем все последующие решения могут вносить отдельные изменения в ранее сформулированный прецедент, которые в свою очередь также становятся нормой.

В российской юридической научной литературе в настоящее время распространено мнение, что судебная практика не может быть полноценным источником права. Обязательная сила судеб­ного акта исчерпывается применением его к тому случаю, по поводу которого он постановлен, и не распространяется на по­добные случаи, могущие быть в будущем. Однако необходимо иметь в виду, что Пленум Верховного суда Российской Федера­ции имеет право давать руководящие указания по вопросам су­дебной практики на основании решений, принятых по рассмот­ренным Верховным судом Российской Федерации судебным делам. Но все-таки значения обязательного прецедента эти указания не имеют, хотя и обладают авторитетом и обязательны в качестве руководства для судов.

Нормативно-правовой акт - это письменный документ соответствующего  государственного органа, которым устанавливают­ся, изменяются или прекращаются нормы права, содержащие пра­вила общего характера. Среди современных источников права нормативно-правовой акт занимает ведущее место. Это конституции,  законы, различные подзаконные акты органов государс­твенной власти и управления.

Нормативные акты связаны между собой, соотносятся друг с другом, располагаются в определенной системе, обладают юридической силой, под которой понимается свойство норматив­но-правового акта, обусловленное местом органа, его приняв­шего в системе государственных органов.

Договор нормативного содержания - это юридическое сог­лашение, содержащее волеизъявление сторон по поводу прав и  обязанностей, а также добровольного согласия выполнять при­нятые обязательства. Договоры нормативного содержания играют  большую роль в качестве источников конституционного права в силу необходимости соответствующих соглашений между субъек­тами федерации, а также заключения договоров между федераль­ными органами и субъектами федерации.

Итак, конкретное внешнее выражение каждого источника (форма) права отражает исторические особенности становления правовой системы, традиции в сфере правотворчества, саму сущность права.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Норма права.

 

Норма права (пра­вовая норма) - это исходящее от государства и охраняемое им общеобязательное правило поведения, которое предоставляет участникам общественных отношений данного вида юридические права и налагает на них юридические обязанности.

Норма права является образцом (моделью) типового об­щественного отношения,  которое устанавливается государством. Она определяет границы возможного и должного   поведения   лю­дей, меру их свободы в конкретных взаимоотношениях.

Норма права обладает следующими признаками:

- норма права носит общий характер, т.е. она определяет типичные ситуации, при возникновении которых подлежит реали­зации. Способ регулирования общественного отношения выражен в общей форме,  как модель поведения его участников;    в общей форме определены   и меры принуждения, которые применяются к нарушителям нормы;

-  норма права – это формально-определенное  правило поведения. Формальность заключается во внешнем оформлении и закреплении содержания правовых норм в статьях нормативных актов, а определенность - в том, что в содержании правовых
норм четко фиксируется, какие юридические права и обязанности могут возникнуть на основании нормы; даны точные формулировки;

- норма права - это   государственно-властное   предписа­ние, то есть устанавливается или санкционируется компетентными органами государства;

-  норма права охраняется принудительной силой государства. Нарушение границ свободы   дозволенного и необходимого поведения влечет за собой применение со стороны компетентных
государственных органов мер  юридической ответственности к правонарушителям.

 

Структура   правовой   нормы.    Под структурой правовой нормы понимается ее внутреннее   строение,    составные   части. Норма права   конструируется   по модели условного предположения: “Если..., то…, иначе...”.    Структура правовой нормы состоит из трех элементов:  гипотезы, диспозиции,  санкции.

Гипотеза - это первый элемент правовой нормы, в котором описываются те фактические обстоятельства, при наступлении которых следует руководствоваться данной нормой. Обычно ги­потеза начинается словом “если”. Когда же это слово отсутс­твует, оно подразумевается. С помощью гипотезы абстрактный вариант поведения как бы “привязывается” к конкретному жиз­ненному случаю, времени, месту.

Диспозиция - второй элемент правовой нормы, указываю­щий, каким должно быть поведение субъектов при наличии пре­дусмотренных гипотезой фактических обстоятельств.

Санкция - третий элемент правовой нормы - это вид и ме­ра возможного наказания, если субъекты не выполняют предпи­сания диспозиции. Отсутствие санкций в некоторых нормах вовсе не означает, что они не обеспечиваются государством. Это достигается с помощью норм, содержащих санкции.

Содержание нормы права едино, ее элементы взаимосвязаны друг с другом.

Виды гипотез.

Если в гипотезе указано одно обстоятель­ство, с наличием или отсутствием которого связывается действие юридической нормы, то такая гипотеза называется прос­той. Например, п. 2 ст. 17 Закона “О гражданстве Российской Федерации” от 1991 г. гласит: “Ребенок, родители которого на момент его рождения состоят в гражданстве Российской Федера­ции, является гражданином Российской Федерации независимо от места его рождения”.

Если гипотеза ставит действие нормы в зависимость от наличия или отсутствия одновременно двух или более обстоя­тельств, то она называется сложной. Таковой, например, является гипотеза, изложенная в п. 2 ст. 17 того же Закона: “Ре­бенок, родившийся на территории Российской Федерации (одно обстоятельство) от лиц без гражданства (второе обстоятельст­во) является гражданином Российской Федерации”.

Альтернативной называют гипотезу, ставящую действие нормы права в зависимость от одного из нескольких перечи­сленных в законе обстоятельств. Например, ст. 22 вышеуказан­ного Закона называет четыре обстоятельства, каждое из кото­рых является основанием прекращения гражданства.

Виды диспозиций.

Простая - диспозиция, называющая вари­ант поведения, но не раскрывающая, не разъясняющая его. Нап­ример, ст. 16 Закона “О занятости населения в Российской Фе­дерации” от 1991 г. устанавливает, что республиканские и ре­гиональные службы занятости разрабатывают программы с мерами содействия занятости населения; что представляют собой эти программы, норма не определяет.

Описательная – диспозиция описывающая все существенные признаки поведения.    Например, ст. 11 Закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 1992 г. устанавливает детальную процедуру назначения на должность и освобождения от должнос­ти Генерального прокурора Российской Федерации.

Ссылочная - диспозиция, не излагающая правило поведе­ния, а отсылающая для ознакомления с ним к другой норме за­кона. Например, диспозиция ст. 25 Закона РФ "О плате за зем­лю" от 1991 г. гласит: "Порядок определения нормативной цены земли устанавливается Правительством Российской Федерации, а в республиках в составе Российской Федерации - в соответс­твии с законодательством этих республик".

Разновидностью ссылочной является бланкетная диспози­ция. Она для ознакомления с правилами поведения отсылает не к нормам закона, а к инструкциям, правилам, техническим нор­мам и т.п.

 

 

Виды санкций.

Санкция правовой нормы – понятие собирательное. В зависимости от характера неблагоприятных для на­рушителя последствий она может предусматривать:

- меры   ответственности (лишение свободы,    штраф). Эти санкции называются штрафными;

- меры предупредительного воздействий, так называемые превентивные санкции (задержание в качестве подозреваемого в совершении преступления);

- меры защиты (восстановление на прежней работе рабочих и служащих, ранее незаконно уволенных; взыскание алиментов и др.).   Это восстановительные санкции.

По объему и размерам неблагоприятных для правонарушите­ля последствий санкции классифицируются на три группы:

- абсолютно-определенные санкции, где точно указан вид и размер неблагоприятных последствий (например, увольнение, точно обозначенный размер штрафа и др.);

- относительно-определенные санкции,  где границы небла­гоприятных последствий указаны от минимального до максимального или только до максимального размера.  Это,  прежде всего,
многие санкции уголовно-правовых норм с формулировкой: "На­казывается лишением свободы на срок от ... до ... лет" или "наказывается лишением свободы на срок до ...  лет";

- альтернативные санкции, где названы и перечислены через союзы "или'', "либо" несколько видов неблагоприятных последствий,  из которых правоприменитель выбирает только одно - наиболее целесообразное для решаемого случая. Словесно это выражается следующим образом: “Наказывается лишением свободы на срок до шести месяцев или исправительными работами на тот же срок, или штрафом”.

В зависимости от характера правонарушения, степени его общественной опасности санкции подразделяются на имущественные, дисциплинарные, административные, уголовные.

Способ изложения норм права в статьях нормативных правовых актов. Если обратиться к статьям нормативно-правовых актов (законам/ актам исполнительной власти), то при анализе мы не всегда обнаружим: все три элемента правовой нормы. Так, в статьях Конституции содержатся, как правило, только гипотеза и диспозиция, санкция же отсут­ствует. В ряде статей уголовного закона гипотеза и санкция излагаются в полном объеме, а диспозиция формулируется только в общем виде. Это говорит о том, что норма права и статья нормативно-правового акта не совпадают.

Существуют следующие основные способы изложения правовых норм в статьях нормативно-правовых актов:

1.  Прямой способ изложения. Суть этого способа состоит в том, что в статье нормативно-правового акта излагаются все три элемента правовой нормы (гипотеза, диспозиция и санкция). Здесь логическая структура нормы права совпадает со структурой статьи нормативно-правового акта. В действующих нормативных актах такое совпадение бывает не всегда. Главное состоит в том, чтобы лица, применяющие норму права, смогли бы обнаружить в статьях норматив­но-правового акта или актов все структурные элементы, так как только при их наличии норма может обеспечить государственно-властное регу­лирование общественных отношений.

2.  Отсылочный способ изложения. При такой форме изложения правовой нормы в статьях нормативно-правовых актов содержатся не все ее структурные элементы, но имеется отсылка к другим родственным статьям этого  же нормативно-правового  акта,  где находятся недо­стающие сведения. Например, статья 103 Уголовного кодекса Россий­ской Федерации «Умышленное убийство» гласит: «Умышленное убий­ство без отягчающих обстоятельств, указанных в статье 102 настоящего кодекса, — наказывается лишением свободы на срок от 3 до 10 лет». В этой статье диспозиция нормы не раскрывается. Чтобы указать ее содержание, нужно обратиться к статье 102, где говорится, что умышлен­ным убийством при отягчающих обстоятельствах является убийство из корыстных побуждений, из хулиганских побуждений, совершенное с особой жестокостью, совершенное способом, опасным для жизни мно­гих людей и т. д. Следовательно, чтобы применить норму, которая со­держится в статье 103 Уголовного кодекса, необходимо убедиться, что при умышленном убийстве отсутствуют признаки, указанные в статье 102 этого же кодекса. Статья 103 отсылает нас к статье 102, поэтому называется отсылочной. Вот почему и такой способ изложения струк­турных элементов правовой нормы в статьях закона также называется отсылочным.

3. Бланкетный способ изложения. При таком способе в статье нормативно-правового акта устанавливается лишь ответственность за нарушение определенных правил. Однако самих правил, которые нару­шены, в ней не содержится и нет прямой отсылки к другой статье этого же закона. В таких статьях содержатся гипотеза и санкция, диспозиция же только называется, содержание ее не раскрывается. Так, статья 252 Уголовного кодекса России гласит: «Нарушение правил вождения или эксплуатации боевой, специальной или транспортной машины, повлек­шее несчастные случаи с людьми или другие тяжкие последствия, - наказывается лишением свободы на срок от 2 до 10 лет». В этой статье гипотеза подразумевается, четко излагается санкция, а сами правила (диспозиция), которые нарушены, только называются. Для того чтобы применить данную норму в каждом конкретном случае, следует выяс­нить, какие же правила вождения или эксплуатации машины нарушены. Для этого следователю, судье, эксперту необходимо обратиться к специ­альному правовому акту, где закреплены правила вождения или экс­плуатации машины.

Отличие бланкетного способа изложения элементов правовой нормы в статье закона от отсылочного выражается в следующем: при отсылочном способе указывается конкретная статья, к которой следует обращаться, чтобы добыть недостающие сведения об элементах право­вой нормы. Эта статья содержится в том же нормативно-правовом акте. При бланкетном способе отсылка к конкретной статье закона не дается, а недостающие сведения об элементах правовой нормы следует искать в другом или других нормативно-правовых актах.

Таким образом, норма права не тождественна статье закона. Норма права — это логически завершенное правило поведения, а статья закона — это форма его изложения. В статье закона, как видно, может содержаться часть нормы или даже часть ее элемента. Норма права, по­этому может излагаться в ряде статей одного или даже нескольких нор­мативно-правовых актов. Данное обстоятельство необходимо иметь в виду всем, кто пользуется правовыми нормами или применяет их в юри­дической практике.

Классификация норм права.

Нормы права могут класси­фицироваться по различным основаниям.

а) по отраслевой принадлежности, различают нормы консти­туционного права, нормы гражданского права, нормы административного права, нормы уголовного права, нормы семейного права и т. д.;

б) отраслевые нормы делятся на материальные и процессуальные. Материальные правовые нормы закрепляют права и   обязанности субъектов права, их правоположение, пределы правового регулирования. Процессуальные правовые нормы регулируют организационные отношения и носят   сугубо организационный, процедурный, управленческий характер. Они регламентируют по­рядок, формы и методы материального права. По отношению к последним носят производный, вторичный характер;

в) по   назначению нормы права.; подразделяются на регулятивные и охранительные.  Регулятивные нормы права - это предписания, направленные на регулирование общественных отноше­ний путем предоставления участникам прав и возложения на них обязанностей. Охранительные нормы права направлены на регла­ментацию мер юридической ответственности, а также государс­твенно-принудительных мер защиты субъективных прав;

г) по форме выражения предписания   нормы   права   могут
быть обязывающими (предписывают совершение содержащихся в норме действий), управомочивающими (разрешают совершение со­держащихся в норме действий), запрещающими    (предписывают воздержание от содержащихся в норме действий);

д) по методу правового регулирования различают императивные и диспозитивные нормы права. Императивные - нормы, содержащие категорические предписания, которые не могут быть заменены по усмотрению субъектов другими условиями их пове­дения. Если участники правового отношения все же заключили соглашение, устанавливающее иные условия поведения (напри­мер, заключили соглашение об ограничении правоспособности), то оно все равно признается недействительным, ничтожным. Диспозитивные – нормы, которые действуют лишь постольку, поскольку стороны своим соглашением не установили иных условий своего поведения. То есть они функционируют тогда, когда стороны не договорились между собой по данному вопросу.

На практике они распознаются по таким формулировкам, как "при отсутствии иного соглашения" или "если иное не предусмотрено в договоре";

е) по степени определенности изложения элементов нормы права в статьях нормативных правовых актов подразделяются на:

- абсолютно-определенные – это нормы, которые с абсо­лютной точностью определяют условия их действия, права и обязанности участников отношений или меры юридической ответственности;

- относительно-определенные - это нормы, которые не со­держат достаточно полных, исчерпывающих указания об условиях действия, правах и обязанностях сторон или содержании юриди­ческих санкций и предоставляют возможность правоприменитель­ным органам решать дело с учетом конкретных обстоятельств;

 ж) относительно-определенные нормы подразделяются на три группы:

- ситуационные - это нормы, предусматривающие возможность прямого конкретизированного   регулирования актом пра­воприменительного органа в зависимости от особенностей конк­ретной ситуации;

- альтернативные - нормы,    предусматривающие   несколько вариантов,  условий их действия,  поведения сторон или санкций за их нарушение;

-  факультативные - нормы, предусматривающие наряду с главным вариантом,    который применяется как правило, и факультативный вариант.    Он   может быть применен правоприменительным органом в порядке замены основного варианта при определенных условиях;

з) специализированные нормы права. Имеют дополнительный характер. Они не являются самостоятельной нормативной осно­вой для возникновения правоотношений. Отграничиваются друг от друга в зависимости от выполняемой ими функции. Существу­ет пять видов специализированных норм:

- общие - предписания, фиксирующие в обобщенном виде какие-либо отношения;

- дефинитивные - предписания, закрепляющие признаки правовой категории;

- декларативные - предписания, в которых сформулированы правовые принципы и задачи данной совокупности юридических норм;

- оперативные - предписания, которые вводят в действие, отменяют действующие нормативные положения или распространяют данные нормы на новый круг общественных отношений;

- коллизионные - предписания,  указывающие на нормы, которые должны быть применены в данном случае,    т. е.  предписания, регулирующие выбор между нормами.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Система права и система законодательства.

 

Система права - это внутреннее строение, которое выра­жается в единстве и согласованности действующих в государс­тве правовых норм и вместе с тем в разделении права на относительно  самостоятельные части.

Будучи цельным образованием, система права подразделяется на нормы права, институты права, подот­расли и отрасли права.

Норма права - это первичный элемент системы права. Из разных сочетаний правовых норм складываются другие ее эле­менты: институты права, подотрасли и отрасли права.

Основным элементом системы права является отрасль пра­ва. Отрасль права - это относительно самостоятельное подразделение системы права, состоящее из правовых норм, регулиру­ющих комплекс однородных общественных отношений. Так, нормы права, регулирующие земельные отношения, образуют отрасль земельного права и т.д. В свою очередь отрасль права подраз­деляется на отдельные взаимосвязанные элементы, которые называются институтами права.

Институт права (правовой институт) - это часть отрас­ли права, регулирующая самостоятельный вид однородных об­щественных отношений.

Правовые институты могут объединяться подотрасли права, для которых характерна высокая степень специализации  входящих в нее норм. Например, право собственности и другие вещные права - подотрасль гражданского права. В нее входят: основной институт, предметные институты, регулирующие формы и виды собственности, и три функциональных института, регла­ментирующих приобретение, защиту и прекращение права собс­твенности.

Деление права на отрасли определяют два основных крите­рия: предмет и метод правового регулирования.

Предмет правового регулирования - это качественно одно­родный вид общественных отношений, на который воздействуют нормы определенной отрасли права. Предмет правового регули­рования - это то, на что воздействует право. Так, предметом регулирования трудового права являются трудовые отношения, и т.д.

Метод правового регулирования представляет собой совокупность приемов, способов воздействия права на определенную область общественных отношений. Если предмет отвечает на вопрос, какие общественные отношения регулируются нормами той или иной отрасли права, то метод показывает, как, каким образом регулируются данные отношения. Каждая отрасль права характеризуется определенным методом правового регулирова­ния. В теоретическом плане различают два полярных метода правового регулирования. Во-первых, метод автономии, который применяется главным образом в сфере действия частного права, и, во-вторых, авторитарный метод, имеющий сферу применения в публичном праве. Метод автономии предоставляет участникам регулируемого правом общественного отношения возможность са­мостоятельно определять свое поведение в отношениях друг с другом, например, в сфере гражданского права. Авторитарный метод основывается на использовании властных правовых предписаний. Он распространен в административном,  уголовном праве.

Краткая характеристика отраслей права. Систему права, прежде всего, представляет конституционное право — ведущая отрасль права, объединяющая правовые нормы, закрепляющие основы конституционного строя, принципы организации, цели, за­дачи и функции государства, основные направления его полити­ки, принципы взаимоотношения личности и государства, основы правового положения граждан, систему органов государства и их основные полномочия.

Административное право - система норм, регулирующих об­щественные отношения, которые складываются в процессе осу­ществления исполнительно-распорядительной деятельности орга­нов государства.

Финансовое право представляет собой совокупность норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в связи с накоплением финансовых ресурсов во всех сферах деятельности государства и распоряжением имя:

Гражданское право - наиболее объемная отрасль системы права, регулирующая разнообразные имущественные и связанные с ними неимущественные отношения. Нормы гражданского права закрепляют и охраняют различные формы собственности, определяют права и обязанности сторон в имущественных отношениях, регламентируют отношения, связанные с созданием произведений искусства, литературы, науки и т. д. Гражданским правом охраняются такие личные неимущественные права, как честь и достоинство гражданина, деловая репутация организации.

Экологическое право – система норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в связи с поддержанием экологического равновесия в окружающей общество природе, нормальных естественных условий жизнедеятельности человека и охраной природных объектов.

Трудовое право - совокупность норм, регулирующих об­щественные отношения в процессе трудовой деятельности чело­века. Нормы трудового права определяют условия приема на ра­боту, устанавливают время труда и время отдыха, правила безопасности условий труда и т.д.

Семейное право – отрасль права, регулирующая неимущественныё и связанные с ними имущественные отношения, возникаю­щие из брака, родства, усыновления, принятия детей на воспитание.

Уголовное право - система норм, регулирующих общественные отношения, в связи с совершением преступных деяний.

Гражданско-процессуальное право   регулирует   отношения, возникающие в процессе рассмотрения судами гражданских, тру­довых и семейных споров. Нормы гражданско-процессуального права определяют цели, задачи, права и обязанности суда при осуществлении правосудия; закрепляют правовое положение участников гражданского процесса; регламентируют ход судеб­ного разбирательства, порядок вынесения и обжалования судеб­ного решения.

Уголовно-процессуальное право объединяет нормы, опреде­ляющие порядок производства по уголовным делам. Нормы данной отрасли регулируют деятельность органов дознания, предвари­тельного следствия, прокуратуры, суда и их взаимоотношения с гражданами при расследовании, в ходе судебного разбиратель­ства и разрешения уголовных дел.

Особое положение занимает международное право – система норм, регулирующих отношения между государствами.

В системе права различают, кроме того, материальные и процессуальные нормы права.

Материальное право - это юридическое понятие, обознача­ющее правовые нормы, с помощью которых государство осущест­вляет воздействие на общественные отношения путем прямого, непосредственного правового регулирования.

Процессуальное право - часть правовых норм, регулирую­щих отношения, возникающие при расследовании преступлений, рассмотрении и разрешений уголовных и гражданских дел. Оно неразрывно связано с материальным правом, так как закрепляет процессуальные формы, необходимые для его осуществления.

В системе права различают публичное и частное право. Деление права на публичное и частное имеет общетеоретическое значение и охватывает все рассмотренные выше отрасли.

Частное право - это область частных интересов, т.е. статуса свободной личности, частной собственности, свободных договорных отношений, наследования и др., т.е. отношения, построенные на началах юридического равенства субъектов, когда они не подчиняются друг другу. К сфере частного права относится, например, гражданское право,  семейное право.

Публичное право - это область "государственных интересов", т.е. устройство и деятельность государства как публичной власти, регулирование аппарата государства, администра­тивных отношений, государственной службы, уголовной ответс­твенности и преследования, иначе говоря, институты, постро­енные на началах власти и подчинения. К публичному праву от­носятся административное, уголовное, финансовое право, право прокурорского надзора и некоторые другие отрасли,

От системы права нужно отличать систему его источников - систему законодательства. Они соотносятся так же, как пра­во и закон.

Система права - это объективное правовое явление, кото­рое формируется на основе общих закономерностей общественной жизни. Являясь отражением реально существующей системы общественных отношений, система права строится не по произ­вольному усмотрению людей, а на основе объективной реальнос­ти. Поэтому нормы права объективно, независимо от воли правотворческого органа объединяются в относительно самостоя­тельные группы норм, которые регулируют данные отношения. Правотворческий орган не может по своему усмотрению произвольно отнести изданную им норму права к той или иной отрас­ли права. Если норма издана, для регулирования определенного вида общественных отношений, то она объективно входит в ту отрасль права, которая регулирует эти отношения.

Система законодательства строится по иному принципу. В ее формировании значительное место занимает субъективный фактор, обусловленный потребностью правовой практики. Система законодательства - это совокупность источников права, ко­торые являются формой выражения правовых норм. Право не существует вне законодательства. Они соотносятся как форма и содержание, именно в законодательстве правовые нормы получа­ют свое реальное выражение. В этом смысле система права и система законодательства в целом совпадают.

Вместе с тем они различаются по структурным элементам и по своему содержанию. Первичным элементом системы права яв­ляется норма права, состоящая из гипотезы, диспозиции и санкции. Первичным же элементом системы законодательства яв­ляется статья нормативного правового акта, которая не всегда содержит все три структурных элемента правовой нормы. В ней иногда излагаются лишь два элемента - гипотеза и санкция, диспозиция же может содержаться в другой статье данного нор­мативного правового акта или в совершенно другом акте. Более того, в одном и том же нормативном акте могут содержаться нормы различных отраслей права, которые обеспечиваются санк­циями, содержащимися в других нормативных актах. Поэтому от­расли права не всегда соответствуют отраслям законодательст­ва. Например, военное законодательство как комплексная от­расль законодательства включает в себя нормы конституционно­го, административного, финансового, земельного, уголовного и других отраслей права, которые регулируют сферу специфичес­кой жизнедеятельности вооруженных сил государства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Правотворчество.

 

Правотворчество - это особая форма государственной дея­тельности по созданию, изменению и отмене правовых норм, ос­нованная на познании объективных социальных потребностей и интересов общества. Это одно из важнейших направлений го­сударственной деятельности.

Правотворческий процесс основывается на определенных принципах, к числу которых относятся; демократизм, глас­ность, профессионализм, законность, научный характер, связь с правоприменительной практикой.

Демократизм и гласность правотворчества. Суть принципа заключается в процедуре разработки и принятия нормативного акта правотворческим органом. Большая роль при этом отводит­ся привлечению граждан к правотворческой деятельности, глас­ности ее осуществления. Распространена практика всенародного обсуждения законопроектов при помощи средств массовой инфор­мации. Высшим проявлением демократизма правотворчества явля­ется референдум.

Профессионализм правотворчества. Этот принцип непосре­дственно связан с качеством правотворчества, эффективностью механизма принятия государственных решений. К такого рода деятельности должны привлекаться компетентные - специалисты (юристы, социологи, политологи, экономисты), которые облада­ют профессиональными знаниями и опытом в моделировании зако­нопроектов.

Законность правотворчества. В соответствии с этим прин­ципом вся правотворческая работа по подготовке, принятию и опубликованию нормативных правовых актов должна осущест­вляться в рамках закона и, прежде всего. Конституции. При этом должны четко соблюдаться регламентационные процедуры обсуждения,- порядка опубликования нормативных правовых ак­тов.

Научный характер правотворчества и его связь с правоп­рименительной практикой. Главные требования этого принципа сводятся к тому, что законопроект готовится не произвольно, а при тщательном анализе социально-экономической ситуации в стране, политической обстановки, потребностей правового ре­гулирования тех или иных сторон общественной жизни, целесо­образности подобного регламентирования и т.д.

Существенное влияние на научный характер правотворчест­ва оказывает планирование законодательных работ.

Правоприменительная практика выявляет все недостатки и просчеты законодателя, раскрывает правотворческие потребности.

В Российской Федерации, учитывая субъектный состав органов правотворчества,  выделяют три вида правотворческой деятельности: правотворчество государственных органов (как общественных, так и республиканских); санкционированное пра­вотворчество; народное правотворчество (референдум).

Правотворчество государственных органов - это деятель­ность всех органов государственной власти и управления, в результате которой формируется система законодательства. Юридическая сила нормативного акта, принятого тем или иным органом, соизмеряется его компетенцией в структуре аппарата государства. Результатом правотворчества государственных ор­ганов могут быть законы и различного рода подзаконные акты (указы Президента, постановления Правительства, инструкции министерств и ведомств, постановления и распоряжения органов власти на местах).

Санкционированное правотворчество - это разрешенная го­сударством правотворческая деятельность должностных лиц (ру­ководителей министерств, ведомств, организаций, учреждений, предприятий), результатом которой являются исключительно подзаконные нормативные акты или правовые предписания, из­данные по вопросам, составляющим их компетенцию.

Референдум проводится по наиболее важным вопросам госу­дарственной и общественной жизни. С его помощью народ осу­ществляет свою власть непосредственно. Итоги референдума окончательны, не подлежат никакому утверждению.

Важнейшей составной частью правотворческого процесса является законодательный процесс. Различают следующие основ­ные стадии законодательного процесса:

- законодательную инициативу. Это право компетентных органов, организаций и лиц возбуждать перед законодательной инстанцией вопрос об издании, изменении или отмене закона либо того или иного акта, наступление которого влечет за со­бой обязательное рассмотрение его парламентом. В Российской Федераций право законодательной инициативы принадлежит стро­го ограниченному кругу субъектов. Согласно ст. 104 Конститу­ции им обладают Президент РФ, Совет Феде­рации, депутаты Государственной Думы, Правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов федерации, а также Конституционный, Высший, Высший Арбитражный суды РФ;

- обсуждение законопроекта. Обсуждение законопроекта происходит на заседании Государственной Думы. На этой стадии допускаются поправки, изменения, дополнения;

- принятие закона. Федеральные законы принимаются Госу­дарственной Думой большинством голосов от общего числа ее депутатов и в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации (ст. 105 Конституции РФ). Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат все законы по вопросам федерального бюджета; федеральных налогов и сборов; финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии; ратификации и денонсации международ­ных договоров РФ; статуса и защиты государственной границы РФ; войны и мира.

Федеральный закон считается одобренным Советом Федера­ции, если за него проголосовало более 50% депутатов либо ес­ли в течение 14 дней он не был рассмотрен Советом Федерации. В случае отклонения законопроекта может быть создана согла­сительная комиссия, после чего проект снова рассматривается в Государственной Думе. Преодолеть вето Совета Федерации можно повторным голосованием, если за законопроект проголо­суют две трети депутатов Государственной Думы.

Принятый федеральный закон в течение пяти дней направ­ляется Президенту Российской Федерации для подписания и об­народования.

Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом РФ в течение семи дней и обнародованию.

Принятие конституционных законов регламентировано ст. 108 Конституции РФ. Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и 5 двух третей голосов от общего числа депутатов Госу­дарственной Думы. Принятый Федеральный конституционный закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом и обнародованию;

- опубликование закона - заключительная стадия законо­дательного процесса. Все федеральные законы подлежат опубли­кованию в течение семи дней после их подписания Президентом РФ. Акты палат Федерального Собрания пуб­ликуются не позднее десяти дней после их принятия.

Федеральные законы и акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении десяти дней после их официального опубликования, если самими законами или актами палат не ус­тановлен другой порядок вступления в силу.

Источниками официального опубликования федеральных за­конов и актов палат Федерального Собрания считается первая публикация их полного текста в "Российской газете" или "Соб­рании законодательства РФ".

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Нормативные правовые акты.

 

1. Результатом правотворческой деятельности являются разнообразные нормативные правовые акты.

Нормативные правовые акты - это предписания субъектов правотворчества, содержащие юридические нормы. Это основной источник права в РФ.

По сравнению с правовым обычаем и судебным прецедентом нормативный правовой акт обладает следующими преимуществами:

- исходит от строго определенных правотворческих органов и лиц, наделенных государственной компетенцией;

- принимается в четко обозначенном порядке;

- имеет установленную форму и реквизиты, порядок вступ­ления и сферу действия;

- может быть изменен в зависимости от социальных пот­ребностей;

- всегда содержит юридические нормы. Наличие в этих актах юридических норм делает их нормативными, обязательными.

Нормативные правовые акты следует отличать от правоприменительных и интерпретационных актов.

Правоприменительные (акты применения права) - это акты государственных органов, должностных лиц, негосударственных организаций, выражающие, решение по конкретному юридическому делу (приговор или решение суда, приказ руководителя предп­риятия и т.д.). Они имеют разовое применение, адресуются конкретным лицам или организациям и обязательны для исполне­ния только ими, чем отличаются от нормативных правовых ак­тов.

Интерпретационные акты - это акты разъяснения (толкова­ния) права. От нормативных правовых отличаются тем, что не содержат новых юридических форм, а лишь разъясняют существу­ющие.

Нормативный правовой акт - понятие, охватывающее самые разнообразные нормативные государственные предписания, поэ­тому их принято классифицировать по трем основаниям: юриди­ческой силе, сфере действия и субъектам, их издающим.

По юридической силе различают: законы - акты, обладаю­щие высшей юридической силой, и подзаконные акты - акты, основанные на законах и им не противоречащие.

По сфере действия выделяются акты внешнего и акты внут­реннего действия.

Акты внешнего действия охватывают всех субъектов, кото­рым они адресованы организации и лиц, независимо от их трудовой и служебной деятельности. Например, Закон "О граж­данстве Российской Федерации" от 1991 г.

Акты внутреннего действия касаются только субъектов, входящих в состав определенного министерства,  ведомства,  организации или проживающих на той или иной территории.   Напри­мер, Закон "О милиции" от 1991 г.

По субъектам, их издающим, нормативные правовые акты подразделяются на акты референдума, органов государственной Президента, органов управления, должностных лиц государственных и негосударственных организации.

С нормативными правовыми актами тесно связано понятие законодательства. Законодательство - совокупность норматив­ных правовых актов, изданных высшими органами государствен­ной власти и управления.

2.  Законы.  Закон - это акт верховной власти в государс­тве, обладающий высшей юридической силой. Закон имеет следу­ющие признаки, отличающие его от нормативных правовых актов:

- обладание высшей юридической силой. Это означает, что закону должны соответствовать все другие правовые акты;

- по своему источнику закон - акт, непосредственно вы­ражающий общую государственную волю;

- по своему содержанию закон - правовой акт, посвященный основным вопросам жизни государства;

- по своему значению закон - это правовой акт первичного характера, т.к. в нем содержится первичное, изначальное право - юридические предписания, которые представляют собой отправные начала всей правовой системы государства;

- это правовой акт, который принимается в особом порядке.

Классификация законов может производиться по различным основаниям:

- по их юридической силе (федеральные конституционные, федеральные, субъектов федерации);

- по субъектам законотворчества (принятие в результате референдума или органом соответствующей государственной власти);

- по сфере действия (федеральные и субъектов федерации);

- по отраслевой принадлежности (содержащие нормы конституционного, административного, гражданского, уголовного, земельного,  семейного права и т.п.);

- по внешней форме выражения (конституция, кодекс, постановление, положение, регламент,  устав,  закон).

3. Подзаконные нормативные акты - это акты, издаваемые в пределах компетенции исполнительными органами государс­твенной власти.

В системе подзаконных нормативных актов ведущее место занимают нормативные указы и распоряжения Президента РФ как главы государства.

Указы и распоряжения Президента России обязательны для исполнения на всей территории РФ и не должны противоречить Конституции и федеральным законам. Пре­зидент вправе издавать по частным вопросам распоряжения, не являющиеся нормативными, содержащие конкретные - поручения, задания. В форме президентских указов могут быть изданы акты применения права, например, указ о награждении конкретного лица орденом и т. п.

Правительство РФ издает на основе и во исполнение Конституции России, федеральных законов, ука­зов Президента постановления и распоряжения, которые обязательны к исполнению на всей территории РФ. Среди подзаконных актов большое место отводится норма­тивным актам, принимаемым министерствами, государственными комитетами, ведомствами, федеральной службой. Они носят от­раслевой характер, предназначены регулировать общественные отношения в процессе реализаций своих полномочий в определен­ной сфере управления. Наиболее распространены среди них при­казы, решения коллегии, инструкции, правила, положения, ус­тавы, распоряжения.

Самостоятельную группу актов образуют акты субъектов федерации (республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа), которые вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая издание законов и иных нормативных актов.

Отдельно выполняются решения органов местного самоуправления. Их особенность - территориальная ограниченность и самостоятельность в принятии решений, касающихся   вопросов управления муниципальной собственностью, утверждения и исполнения местного бюджета, установления местных налогов и сборов, охраны общественного порядка и т.п.

Действие нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц. Действие нормативного правового акта – это порождение тех юридических последствий, которые в нем предусмотрены. Действие, т.е. "жизнь" нормативного пра­вового акта определяется тремя параметрами: временем, прост­ранством и кругом лиц.

Действие нормативного правового акта во времени продол­жается с момента вступления нормативного правового акта в силу и до момента утраты им силы.

Нормативные правовые акты вступают в законную силу с определенного момента, который устанавливается законом или иным нормативным актом:

- по истечении общего, заранее предусмотренного срока, если он определяется в тексте нормативного правового акта;

- по истечении специально предусмотренного срока для конкретного нормативного правового акта после его опублико­вания;

- немедленно после специального принятия и опубликова­ния текста нормативного правового акта,

Нормативные правовые акты могут иметь обратную силу, т.е. распространяться на правоотношения, возникшие до его принятия. Однако эти особые случаи должны быть оговорены в нормативном акте. В уголовном законодательстве закон имеет обратную силу в случае, если устраняется наказуемость деяния или смягчается наказание.

Другой исключительный случай "переживание" старого нормативного правового акта, который формально уже отменен и не должен действовать. Это возможно только в том случае, ес­ли акт признается действующим для правовых отношений, воз­никших в прошлом, в период существования старого акта.

Прекращают свое действие нормативные правовые акты:

- по истечении срока, на который были приняты;

- с изменением обстоятельств, на которые были рассчита­ны (например, утратили свой смысл);

- при отмене данного акта другим актом.

Действие нормативного правового акта в пространстве связано с распространением его на территорию всего государс­тва или только на его определенную часть, что во многом зависит от его юридической силы.

Территория государства включает в себя:

- часть суши с внутренним водным пространством в преде­лах границ государства;

- внутренние территориальные воды в пределах 12 морских миль;

- воздушное пространство над территорией государства (на высоте до 35 километров);

- воздушные и морские суда военного и гражданского фло­та, находящиеся в открытом море или воздухе под флагом и гербом государства;

- космические объекты под флагом или гербом государства;

- территория посольств или консульств, пользующихся особым правовым режимом (квазитерритория).

Возможно и экстерриториальное действие  нормативного правового акта, т.е. распространение действия акта одного государства на соответствующую территорию иного государства. Экстерриториальность проявляется в форме иммунитета дипломатических и консульских представителей, а также возможности применения актов уголовно-правового характера на территории другого государства, где совершено преступление, независимо от того, где задержан и привлечен к ответственности преступ­ник.

Действие нормативных правовых актов по кругу лиц опре­деляется распространением их на всех лиц, находящихся на территории государства: граждан, иностранцев, лиц без граж­данства.

Однако из этого правила есть исключения. Существуют об­щественные отношения, участникам которым могут быть только граждане РФ (служба в Вооруженных силах, участие в выборах, референдумах). Кроме этого, на лиц, поль­зующихся дипломатическим иммунитетом (послов, посланников, поверенных в делах, членов семей дипломатического персонала) в случае совершения ими правонарушений не распространяются нормы, устанавливающие юридическую ответственность. Такие вопросы решаются по дипломатическим каналам.

 

 

 

 

 

 

 

 

Систематизация нормативных правовых актов.

 

Законодательство состоит из огромного количества актов, принятых, государственными органами в различные исторические периоды.

Чтобы во всей массе действующих и изменяющихся источни­ков права оперативно находить нужные нормы, государственные органы, предприятия и граждане, имеющие дело с нормативными актами, вынуждены постоянно проводить работу по приведению нормативных актов в единую, упорядоченную совокупность, сис­тему. Подобного рода деятельность охватывается понятием сис­тематизации нормативных правовых актов. Итак, систематизация нормативных правовых актов - это их упорядочение, приведение в единую (более или менее сложную) систему.

Современная правовая практика знает и использует четыре вида систематизации нормативных правовых актов: учет, инкор­порацию, консолидацию и кодификацию.

Вид систематизации - это деятельность тех или иных ор­ганов либо лиц по упорядочению нормативных правовых актов, характеризующаяся определенными методами проведения.

Учет нормативных правовых актов. Как разновидность сис­тематизации учет нормативных правовых актов представляет со­бой деятельность по их сбору, хранению и поддержанию в конт­рольном состоянии, а также по созданию поисковой системы, обеспечивающей нахождение необходимой правовой информации в массиве актов, взятых на учет.

Учет осуществляется практически всеми государственными органами и юридическими лицами для удовлетворения собствен­ных потребностей в правовой информации либо в коммерческих целях, для обеспечения правовой информации иных субъектов.

Совокупность нормативных правовых актов, взятых на учет, составляет информационный фонд, в котором нормативные акты хранятся в определенном порядке.

Чтобы знать, какие нормативные правовые акты действуют, какие в них внесены изменения, дополнения, в тексты актов, взятых на учет, вносятся сведения о всех их последующих изменениях и дополнениях, иначе говоря, они поддерживаются в контрольном состоянии, для быстрого нахождения нормативно-правового предписа­ния принятого по тому или иному вопросу (теме), создаются информационно-поисковые системы как с помощью современной техники, так и с ручным поиском.

Инкорпорация как внешняя форма систематизации норматив­ных правовых актов. Систематизация нормативных правовых ак­тов в форме инкорпорации выражается в подготовке и издании разного рода сборников (собраний) таких актов. В отличие от учета, осуществляемого государственными органами и юридичес­кими лицами для собственных потребностей, инкорпорация про­водится с целью обеспечения самого широкого круга субъектов текстами законов и иных нормативных правовых актов. Инкорпо­рация не имеет правотворческой природы.

Инкорпорация нормативных правовых актов прямо и непос­редственно связана с их учетом, поскольку базируется на оп­ределенном, максимально полном фонде соответствующих актов и поисковой системе, способной обеспечить нахождение всех не­обходимых актов. Так как первоочередной задачей инкорпорации является подготовка перечня актов, из которых должен состо­ять подготавливаемый сборник.

Так, при издании сборника законов по отдельным отраслям права необходимо выявить все законодательные акты в пределах предмета соответствующей отрасли. В случае же подготовки сборника актов, принятых одним или несколькими правотворчес­кими органами, отбору подлежат принятые ими нормативные акты за весь период их деятельности или какой-то определенный срок.

Тексты действующих нормативных правовых актов публикуются в сборниках не в той редакции, в какой они были приняты первоначально правотворческим органом, а с учетом последующих изменений и дополнений. Поэтому, прежде чем поместить нормативный правовой акт в сборник, осуществляется его внеш­няя обработка:

- удаляются из текста отдельные статьи,  пункты,  абзацы утратившие силу, и, наоборот, включаются в него все последу­ющие изменения и дополнения с указанием реквизитов актов, внесших такие изменения или дополнения;

- исключаются из акта те его части, которые не содержат нормативных предписаний, делаются отметки о причинах отсутс­твия в тексте таких его частей.

Такая внешняя обработка нормативных правовых актов не затрагивает их нормативного содержания. При этом полностью сохраняются реквизиты нормативных правовых актов, нумерация пунктов, абзацев и т.д.

Инкорпорация может быть официальной, если инкорпориро­ванный сборник издается уполномоченным на то государственным органом, и неофициальной, если он составляется частными ли­цами.

Результаты инкорпорации могут выражаться в виде сборни­ка законов, иных нормативных правовых актов, собрания зако­нодательства или Свода законов, например, первое в России Полное собрание законов, изданное в 1830 г. состояло из за­конодательных актов, исходящих от Царя, нормативных актов, принятых Сенатом, министерствами, а также Святейшим Прави­тельствующим, Синодом. Все 30920 нормативных акта, вошедшие в Собрание, были помещены в хронологическом порядке сообразно дате их принятия. К Собранию был дан алфавитно-предметный указатель, позволявший осуществлять тематический поиск пра­вовой информации.

Консолидация нормативных правовых актов, с помощью уче­та и инкорпорации нельзя устранить множественности норматив­ных актов, принятых в разное время по одному или нескольким взаимосвязанным вопросам. Между тем, гораздо удобнее пользо­ваться одним, но охватывающим все вопросы актом, чем искать нужную информацию по многим источникам.

Множественность нормативных правовых актов преодолева­ется путем их сведения в один укрупненный акт. Такой прием систематизации называется консолидацией. Новый укрупненный акт полностью заменяет вошедшие в него нормативные акты, поскольку заново принимается компетентным правотворческим органом и имеет собственные официальные реквизиты: наимено­вание, дату принятия, номер акта и подпись должностного ли­ца. Поэтому консолидация представляет собой разновидность правотворческой деятельности государственных органов.

Главная особенность этого вида систематизации состоит в том, что при консолидации не меняется содержание правового регулирования общественных отношений. Все нормативные уста­новления ранее принятых актов объединяются в новом без изме­нений. В лучшем случае проводится их редакционная правка: устраняются противоречия, повторы, длинноты и т.п.

Кодификация как особая форма систематизации нормативных правовых актов. Отмеченный недостаток консолидации - ее нес­пособность менять содержание правового регулирования - в правотворчестве преодолевается с помощью кодификации.

Кодификация - это вид систематизации путем объединения нормативного материала в единый, логически цельный, внутрен­не согласованный акт с изменением его внутреннего содержа­ния.

Кодификация упорядочивает действующее законодательство, делает его более компактным, согласованным, освобождает от фактически утративших силу и недействующих правовых актов. В процессе кодификации происходит поглощение значительной час­ти актов действующего законодательства новыми крупными акта­ми сводного характера и тем самым решается проблема "рас­чистки" законодательства от устаревших и малоэффективных ак­тов. Именно это свойство кодификации позволяет рассматривать ее как наиболее совершенный вид правотворческой деятельнос­ти.

Результатом кодификации является кодификационный акт - нормативный правовой акт сводного характера. Различают три вида кодификационных актов:

Основы законодательства - это нормативный правовой устанавливающий важнейшие   положения (основные начала) определенной отрасли права или сферы государственного управления. Такая форма кодификации используется в федеративных государствах. Основы законодательства составляют нормативно-правовую базу   для кодификационной деятельности членов феде­рации;

Кодекс - крупный сводный нормативный правовой акт, детально, непосредственно и полно регулирующий правовую сфе­ру общественных отношений. Наиболее важную роль играют   отраслевые кодексы: Гражданский кодекс, Уголовный кодекс, Гражданско-процессуальный и Уголовно-процессуальный кодексы;

Устав, Положение - это комплексные нормативные правовые акты специального назначения,    регулирующие ту или   иную сферу государственной деятельности. Они могут издаваться не только законодательными, но и другими правотворческими орга­нами (например,  президентом или правительством).

Большое значение для систематизации имеет юридическая техника, обеспечивающая максимально полное и точное соответствие нормативных предписаний их содержанию,

Юридическая техника - это совокупность средств и прие­мов, используемых в соответствии с принятыми правилами при выработке и систематизации нормативных правовых актов для обеспечения их совершенства.

Техническими средствами являются способы нормативного и системного построения, юридические конструкции правовых норм. К технически приемам относят методы отраслевой типиза­ции, средства словесно-документального изложения содержания нормативных правовых актов (текст документа с его реквизита­ми: наименованием, датой принятия, подписями), структурную организацию (общая и особенная части, преамбула, статья с абзацами, пунктами, частями).

Законодательные акты делятся обычно на статьи, подза­конные акты - на пункты. К статьям законов; как правило, де­лаются заголовки, в которых определяется предмет правового регулирования. Значительные по объему акты подразделяются на главы, разделы, части. Некоторые из них снабжаются приложе­ниями.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Правовые отношения.

 

1.       Понятие и признаки правоотношения.

Правоотношение - это охраняемое государством волевое общественное отношение, в котором стороны связаны между собой взаимными юридическими правами и обязанностями.

Правовым отношениям присущи следующие признаки:

- правоотношение - это общественное отношение,  т.е. от­ношение между людьми и неразрывно связанное    с    их   деятель­ностью,  поведением;

- правоотношение - это такое отношение, которое возни­кает вследствие   воздействия норм позитивного права на пове­дение людей.  Не все жизненные отношения регулируются нормами
права. Многие из них (отношения дружбы, любви; отношения, связанные с членством в   общественной   организации,    и   др.) регламентируются нормами морали, обычаями, нормами  общест­венных организаций. Форму правоотношений приобретают только те отношения,  которые регулируются правовыми нормами. Однако необходимо иметь в виду,  что в хозяйственной жизни предприя­тий, иных субъектов, в имущественных отношениях граждан постоянно возникают многочисленные правоотношения, не предусмотренные правовыми нормами. Это объясняется утверждением в сфере экономики   российского   общества   принципа   "разрешено
все, что не запрещено законом". Поэтому жесткая зависимость правоотношения от нормы права значительно ослабевает;

-  правоотношение - волевое отношение. Это означает, что, помимо нормы права, которая сама по себе уже   выражает определенную волю, для возникновения правоотношения необходима воля его участников.    Причем существуют правоотношения, для возникновения которых необходима   воля   всех   участников (вступление в брак возможно лишь при согласии обеих сторон), правоотношения,    для возникновения которых достаточно воли одного субъекта (уголовное дело,    возбуждаемое по воле охранительного органа);

- правоотношение - это связь между людьми посредством субъективных прав и юридических  обязанностей.   В правоотношении лицу управомоченному всегда противостоит лицо обязанное. Носитель субъективного права (тот, кому принадлежит право) – лицо управомоченное, носитель юридической обязанности – лицо обязанное.

- правоотношение – связь индивидуализированная. Индивидуализация осуществляется двояко:

1) поименно, когда субъекты права называются своим полным именем (фамилией) или полными реквизитами (для организаций). Таковы брачно-семейные отношения, отношения между организациями по поставке продукции;

2) по названию социальных ролей. Во втором случае поименное или пореквизитное определение субъектов не имеет значения, называются лишь их социальные роли: продавец – покупатель, работник милиции – гражданин;

- правоотношение – это отношение, охраняемое государством. Государство создает необходимые экономические, социальные и другие условия для реализации правовых норм. Если же не исполняются обязанности или допускаются злоупотребления правами, государство принимает индивидуальные меры к их обеспечению.

 

2. Виды правоотношений. Возникающие и существующие в жизни правовые отношения крайне многообразны и могут быть классифицированы в зависимости от оснований на различные виды:

- регулятивные и охранительные правоотношения (основание классификации – функции права). Регулятивные правоотношения – это правомерное поведение субъектов, т.е. поведение, возникающее на основе нормы права и им строго соответствующее. Это имущественные, трудовые, брачно-семейные и иные правоотношения, возникающие на законных основаниях. Охранительные правоотношения возникают вследствие неправомерного поведения субъектов как реакция общества, государства, других граждан на такое поведение. Цель охранительных правоотношений – защита существующего в обществе правопорядка, наказание правонарушителей. Так, в рамках охранительных отношений ответчик возмещает причиненный его действиями материальный ущерб, на правонарушителя налагается штраф, преступник привлекается к уголовной ответственности;

-  отраслевые правоотношения (основание классификации – деление права на отрасли). Правоотношения соответствуют тем отраслям права, нормы которых они реализуют: конституционно-правовые, гражданско-правовые, административно-правовые, семейные, уголовно-процессуальные, гражданско-процессуальные, уголовно-исполнительные и т.д.;

- общие и конкретные правоотношения (основание классификации – способ индивидуализации субъектов). Общие – правоотношения, субъекты которых не имеют поименной индивидуализации. Общими считаются правоотношения, возникающие, прежде всего, на основе конституционных норм, закрепляющих основные права, свободы и обязанности граждан. Граждане, имея закрепленные законом правомочия, состоят как бы в правовой связи со всеми субъектами права. Если же эти права и свободы реализуются, тот возникает конкретное правоотношение, субъекты которого определены путем поименной индивидуализации;

- конкретные правоотношения, тоже в зависимости от особенностей способа индивидуализации субъектов подразделяются на относительные и абсолютные. В относительных правоотношениях поименно определены все субъекты: и лица управомоченные, и лица обязанные (покупатель и продавец, подрядчик и заказчик и т.д.). В абсолютных известно лишь одно лицо – носитель субъективного права. Все остальные субъекты (абсолютно все) являются обязанными, т.е. не должны препятствовать осуществлению субъективного права лицом управомоченным (отношения собственности).

 

3. Структура правоотношения всегда образует связь субъективных прав и обязанностей. При этом субъективное право одного субъекта корреспондирует с обязанностью другого и наоборот. Структура правоотношения – это его внутреннее содержание.

В правоотношении может быть выделено материальное и юридическое содержание.

Юридическое содержание правоотношения – это субъективные юридические права и обязанности.

Материальное содержание правоотношения - это то факти­ческое поведение, которое управомоченный может, а обязанный должен совершить. Материальное содержание правоотношения складывается из дозволенного поведения управомоченного и должного поведения обязанного. Должное поведение обязанного лица подразделяется, в свою очередь, на положительные дейс­твия, воздержание от действий.

Субъекты правоотношения, содержание правоотношения и объекты правоотношения образуют его состав.

 

4. Субъекты правоотношений.

Субъекты правоотношений (права) - это участники правовых отношений, имеющие субъек­тивные права и юридические обязанности.

Субъектами правоотношения могут быть отдельные люди - индивиды (физические лица) и организации (юридические лица). К индивидам как субъектам правоотношений относятся: граждане государства, иностранцы, лица без гражданства. Иностранцы и лица без гражданства (апатриды) могут вступать в те же правоотношения на территории России, что и граждане РФ, за рядом исключений: они не могут из­бирать и быть избранными в представительные органы России, входить в экипаж гражданского, воздушного, морского или реч­ного судна, служить в Вооруженных Силах республики, других войсках, органах внешней разведки и федеральных органах го­сударственной безопасности.

К организациям как субъектам правоотношений относятся хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предпри­ятия, различные некоммерческие организации. Государственные, а в установленных законом случаях и негосударственные орга­низации, выступают субъектами правоотношений в следующих случаях:

- реализуя свои властные полномочия, которые выражаются в праве государственного органа издавать нормативные и инди­видуальные правовые акты и принудительными средствами обеспечивать их соблюдение и исполнение;

- участвуя   в   социально-политической   жизни общества и государства. В этом случае организации, объединения, партии, движения, фонды и иные образования реализуют права, предус­мотренные их уставами и положениями;

- осуществляя хозяйственную и имущественную деятель­ность.

Чтобы быть субъектом права, организация должна обладать качеством юридического лица. «Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении, обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и лич­ные неимущественные права, нести обязанности, был истцом и ответчиком в суде.

Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету» - гласит ч. 1 ст. 48 Гражданского кодекса РФ.

Юридическим лицом обычно признавались только организа­ции. Однако принятый в конце 1990 г. Закон РФ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" признает права юридического лица и за отдельным гражданином, если крестьян­ское (фермерское) хозяйство состоит из одного лица.

К организациям как субъектам права относится и суверен­ное государство в целом.

Как государство   в   целом РФ вступает во многие виды правоотношений.  Например,  в международно-пра­вовые - когда речь идет о связи с зарубежными государствами, конституционно-правовые - отношения с республиками и иными субъектами в   составе   РФ по вопросам совместного ведения,  прием в российское гражданство,  награждение гражданина государственной наградой и т.п., в гражданско-правовые – отношения федеральных органов власти с другими субъектами по поводу федеральной собственности, в уголовно-правовые – поскольку приговор по уголовному делу выносится от имени РФ.

Для того, чтобы субъектом правоотношения, организация или индивид должны обладать правосубъектностью.

Правосубъектность - это способность быть субъектом пра­ва. Применительно к государственным и негосударственным ор­ганизациям, государству в целом правосубъектность находит выражение в их компетенции. Компетенция - совокупность прав и обязанностей, полномочий организаций и государства в це­лом, предоставленных для осуществления их функций. Компетен­ция имеет строго определенные рамки и устанавливается норма­тивными правовыми актами. Каждая организация имеет свою ком­петенцию. Она закрепляется в Уставе организации, в Положении о ней и определяет рамки деятельности организации. Компетен­ция главы государства, высших органов государственной власти и управления закрепляется конституцией государства.

Рассматривая правосубъектность применительно к индиви­дам, в ней различают три составные части: правоспособность, дееспособность и деликтоспособность.

Правоспособность - способность индивида иметь, в силу норм права, субъективные права и юридические обязанности.

Дееспособность - способность своими действиями осущест­влять права и обязанности. Дееспособность связана с психи­ческими и возрастными свойствами человека и зависит от них.

В конституционном праве правоспособность наступает в полном объеме с 18-летнего возраста., в трудовом - с 16-лет­него, в уголовном - с 16-летнего, а по некоторым составам с 14-летнего возраста, в гражданском - с момента рождения, а дееспособность - с 18-летнего возраста.

В зависимости от возраста субъекта его дееспособность являемся полной или ограниченной. Так, несовершеннолетние совершают сделки только с письменного согласия (за некоторым исключением) родителей, усыновителей или попечителей.

Если вследствие душевной болезни или слабоумия гражда­нин теряет способность понимать значение своих действий и руководить ими, он может быть признан судом недееспособным. В соответствии с гражданским законодательством ограничивает­ся дееспособность лиц страдающих алкоголизмом или злоупот­ребляющих наркотическими средствами.

Правоспособность и   дееспособность   обычно   совпадают в одном лице. Например, трудоспособность российского гражданина заключатся в том, что он имеет право трудиться, получать за труд вознаграждение и должен нести определенные трудовые обязанности. Трудовая дееспособность его состоит в том, что он лично реализует свое право на труд. Правоспособность и дееспособность здесь неразделимы и наступают одновременно. Таким образом, дело обстоит в большинстве отраслей права. В гражданском праве ситуация несколько иная. Здесь может наб­людаться разъединение право- и дееспособности. Так, в соот­ветствии с гражданским законодательством душевнобольные (по признанию суда) являются полностью недееспособными, но они обладают в то же время правоспособностью. От имени душевно­больного или слабоумного, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун.

Таким образом, в гражданском праве одно лицо может об­ладать только правоспособностью, а его отсутствующая дееспо­собность восполнятся дееспособностью других лиц (родителей, опекунов, попечителей), которые вступают в правоотношения в интересах недееспособных.

Правоспособность и дееспособность в совокупности обра­зуют понятие правосубъектности. Правосубъектность характери­зует положение человека в обществе, является условием стабильности его статуса.

Деликтоспособность - способность лица отвечать за свои поступки, прежде всего, за совершенное правонарушение.

Следует различать   общую   и   специальную   правосубъектность. Общей   правосубъектностью   обладают   лица,    достигшие 18-летнего возраста и не признанные судом недееспособными. Общая правосубъектность одинакова для всех.  Она является общим равным условием для всех граждан России вступать в любые правоотношения, иметь любые установленные законом права и свободы.  Специальная   правосубъектность необходима для некоторых правоотношений, субъекты которых должны иметь специальные звания,    определенный возраст, соответствовать каким-либо дополнительным требованиям. Например, для занятия должности судьи необходимо иметь высшее юридическое образование и возраст не менее 25 лет.

 

5.Субъективное право. Юридическая обязанность. Субъективное право и юридическая обязанность являются содержанием правоотношения, так как, анализируя эти элементы правоотно­шения, можно судить о характере и цели.

Субъективное право - право, принадлежащее субъекту пра­воотношения, т.е. лицу управомоченному. В субъективном праве всегда заключен какой-либо интерес управомоченного - полити­ческий, семейный, материальный или иной. Субъективное право - это поведение возможное, т. е. его реализация целиком зави­сит от усмотрения управомоченного, его воли и желания. Но рамки реализуемого интереса строго очерчены нормами объек­тивного права. Поэтому в юридической литературе субъективное право характеризуют как меру возможного поведения.

Нередко в состав субъективного права входит не одна, а несколько возможностей, и тогда каждая из этих возможностей как составная часть субъективного права называется правомо­чием.

Если субъективное право нарушено другим лицом или орга­низацией, то у лица управомоченного появляется возможность обратиться за защитой своего нарушенного права. Эта возмож­ность называется притязанием.

Юридическая обязанность - необходимое поведение субъек­та правоотношения, установленное для удовлетворения субъек­тивного права. Юридическая обязанность - это необходимое, должное поведение.

Если субъективным правом можно не воспользоваться, то от юридической обязанности отказаться нельзя. Юридическая обязанность также ограничена определенными правовыми предпи­саниями. Требовать исполнения обязанности сверх этих предпи­саний - произвол, нарушение законности.

 

6. Объекты правоотношений. Субъективные права и юриди­ческие обязанности направлены на то, что представляет инте­рес для субъектов правоотношений, иными словами, они предме­тны.

Объект правоотношения - это то, на что направлены субъективные права и юридические обязанности субъектов.

Объектами правоотношений   являются следующие социальные явления и блага:

- предметы материального мира. К ним относятся вещи. В юридическом смысле вещами являются предметы природы в их естественном состоянии, а также созданные в процессе трудовой деятельности человека, по поводу которых возникают правоотношения. К вещам относятся средства производства, предметы потребления,  ценные бумаги и т. д. ;

- продукты духовного творчества. Это то, что является результатом интеллектуальной (духовной,  творческой) деятель­ности:  произведения искусства,    литературы,  живописи,  кино и
др.;

- личные неимущественные блага. Это нематериальные бла­га, непосредственно связанные с   человеком,    его   личностью. Это жизнь,  здоровье,  честь,  достоинство человека;

- поведение участников правоотношений. Поведение человека - это взаимодействие его с окружающей средой. Выражается оно либо в действии (активное поведение),  либо в бездействии (пассивное поведение).    Объектом правоотношения является, как правило, поведение обязанного лица. Так, объектом правоотношения между органом внутренних дел и лицом, за которым установлен административный надзор,  является поведение поднадзорного;

-  результаты поведения участников правоотношений. Результаты поведения - это те последствия, к которым приводит то или иное действие или бездействие. Многие правоотношения и устанавливаются для   того, чтобы путем поведения лиц добиться определенного результата.    В этом случае не само поведение будет объектом правоотношения,  а результат поведения.  Так,  в правоотношении, вытекающем из договора подряда на капитальное строительство, заказчика не интересуют действия подрядчика, для него важен результат поведения - построенное здание, отвечающее всем необходимым стандартам.

 

7. Юридические факты.

Юридические факты – конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений.

Юридические факты - необходимая предпосылка правоотно­шений. Они названы в гипотезах правовых норм. Многообразные юридические факты в зависимости от оснований можно классифи­цировать на виды:

- по характеру наступающих последствий: правообразующие, правоизменяющие и правопрекращающие;

- по связи с волей участников правоотношений: действия и события. Действия - это факты, связанные с волей участников правоотношений, они бывают правомерными и неправомерными
(правонарушениями). Правомерные действия делятся, в свою очередь, на юридические акты и юридические поступки.

Юридический акт - такое правомерное действие, которое совершается с намерением породить юридические последствия. Это сделки, веления государственных органов, должностных лиц и т.д.

Юридический поступок - это такое правомерное действие, которое совершается без цели породить юридические последс­твия, но такие последствия возникают в силу закона, посколь­ку само действие признается законом значимым. Например, на­ходка, обнаружение клада.

События - это факты, происхождение которых не связано с волей участников правоотношений (стихийные бедствия, болезнь или смерть человека).

 

8. Фактический (юридический) состав. Иногда для возник­новения предусмотренных правовой нормой юридических последс­твий необходим не один юридический факт, а несколько. Совокупность юридических фактов, необходимых для наступления правовых последствий, предусмотренных нормой права (возникновение, изменение или прекращение правоотношения), называ­ется фактическим (юридическим) составом. Так, пенсионное правоотношение может возникнуть при наличии четырех фактов: достижения установленного законом возраста, наличия трудово­го стажа, заявления лица о назначении ему пенсии, решения органа социального обеспечения о назначении пенсии.

Правовое регулирование общественных правоотношений. Его механизм.

 

Право - важное средство регулирования взаимоотношений индивидов, социальных групп, всего общества в целом, в нем закрепляются права и свободы личности, оно само выступает как социальная ценность. Основное назначение права - органи­зовывать отношения граждан, их поведение, учитывая их инди­видуальные потребности, направлять действия членов общества б русло общественных интересов, то есть осуществлять право­вое регулирование.

Правовое регулирование - это осуществляемое при помощи системы правовых средств (юридических норм, правоотношений, индивидуальных предписаний и др.) результативное, норматив­но-организационное воздействие на общественные отношения с целью их упорядочения, охраны, развития в соответствии с об­щественными потребностями.

Предметом правового регулирования являются разнообраз­ные общественные отношения, которые объективно, по своей природе могут поддаваться нормативно-организационному воз­действию и в данных социально-политических условиях требуют такого воздействия. Регулируемые правом общественные отноше­ния могут быть предметом правового воздействия, поскольку выступают в качестве волевых отношений, т.е. выражаются в волевом поведении людей.

Таким образом, непосредственный предмет правового регу­лирования - волевое поведение участников общественных отно­шений.

Среда правового регулирования включает регулируемые правом общественные отношения и иные общественные связи, водящие в его сферу. Правовое регулирование представляет собой длящийся процесс, разделяющийся на стадии, на каждой из которых работают юридические средства, в совокупности составляющие механизм ­правового регулирования. Принято различать следующие четыре стадии правового регулирования:

- издание нормы права и ее общее воздействие (регламентация общественных отношений);

- возникновение субъективных прав и юридических обязанностей;

- реализация субъективных прав и юридических обязанностей, воплощение их в конкретном фактическом поведении участников общественных отношений;

-  применение права.

Процесс реализации права осуществляется определенными методами и способами.

Метод правового регулирования - это совокупность спосо­бов правового воздействия на общественные отношения в зави­симости от их характера.

Различают авторитарный метод (метод субординации, под­чинения) - при котором правовое регулирование "сверху дони­зу" осуществляется на властио-императивных началах, положе­ние субъектов характеризуется отношениями субординации, пря­мого подчинения, и автономный метод (метод координации, рав­ноправия) - децентрализованное регулирование, при котором участники общественных отношений выступают как равноправные стороны.

Авторитарный метод используется, например, в админист­ративном, уголовном, уголовно-исполнительном праве и т. п.; автономный - в гражданском, семейном праве.

В отраслях права эти первичные методы б зависимости от характера регулируемых отношений выступают в различных соче­таниях, но, как правило, с преобразованием одного из них.

Способы правового регулирования - это пути юридического воздействия, которые выражены в юридических нормах, других элементах правовой системы. Основными способами правового регулирования являются;

- дозволение - предоставление лицам права на свои собс­твенные активные действия;

- запрещение   - возложение на лиц обязанности воздержи­ваться от совершения действий определенного рода;

- позитивное связывание - возложение на лиц обязанности к активному поведению (что-то сделать, передать, уплатить и т.д.).

Юридическое дозволение - это основной элемент правового регулирования, призванный обеспечить социальную свободу и активность человека, людей, их коллективов, осуществление реальных прав человека, творчество и созидательную деятельность людей.

Для юридических дозволений характерно предоставительное предназначение: они призваны дать простор, возможность для "собственного", по интересу поведения участников обществен­ных отношений. Поэтому с юридической стороны они выражаются в субъективных правах на собственное активное поведение.

Таким образом, дозволение в праве - это субъективное юридическое право, и ему свойственно все то, что присуще субъективным юридическим правам (усмотрение; мера юридичес­ких возможностей и др.).

Юридическое запрещение - это необходимое, важное юри­дическое средство обеспечения организованности общественных отношений, охраны прав и законных интересов граждан, общест­венных объединений, всего общества, создание "барьера" для нежелательного, социально вредного поведения.

Для юридических запретов характерна закрепительная функция: они призваны утвердить существующие господствующие порядки и отношения. Поэтому они выражаются в юридических обязанностях пассивного содержания,  т. е.  в обязанностях воздерживаться от совершения действий определенного рода.

Таким образом, запрет в праве - юридическая обязанность. Запретам свойственна принципиальная однозначность, императивная категоричность, непререкаемость, обеспечение действенными юридическими механизмами.

Позитивное обязывание.  В позитивных обязываниях, являющихся одним из средств   правового   регулирования, выражена преимущественно его активная, принудительно-обязывающая сторона. Путем юридических обязываний регламентируются, в основном, финансовая деятельность, мероприятия по охране окружающей среды, по технике безопасности и т.п.

Для позитивных обязываний характерно своего рода "новое обременение": лицам предписывается совершить то, что они, может быть, не совершили или совершили бы не так, не в том объеме.

Этот способ регулирования с юридической стороны выража­ется в возложении на лиц юридических обязанностей активного содержания, т.е. в обязанностях построить свое активное по­ведение так, как это предусмотрено в юридических нормах. Например, платить налоги.

Отличительная черта правового регулирования состоит в том, что оно имеет свой специфический механизм. Механизм правового регулирования - это взятая в единстве система пра­вовых средств, при помощи которой обеспечивается результа­тивное правовое воздействие на общественные отношения.

Понятие механизма правового регулирования производно от понятия правового регулирования.

Понятие механизма правового регулирования позволяет:

- собрать вместе явления правовой действительности - нормы, правоотношения, юридические акты и др. - и представить их в работающем,  системном виде;

- показать связь и взаимодействие тех или иных юридических явлений в правовой системе.

Выделяют четыре основных элемента механизма правового регулирования:

- норма права;

- правоотношение;

- акты реализации прав и обязанностей;

- акты применения права.

Норма права представляет собой исходную юридическую ба­зу для правового регулирования, так как в ней заложена мо­дель нужного поведения, сформулированная в ее диспозиции. От вида нормы права (запрещающая, управомочивающая, обязываю­щая) зависит характер поведения субъектов права.

Правоотношение является главным средством, которое поз­воляет определить, кто и как будет выполнять требования нор­мы права. В нем конкретизируется общая модель поведения применительно к субъектам,    фиксируются их субъективные права и юридические обязанности.

Акты реализации прав и обязанностей - фактическое, ре­альное поведение субъектов.

Акты применения права - властные веления компетентных органов, которые обеспечивают возникновение правоотношений, проводят требования норм права в жизнь и т.д.

Итак, механизм правового регулирования выражает дея­тельную сторону процесса перевода нормативного права в упо­рядоченность общественных отношений.

 

 

 

Реализация и применение права.

 

Реализация права - это воплощение предписаний правовых норм в деятельности субъектов права.

Реализация права представляет собой необходимую сторону существования права.

Фактическое содержание   реализации права составляет ма­териальная и духовная социально полезная   деятельность,    со­вершаемая в соответствии с предписаниями правовых норм.  Юри­дическое содержание реализации заключается   в   соблюдении   и исполнении юридических   обязанностей и использовании субъек­тивных прав,  возникающих на основе правовых норм.  Именно путем соблюдения и исполнения юридических обязанностей и использования субъективных прав достигается реализация   права, это "перевод" предписаний правовых норм в фактическое поведение участников общественных отношений.

Юридическим результатом   реализации права является правомерное поведение людей,  правовая урегулированность общест­венных отношений.

В соответствии с тремя способами правового регулирования (и соответствующими видами правовых норм) различаются три формы непосредственной реализации норма права: соблюде­ние, исполнение и использование.

Соблюдение права - это такая форма реализации, которая состоит в воздержании от совершения запрещенных нормами пра­ва действий.

При соблюдении следует не совершать запрещенных правом действий. В данном случае выполняется пассивная обязанность. Путем соблюдения реализуются запрещающие нормы права.

Соблюдение норма права осуществляется субъектами, как правило, добровольно. Если же предписания правовых норм не соблюдаются, их реализация может быть достигнута с помощью государственного принуждения.

Исполнение права - это такая форма реализации, которая состоит в обязательном совершении предусмотренных нормами права действий. В отличие от соблюдения, при данной форме реализаций происходит исполнение активных юридических обя­занностей. Субъекты должны совершать активные действия, пре­дусмотренные нормами права. Путем исполнения реализуются обязывающие нормы права. Например, обязанность поставщика в установленный срок поставить заказчику продукцию.

Использование права - это такая форма реализации, кото­рая состоит в осуществлении субъектами своих прав. Использо­вание представляет собой совершение дозволенных правом дейс­твий. Путем использования реализуются управомочивающие нормы права. Например, использование собственником права владеть, пользоваться и распоряжаться вещью.

Особой формой реализации права является применение права.

Применение права - это властная деятельность компетент­ных государственных органов по реализации правовых норм от­носительно конкретных жизненных случаев и индивидуально-оп­ределенных лиц.

Для применения права свойственны следующие признаки:

- применение права (правоприменительную деятельность) осуществляют только компетентные государственные органы (должностные лица);

- правоприменительная деятельность имеет государственно-властный характер.    Например,    деятельность суда по осу­ществлению правосудия;

- содержание правоприменительной деятельности выражается в издании на основе норм права индивидуальных правовых предписаний (актов). Эти акты относятся к определенным правовым случаям и адресуются конкретным лицам. Например, при­говор суда в отношении лица, признанного виновным в совершении преступления;

- применение права осуществляется в строго установленном законом порядке.

Применение права осуществляется в тех случаях, когда соблюдение, исполнение и использование оказываются недоста­точными для обеспечения полной реализации правовых норм и требуется вмешательство в этот процесс компетентных органов, наделенных государственно-властными полномочиями, то есть;

-  когда предусмотренные юридическими нормами права и обязанности не могут   возникнуть у конкретных лиц без госу­дарственно-властной деятельности компетентных органов    (нап­ример, для того,  чтобы граждане могли получать пенсию);

- когда необходимо защитить чье-то субъективное право (например, гражданин приобрел земельный участок под дачу, а другие лица создают препятствия для реализации им права пользования участком);

-  когда совершено правонарушение и необходимо определить правонарушителю   соответствующую меру наказания (например,  при вынесении судом приговора).

Применение права - единый сложный процесс.  Он складывается из различных взаимосвязанных действий, которые принято называть стадиями применения права. Основными из них являются:

- анализ фактических обстоятельств юридического дела;

- выбор правовой нормы;

- вынесение решения.

Анализ фактических  обстоятельств юридического дела. Прежде чем применит ту или иную норму права, необходимо ус­тановить фактические обстоятельства, на возникновение кото­рых рассчитано действие применяемой нормы, и тщательно их проанализировать. На данной стадии достигается обоснован­ность правоприменительных актов. Правоприменение обоснованно только тогда, когда фактические обстоятельства установлены всесторонне, полностью, с объективной достоверностью, т. е. установлена объективная истина.

Юридически значимые обстоятельства устанавливаются с помощью различных фактических данных, например, свидетель­ских показаний, документов, предметов и др., которые принято называть юридическими доказательствами.

После установления фактической основы применения норм права на второй стадии компетентный орган совершает дейс­твия, касающиеся юридической основы применения норм, осу­ществляет выбор правовой нормы. Прежде всего, он выбирает необходимую норму права, такую, которая рассчитана на регу­лирование возникших отношений, и осуществляет правовую ква­лификацию фактических обстоятельств.

Правовая квалификация (юридическая оценка) - это реше­ние вопроса о том, распространяется ли применяемая норма на данный случай, подпадает ли этот случай под ее действие.

Вынесение решения. Принятие решения - завершающая и ос­новная стадия правоприменения. Эта стадия состоит в вынесе­нии компетентных органов индивидуально-конкретного государс­твенно-властного веления и в его документальном закреплении.

Основными требованиями надлежащего применения норм пра­ва являются обоснованность, законность и целесообразность.

Юридическим итогом правоприменительной деятельности яв­ляется акт применения права. Это такой правовой акт, который содержит индивидуально-конкретное государственно-властное предписание, вынесенное компетентным органом в результате решения юридического дела.

При выборе и юридическом анализе правовой нормы, кото­рую необходимо применить в конкретном случае, иногда обнару­живается пробел.

Пробел в праве - это отсутствие правовой нормы при разрешении конкретных жизненных случаев,  которые охватываются правовым регулированием и должны быть разрешены на основе права.

Причины возникновения пробелов в праве - отставание за­конодательства от развития общественных отношений (например, экономических), упущение   при подготовке нормативно-правовых актов и др.

Основной способ восполнения пробела в праве - издание недостающей правовой нормы. Когда же правотворческий орган не сумел устранить пробел, используется правило применения права по аналогии. Аналогия - это определенное сходство меж­ду различными явлениями или предметами. При применении права по аналогии решение принимается в соответствии с принципами законности и справедливости. В юриспруденции различаются два вида аналогии: аналогия закона и аналогия права.

Аналогия закона - это решение конкретного юридического дела на основе правовой нормы, рассчитанной не на данный, а на сходные случаи. При этом применяемая норма права данное отношение непосредственно не регулирует. Она регулирует дру­гие родственные отношения.

Аналогия права - это принятие решения по конкретному делу на основе общих принципов и смысла права. Аналогия пра­ва применяется тогда, когда при наличии пробела невозможно подобрать сходную норму права.

Применение аналогии не допустимо только при разрешении уголовных дел, так как не может считаться преступлением де­яние, не предусмотренное уголовным законом.

 

Толкование права.

 

Толкование норм права представляет собой мыслительный процесс, состоящий в уяснении и разъяснении государственной воли законодателя,  выраженной в законах или иных нормативных правовых актах, и доведения ее до сведения других лиц и организаций в целях понимания и реализации норм права. Пос­кольку законодатель практически не может избежать юридичес­ких терминов и понятий, сложных формулировок, требующих сво­ей расшифровки, толкование нормативных правовых актов и от­дельных норм права объективно необходимо. К нему обращаются уже на стадии законодательной инициативы при разработке за­конопроекта. Что касается процесса применения права, то тол­кование сопровождает его постоянно при регулировании конк­ретных дел. Толкование служит цели правильного, точного, единообразного понимания и применения нормативных актов, осуществления в строгих рамках законности.

Субъектом толкования выступает отдельное лицо либо группа лиц, определенная организация, т.е. те от кого исхо­дит акт толкования. В зависимости от субъекта толкование бывает официальным и неофициальным и отличается друг от  друга степенью общеобязательности.

Объектом толкования является государственная воля зако­нодателя. При толкований выясняется то, что сказано в зако­не, вытекает из его словесной формулировки, а не то. что хо­тел или имел в виду законодатель.

Предмет толкования - это то, что подлежит непосредс­твенному толкованию в каждом отдельном случае. Толкуется оп­ределенная правовая норма либо весть правовой акт. Поэтому предметом толкования может быть закон, указ, постановление либо отдельные нормы, в них содержащиеся. Иными словами, предметом толкования является конкретный источник права либо его часть.

Результатом толкования принято считать те выводы, к ко­торым пришел интерпретатор в результате уяснения и разъясне­ния государственной воли.

Толкование как мыслительный процесс состоит из двух взаимосвязанных между собой стадий - уяснения и разъяснения. Если уяснение может существовать самостоятельно и независимо от последующего разъяснения правовых норм, то разъяснение не мыслится без предварительного уяснения. Разъяснение помогает другим лицам правильно ориентироваться в правовых требованиях, понимать   содержание   действующих   нормативных актов или отдельных правовых норм.

Толкование-уяснение осуществляется с помощью определен­ных приемов (способов): грамматического, логического, систе­матического, историко-политического, специально-юридического.

Грамматический (филологический) способ - начальный при­ем уяснения правовой нормы. Он состоит в определении смысла отдельных актов, установлении лексической связи между ними.

Логический способ толкования - это исследование логи­ческой структуры отдельных положений нормативного акта. Предмет анализа в данном случае - совокупность слов и их со­отношение между собой.

Систематический способ заключается в уяснении содержа­ния правовой нормы путем сопоставления ее с иными нормами данной отрасли права, а также с нормами других отраслей, ре­гулирующих это общественное отношение.

Историко-политический способ состоит в выяснении исто­рических и политических условий, факторов, вызвавших приня­тие данной нормы права, а также анализе целей и задач, кото­рые решает государство посредством введения ее в действие.

Специально-юридический способ - это исследование техни­ко-юридических средств и   приемов изложения воли законодателя, основанное на специальных знаниях юридической науки и, прежде всего,  юридической техники.

Толкование-разъяснение дается компетентным государственным органом либо содержится   в высказываниях отдельных лиц. Это толкование по субъектам различается на официальное и неофициальное.

Официальное толкование - это разъяснение нормы права, даваемое компетентными органами. Оно обязательно для всех, кто применяет данную норму.  Результаты официального толкования находят выражение в актах толкования права, специальных документах - постановлениях,  инструкциях и т.д.

Официальное толкование по объему подразделяется на нормативное и казуальное.

Нормативное толкование - это официальное разъяснение, имеющее в виду определенную категорию дел, распространяющее свою силу на все возможные будущие случаи применения данной нормы права.

Казуальное - официальное разъяснение нормы права приме­нительно к конкретному случаю (казусу). Оно распространяется только для решения дела, в отношении которого дано.

Разновидностью официального толкования является также аутентичное толкование, под которым понимают разъяснение, исходящее от органа, установившего данную норму права.

Разъяснение правовой нормы, даваемое уполномоченным на то органом и являющееся обязательным для подчиненных органов и должностных лиц, называется легальным толкованием.

Неофициальное толкование - это разъяснение, исходящее от тех или иных лиц, не наделенных официальными полномочиями давать его. Оно не имеет юридической силы.

Разновидностью неофициального является доктринальное толкование - научное толкование, исходящее от ученых.

Истолкование нормы права в точном соответствии со смыс­лом текста статьи нормативного правового акта называется буквальным, или адекватным толкованием.

Иногда необходимо толковать норму несколько уже или несколько шире буквального смысла текста соответствующей статьи. В первом случае истолкование называется ограничительным, во втором - расширительным.

 

Правомерное поведение.

 

Правомерное поведение личности - это поведение, соот­ветствующее предписаниям юридических норм. Посредством пра­вомерного поведения право реализуется.

Путем правомерного поведения происходит управление об­ществом, осуществляется его нормальная жизнедеятельность, реализуются гражданами права и обязанности. Основная масса правоотношений в обществе имеет в своей основе правомерное поведение.

Цель правомерного поведения - закрепленные законом ин­тересы. Правовые нормы определяют и фиксируют не противоре­чащие праву способы удовлетворения этих интересов.

Правомерное поведение очень разнообразно. Существуют следующие три вида правомерного поведения:

- активное правомерное поведение. Это целенаправленная инициативная законная деятельность граждан,  должностных лиц, связанная с дополнительными затратами   времени,    энергии, а иногда и материальных средств. Формы проявления правовой активности весьма многообразны: это участие в работе партий, общественных объединений, обсуждение законопроектов, отстаивание своих интересов в судебном порядке и т.д.;

- обычное правомерное поведение. В отличие от активного оно не связано с дополнительными затратами и усилиями. Это повседневная служебная,  бытовая и иная жизнь человека, соот­ветствующая правовым нормам. В рамках этого вида поведения граждане выполняют свои правовые обязанности, совершают юридически значимые действия. Но их   активность не превышает уровень правовых требований. Она обычна и необходима для нормальной жизнедеятельности человека в семье, государстве, обществе;   

- пассивное правомерное поведение. Оно проявляется в том случае, когда граждане намеренно не используют принадлежащие им права и свободы. Пассивно, например, ведет себя гражданин, не приобретающий имущества, не участвующий в вы­борах, не вступающий в брак.

Правомерное поведение всегда включает в себя два аспекта: информационный и   поведенческий, т.е. осведомленность гражданина о своих юридических правах и обязанностях и представление о законных способах их осуществления.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Правонарушение.

 

Правонарушение - это общественно опасное, виновное, противоправное деяние (действие или бездействие), совершен­ное вменяемым, достигшим указанного в законе возраста лицом, и влекущее меры юридической ответственности.

Правонарушения обладают следующими признаками:

- общественная опасность. Правонарушения наносят вред личности, государству и обществу в целом или создают опасность такого вреда;

- противоправный характер. Правонарушение - деяние, направленное против права, совершенное вопреки ему. Если деяние опасно для общества, то оно и запрещается нормами права. Противоправность - юридическое выражение общественной опасности деяния;

- выражение правонарушения в виде противоправного действия или бездействия.    Правонарушение - это поведение, а не образ мыслей. Мысли не могут быть критерием общественной опасности или незаконности поведения субъектов;

- виновность наказания. Если в поведении лица отсутствует вина, то его деяние  правонарушением считаться не может, хотя внешне оно и противоречит существующему правопорядку (например, причинение ущерба в состоянии крайней необходимости).

 

Виды правонарушений. Совершаемые правонарушения крайне неоднородны. Однако их можно разделить на две группы: прес­тупления и проступки.

Преступления - наиболее тяжкий вид правонарушений. Проступки - это правонарушения, посягающие на управленческие, трудовые, имущественные и иные отношения и не достигающие степени общественной опасности преступлений. Различаются преступления и проступки степенью общественной опасности. Преступления обладают большей степенью общественной опаснос­ти.

В юриспруденции используются следующие критерии степени общественной опасности:

- значимость регулируемого правом общественного отноше­ния, ставшего объектом противоправного посягательства. Объектом преступных посягательств являются наиболее важные общественные отношения, интересы, блага. Это, прежде всего, здоровье человека, его честь и достоинство, собс­твенность, безопасность государства и др.

Такие сферы отношений, как трудовые, охрана природной среды и некоторые другие менее значимы, а потому посягательство на них признается законодательством не преступлением, а проступком;

- размер причиненного ущерба. Если он значителен, то деяние законодательством признается, как правило, преступлением,  если нет - то проступком;

- способ, время и место совершения противоправного деяния. Неисполнение приказа военнослужащим, например, в мирное время может быть признано дисциплинарным проступком,  а в военное время - это преступление,  наказываемое лишением свободы;

-  личность правонарушителя. Личность,  неоднократно нарушающая юридические нормы, становится общественно опасной, и часто ее последующие правонарушения расцениваются уже не как проступки, а как преступления. На общественную опасность личности указывают также неснятая и непогашенная судимость, состояние алкогольного или наркотического опьянения, призна­ние судом лица особо опасным рецидивистом и др.

Проступки в зависимости от сферы общественных отношений,  в которой они совершаются,  делятся на административные, дисциплинарные,  гражданско-правовые и иные.

Административный проступок - это противоправное, виновное действие или бездействие,    посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права, свободы граждан, установленный порядок управления, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

Дисциплинарный проступок - нарушение рабочими и служащими предприятий,  учреждений и организаций правил внутреннего трудового распорядка, служебной дисциплины, невыполнение служебных обязанностей.

Гражданско-правовые нарушения (проступки) – нарушение норм права в сфере имущественных и некоторых личных неиму­щественных отношений. При нарушении личных неимущественных прав мерой ответственности может быть, например, опроверже­ние ответчиком сведений, порочащих честь, достоинство истца. При имущественных правонарушениях ответственность наступает в виде возмещения убытков, уплаты неустойки, признания сдел­ки недействительной и т.д.

 

Состав правонарушения. Правонарушение является юридическим актом, который влечет возникновение охранительных правоотношений. По своей структуре правонарушение - сложное образование. В юридической науке и практике существует конс­трукция юридического состава правонарушения. Состав правона­рушения - это совокупность необходимых и достаточных с точки зрения действующего законодательства элементов (и их призна­ков) объективного и субъективного характера для квалификации противоправного деяния в качестве правонарушения.

Элементами состава правонарушения являются: объект пра­вонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона правонарушения.

Объект правонарушения - это те явления окружающего ми­ра, на которые направлено противоправное деяние.

Общим объектом всякого правонарушения являются общественные отношения, регулируемые и охраняемые правом.

Непосредственным объектом могут быть имущественные, трудовые, политические и иные права и интересы субъектов права, государственный и общественный строй, состояние окружающий среды и т.д.

Объективная сторона правонарушения - это внешнее прояв­ление противоправного деяния. Элементами объективной стороны любого правонарушения являются:

- противоправное деяние, выраженное вовне в форме фактических противоправных действий либо в противоправном несовершении предписанного законом поведения;

- вредные последствия, наступающие в результате право­нарушения, они могут быть имущественного (утрата имущества, упущенная выгода), неимущественного (оскорбление, клевета), организационного (лишения возможности осуществить свое   право), личного (лишение жизни, причинение ущерба здоровью) и иного характера;

- причинная связь между деянием и наступившими вредными последствиями. Причинная связь в праве – связь между явлениями, в силу которой одно из них порождает другое (следствие). Для привлечения правонарушителя к ответственности не­обходимо по каждому конкретному делу установить наличие при­чинной связи между поведением правонарушителя и причиненным вредом. Иными словами, причиненный вред должен быть непос­редственным следствием (результатом) неправомерного поведения.

Субъект правонарушения - лицо, совершившее виновное противоправное деяние, т.е. правонарушитель. Не каждое лицо признается субъектом правонарушения, а лишь обладающее деликтоспособностью - способностью отвечать за содеянное. В основе деликтоспособности лежит дееспособность. Недееспособ­ное лицо всегда неделиктоспособно. Поэтому не являются субъ­ектом правонарушения, а следовательно, не привлекаются к юридической ответственности малолетние и лица, признанные судом недееспособными (в гражданском праве) и невменяемыми (в уголовном праве).

Субъективная сторона правонарушения. Ее составляет вина. Вина - психическое отношение лица к совершенному   право­нарушению.  Вина может быть умышленной и неосторожной.

Умысел проявляется в том, что лицо не только осознает противоправность своего поведения, но и возможность наступления в результате его общественно опасных, вредных последствий и желает (прямой умысел) или сознательно допускает (косвенный умысел) возможность наступления этих последствий.

Неосторожность как   форма вины делится на небрежность и самонадеянность.

При небрежности лицо не отдает себе отчета в противоправности своего деяния, не предвидит его последствий, хотя должно было их предвидеть (например, рабочий сбрасывает вниз со строящегося здания остатки строительных материалов и тем самым причиняет увечье прохожему).

При самонадеянности лицо осознает противоправность сво­его деяния, предвидит его вред и опасный результат, но лег­комысленно рассчитывает его предотвратить (например, води­тель автомашины на скользкой дороге значительно превышает скорость, предвидит возможные последствия, но надеется, что его профессионализм позволит избежать аварии).

Кроме вины как главного элемента в субъективную сторону правонарушения включаются также мотив - внутреннее побужде­ние к правонарушению и цель - конечный результат, к которому стремился правонарушитель, совершая противоправное деяние.

 

Причины правонарушений в современном российском общест­ве. Следует различать причины, условия и поводы правонаруше­ний.

Причины правонарушений - это негативные явления, вызы­вающие их.

Условия - отрицательные обстоятельства, формирую­щие причины, влияющие на них.

Поводы - отрицательные обстоя­тельства ситуационного характера (т.е. возникающие и сущест­вующие в определенной ситуации), являющиеся толчком, побуди­тельным стимулом для действия причины. Ими могут быть рев­ность, обида и т.д.

В числе основных причин правонарушений в современном российском обществе можно выделить следующие:

- низкий уровень материальной жизни населения;

- низкий   уровень   правосознания   и   правовой   культуры граждан;

- кризис морали;

- алкоголизм и наркомания;

- несовершенство законодательства;

- недостаточно   эффективная   работа правоохранительных органов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Юридическая ответственность.

 

Юридическая ответственность - это мера государственного принуждения,  основанная на юридическом, и общественном осуждении правонарушителя и выражающаяся в установлении для него определенных отрицательных последствий в виде ограничений личного или имущественного характера.

Юридическая ответственность отличается нравственной, политической и всякой иной социальной ответственности следу­ющими признаками.

Во-первых, юридическая ответственность - это отношение между государством и лицом, нарушившим правовую норму.

Во-вторых, юридическая ответственность не только возни­кает в случае нарушения правовых норм, но и осуществляется в строгом соответствии с ними. Иными словами, применение мер юридической ответственности к правонарушителю возможно лишь при условии соблюдения определенного процедурно-процессуаль­ного порядка, установленного законом (гражданско-процессу­альным, уголовно-процессуальным), процессуальными нормами, содержащимися в законодательстве об административных право­нарушениях, и других.

В-третьих, юридическая ответственность наступает только за совершенное правонарушение. Правонарушение - основание юридической ответственности. Не являются правонарушениями и не могут выступать в качестве оснований юридической ответс­твенности деяния, хотя внешне и сходные с правонарушениями, но не являющиеся таковыми в силу своей общественной значимости. Речь идет о необходимой обороне, крайней необходимос­ти и профессиональном риске.

В-четвертых, юридическая ответственность всегда связана с государственным принуждением. Государственное принуждение это содержание юридической ответственности.

В-пятых, юридическая ответственность характеризуется определенными лишениями, которые виновный обязан претерпеть. Лишения могут быть личного или имущественного характера.

Ответственность правонарушителя заключается в выполне­нии двух видов обязанностей:

- обязанности восстановить по мере возможности то сос­тояние общественной жизни, которое было до совершения право­нарушения (например, вернуть незаконно приобретенное имущество);

-  обязанность понести кару за совершенное правонаруше­ние (выплатить штраф, отбыть назначенный судом срок лишения свободы и т. д.).

Эти две группы обязанностей составляют содержание вся­кой юридической ответственности.

Цели юридической ответственности - охрана правопорядка в обществе, наказание правонарушителя.

Для юридической ответственности свойственны следующие функции:

- функция общей превенции правонарушений. Когда законодатель формулирует составы правонарушений в нормах юридичес­кой ответственности, он стремится эти правонарушения предот­вратить, предупредить;

- карательная функция. Наказание (кара) есть причинение субъекту правонарушения духовных, личных, материальных тягот, обременении, страданий. Оно реализуется путем изменения юридического статуса личности правонарушителя, путем ограничения прав и свобод, их лишения либо посредством возложения дополнительных обязанностей.

Принципами юридической ответственности в обществе явля­ются:

- законность основания;

- неотвратимость наступления;

- недопустимость удвоения;

- персонифицированность возложения;

- регламентированность осуществления.

Право предусматривает единственное основание юридичес­кой ответственности - правонарушение. При отсутствии хотя бы одного элемента состава правонарушения основания для наступ­ления юридической ответственности нет.

Принцип неотвратимости наступления говорит о том, что юридическая ответственность должна стать неизбежным следс­твием любого правонарушения.

Принцип недопустимости удвоения юридической ответствен­ности означает недопустимость сочетания двух или более видов юридической ответственности за фактически одно правонарушение.

Самостоятельным принципом юридической ответственности служит принцип персонифицированности ее возложения. Юридическая ответственность эффективна только при том условии, если ее носитель персонально определен. С точки зрения права каждый лично ответственен за личную вину, здесь не может быть "круговой поруки". Юридическая ответственность есть правовая форма осуществления наказания, и ее персонифицированность означает индивидуализацию наказания.

Необходимый принцип юридической ответственности в об­ществе - ее регламентированность осуществления. Такую регла­ментированность проводят нормы процессуального права.

В уголовном праве существует также принцип презумпции невиновности. Конституция РФ гласит, что каждый обвиняемый в совершении преступления считается неви­новным, пока его виновность не будет доказана в предусмот­ренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда, причем обвиняемый не должен доказывать свою невиновность, а все неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого. Кроме того, никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением.

Виды юридической ответственности. Наиболее распространена классификация юридической ответственности по отраслевой принадлежности.

Дисциплинарная ответственность - это правовая норма воздействия на работников за совершение ими дисциплинарных проступков. За нарушение трудовой дисциплины администрация  предприятия, учреждения, организации может применить следующие меры дисциплинарного взыскания: замечание, выговор, строгий выговор, увольнение.

Административная ответственность - это одна из форм юридической ответственности граждан и должностных лиц за совершение ими административных правонарушений. Кроме того, меры административной ответственности применяются в сфере финансовых, земельных и иных отношений, возникновение кото­рых связано с рациональной эксплуатацией и защитой природы.

Административное законодательство выделяет следующие меры административного принуждения:

- административно-предупредительные меры;

- меры административного пресечения;

- административные взыскания.

Видами административных взысканий за совершенный адми­нистративный проступок являются: предупреждение, штраф, исп­равительные работы, административный арест, конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения и др.

Гражданско-правовая ответственность - это установленные нормами гражданского права юридические последствия неиспол­нения или ненадлежащего исполнения лицом предусмотренных гражданским правом обязанностей, что связано с нарушением субъективных гражданских прав другого лица.

Гражданская ответственность заключается в применении к правонарушителю (должнику) в интересах другого лица (креди­тора) установленных законом и договором мер воздействия, влекущих для него отрицательные, экономически невыгодные последствия имущественного характера - возмещение убытков, уплату неустойки, возмещение вреда.

Уголовная ответственность - это правовое последствие совершения преступления, заключающееся в применении к виновному лицу государственного принуждения в форме уголовного наказания. Привлечение к уголовной ответственности означает возбуждение уголовного дела, последующее расследование и су­дебное разбирательство. Уголовная ответственность наступает также за приготовление к преступлению, за покушение на преступление, за соучастие в преступлении. Уголовная ответствен­ность характеризуется наиболее жесткими мерами государствен­ного воздействия.

 

 

 

 

 

 

Правосознание и правовая культура.

 

Правосознание - это совокупность представлений и чувств, выражающих отношение людей, социальных общностей к действующему или желаемому праву, форм общественного сознания. Наряду с иными формами общественного сознания: религией, моралью, искусством, наукой, фи­лософией, - правосознание выступает специфическим способом познания действительности.

Правосознание наиболее полно и распространенно отражает идеальную, духовную сущность права как элемента культуры, жизненного уклада данного народа. В разных типах цивилиза­ции, различных культурно-исторических сообществах существуют весьма неоднозначные представления о нормах поведения, о должном, о способах регулирования тех или иных ситуаций.

В науке выработано понятие структура правосознания. Структурно правосознание складывается из двух элементов: правовой психологии и правовой идеологии.

Правовая психология соответствует обыденному уровню об­щественного сознания, формирующемуся в результате повседнев­ной человеческой   практики как отдельных людей,    так и соци­альных групп.    Содержанием   правовой   психологии     выступают чувства,  эмоции,    переживания,  настроения,  привычки,  стерео­типы,  которые возникают у людей в связи с существующими юри­дическими нормами и практикой их реализации.    Правовая психология - это "стихийный" слой правового сознания, выражающийся в отдельных психологических реакциях любого человека или иной социальной группы на государство, право, законодательство,  другие юридические явления.

Радость или огорчение по поводу принятия нового или отмены старого закона, чувство удовлетворения или неудовольства, действий правоохранительных органов, нетерпимое или   равнодушное отношение к нарушениям юридических запретов – все это правовые чувства (эмоции) и в совокупности они образуют в общественном сознании сферу правовой психологии.

Кроме правовой психологии в структуру правосознания включается правовая идеология, соответствующая уровню науч­но-теоретического отражения действительности,

Правовая идеология - это совокупность юридических идей, теорий, взглядов, которые отражают и оценивают правовую ре­альность системно, в виде определенной концепции. Идеология отличается целенаправленным, научным либо философским осмыс­лением права как целостного социального института. Причем, не в отдельных его проявлениях (в виде тех или иных норм, судебных решений и т.д.), а в качестве самостоятельного эле­мента общества (общественно-экономической формации, культу­ры, цивилизации).

В сфере идеологии находят отражение потребности и инте­ресы социальных групп, классов, народов. Правовая идеология стремится к выявлению сущности, социального смысла, природы права, представляет его в виде законченной идеологической доктрины.

Примерами правовой идеологии как способа правового осознания действительности могут служить гегелевская филосо­фия права, естественно-правовая, позитивисткая, марксистская доктрина государства и права.

Правовая психология и правовая идеология как структур­ные компоненты правового сознания общества каждая своими средствами служат осуществлению функций правосознания. Сог­ласно преобладающему в юридической науке мнению, основные функции правосознания, т.е. направления воздействия этого явления на общественные отношения, - познавательная, оценоч­ная, регулятивная.

Познавательная функция правосознания заключается в том, что через восприятие и осмысление правовых явлений происхо­дит познание социальной жизни. Задачи такого познания состо­ят в установлении относящихся к правовой реальности событий, действий, состояний, признаков. Субъектами такого познания являются как законодатели, так и граждане: каждый из них ис­пользует представления о праве для выполнения своих задач в правовом регулировании.

Оценочная функция правосознания состоит в том, что с помощью правосознания дается оценка конкретным жизненным обстоятельствам как юридически значимым. Правовая оценка – это деятельность субъектов права как граждан так и правопри­менителей по установлению (отождествлению) различных жизнен­ных обстоятельств и их социальной и правовой квалификации с точки зрения своих представлений о праве, законности, долж­ном поведении. Для того, чтобы идентифицировать (оценить) то или иное поведение с позиций права, необходимо иметь доста­точный уровень правового сознания.

Регулятивная функция правосознания реализуется через систему мотивов, ценностных ориентации, правовых установок, которые выступают специфическими регуляторами поведения и имеют особые механизмы формирования. С психологической реак­цией субъектов права связано возникновение определенной тор­мозящей или побуждающей мотивации поведения.

Особое значение в реализации регулятивной функции пра­восознания имеет правовая установка - готовность, предраспо­ложенность субъекта к правомерному или противоправному пове­дению.

Различаются следующие виды правосознания:

- обыденное правосознание - массовые представления людей, их эмоции, настроения по поводу права и законности. Такое правосознание   формируется под влиянием непосредственных
условий жизни людей,  их практического опыта;

- профессиональное правосознание - понятия, представления, идеи, убеждения, традиции, стереотипы, складывающиеся в среде профессионалов - юристов. Необходимо иметь в виду,  что
профессиональному сознанию юристов могут быть свойственны и искажения, и деформации    («обвинительный» или «оправдательный» уклон, бюрократизм, равнодушие и т.д.). Понятия,  идеи, суждения юристов формируются на основе юридической практики и во многом под влиянием юридической науки,  идеологии;

- научное правосознание - идеи,  концепции,  взгляды,  выражающие систематизированное,    теоретическое освоение права. В современных обществах научному правосознанию принадлежит приоритетная роль в указании путей развития права, законодательства, политико-конституционных отношений. Носителями этого вида отражения правовых явлений выступают ученые-пра­воведы. Они играют ведущую роль в осуществлении правового воспитания граждан.

Правовое воспитание - это целенаправленная деятельность государства, общественных организаций, ученых-юристов  по передаче юридического опыта; систематическое воздействие на сознание и поведение человека в целях формирования опреде­ленных позитивных представлений, взглядов, ценностных ориен­тации, установок, обеспечивающих соблюдение, исполнение и использование правовых корм. Уровень правовой воспитанности членов общества свидетельствует о состоянии его правовой культуры,

Правовая культура качественное состояние правовой жизни общества, выражающееся в достигнутом уровне совершенс­тва правовых актов, правовой и правоприменительной деятельности, правосознания и правового развития личности, а также в степени свободы ее поведения к взаимной ответственности государства и личности, положительно влияющих на обществен­ное развитие и поддержание самих условий существования об­щества.

Применительно к личности каждого, гражданина правовая культура - это знание и понимание права, осознанное исполне­ние его предписаний.

Профессионально-правовая культура - это глубокие, объ­емные знания законов и подзаконных актов, иных источников права, правильное понимание принципов права к задач правово­го регулирования, профессиональное отношение к праву и прак­тике его применения в строгом и точном соответствии с право­выми предписаниями к принципами законности. Соответственно для каждого юриста это степень овладения профессией, уровень специальной подготовки.

Правовая культура взаимодействует с другими областями или сферами культуры; политической, нравственной, религиоз­ной и т, д. В этой связи особо важной является взаимосвязь правовой и нравственной культуры. Обеспечить законопослушное поведение личности в условиях демократического государства можно лишь через нравственное и правовое сознание одновременно. Именно нравственное сознание как элемент нравственной культуры служит внутренним (личностным) критерием определения правовой позиции (выбора правомерного или противоправно­го варианта поведения).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3аконность и правопорядок.

 

Формирование гражданского общества, правового государства требует достижения качественно нового состояния общест­ва, в том числе законности и правопорядка. Законность и пра­вопорядок неотделимы от права, его реализации.

Законность - это требование общества и государства, заключающееся в точной и неуклонной реализации правовых норм всеми и повсеместно.

Суть этого требования заключается в добросовестном соб­людении, исполнении, использовании и применении правовых норм.

Законность - основа нормальной жизнедеятельности циви­лизованного общества, всех элементов его политической систе­мы. Охватывая своим действием наиболее важные сферы челове­ческого общежития (частную и публичную) законность вносит в него соответствующую гармонию, обеспечивает справедливую дифференциацию интересов людей.

Как устойчивое явление общественной жизни, законность возникает и формируется в условиях цивилизованного общества, способного обеспечить реальное равенство граждан перед зако­ном.

В теории права понятие "законность" характеризует правовую действительность, взятую под углом зрения практического осуществления права, идеологических основ правовой системы, ее связи с основополагающими существенно-политическими институтами, с политическим режимом данного общества.

Важное значение для юриспруденции имеет влияние принципов законности. Принцип законности - это основные идеи кана­ла, выражающие содержание законности. Выделяют четыре прин­ципа законности: верховенство закона, единство, целесообраз­ность и реальность законности.

Верховенство закона - это его главенство в системе нор­мативных актов. В правовом государстве закон обладает высшей юридической силой. Те отношения, которые в силу объективных условий должны находиться в сфере правового воздействия, ре­гулируются, как правило, законом. Подзаконные акты действуют лишь в том случае, когда какие-либо отношения законодательно не урегулированы. При этом они должны издаваться в строгом соответствии с законом и на его основе.

Под единством (всеобщностью) законности понимается единая направленность правотворчества и правореализации в тер­риториальном и субъектном плане, т.е. на всей территории действия соответствующего нормативного акта, применительно к деятельности всех субъектов общественных отношений. Законы Федерального государства имеют одинаковую силу на территории всех государственных образований, входящих в состав федера­ции. Единое понимание сущности и конкретного содержания за­конов обеспечивает законность правоприменительной деятель­ности компетентных государственных органов и должностных лиц, что соответствует действительному смыслу закона и проводит в жизнь заложенные в нем регулятивные функции.

Целесообразность законности означает необходимость выбора строго в рамках закона наиболее оптимальных, отвечающих целям и задачам общества вариантов осуществления   правотвор­ческой и правореализующей деятельности, недопустимость про­тивопоставления законности и целесообразности.

Реальность законности - это достижение фактического исполнения правовых предписаний во всех видах деятельности и неотвратимости ответственности за любое их нарушение.

Одним из основных требований законности является пре­дотвращение и эффективная борьба с правонарушениями. Право­вое государство призвано создавать необходимые материальные, политические, социальные и другие предпосылки для предотвращения и пресечения правонарушений.

Непосредственная защита интересов субъектов права осуществляется специальными государственными органами: судом, прокуратурой, милицией.

Законность есть предпосылка такого порядка в общественной жизни, который соответствует предписаниям правовых норм. Иными словами, в результате действия законности в обществе складывается правовой порядок, являющийся целью правового регулирования общественных отношений.

Итак, правопорядок - это система общественных отноше­ний, которая устанавливается в результате точного и полного осуществления предписаний правовых норм всеми субъектами права. Правопорядок составляет реальную основу цивилизованной жизни общества.

Содержание правопорядка   составляет правомерное поведение субъектов.

Правопорядок как результат проявления законности есть состояние фактической упорядоченности общественных отношений. Правопорядок - объективная необходимость и закономер­ность развития общества, он является правовой формой образа жизни, обеспечивает нормальное функционирование общества, является эталоном для его членов в выборе ими поведенческих решений.

Правопорядок основывается на сознательном и добровольном соблюдении норм права большинством граждан,  он складывается, существует и поддерживается в результате проведения в жизнь требований законности, то есть основам на ней. Существует прямая зависимость между правопорядком   и   законностью: укрепление законности несет в качестве результата укрепление порядка, и наоборот, если нарушается законность, то нарушается и правопорядок.

Правопорядок - это социальный результат, к которому стремится государство, используя разнообразные средства. Под основными средствами обеспечения законности и правопорядка в юридической науке принято понимать систему гарантий обеспечения законности. Гарантии - это совокупность условий и способов, позволяющих беспрепятственно реализовать правовые норны, пользоваться субъективными правами и исполнять юриди­ческие обязанности.

Экономические (материальные) гарантии - это материаль­ные условия жизни общества, которые включают социально-эко­номическое устройство общества, существующие формы собствен­ности, хозяйственную самостоятельность физических и юриди­ческих лиц,

Социальные гарантии включают в себя весь комплекс об­щественных мер по борьбе с правонарушениями. Это профилакти­ческая деятельность по предупреждению правонарушений, конт­рольная функция общественности, использования учета общест­венного мнения и т. п.

Политические гарантии - это демократизм государственно­го и общественного строя, отраженный в функционировании политической системы с присущими ему политическим плюрализмом, реальностью разделения властей, наличием тенденции построения правового государства.

Идеологические гарантии состоят в господстве идеологии, на базе которой развивается духовная жизнь общества, включая глубокое уважение к праву как социальной ценности.

Юридические гарантии система специальных правовых средств укрепления законности и правопорядка, деятельность государственных органов по предупреждению и пресечению пра­вонарушений.

Таким образом, укрепление законности и правопорядка яв­ляется непременным условием и средством формирования право­вого государства, которое станет таковым только при наличии прочной законности и стабильного, основанного на законности порядка.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Политико-правовое положение личности в обществе.

 

Одним из существенных моментов построения правовой государственности является утверждение правовых начал во взаимоотношениях государства и личности.

Государство по отношению к личности обладает правами, которым корреспондируют обязанности, лежащие на личности, гражданине. В то же время у личности по отношению к государству есть права, а на государстве лежат обязанности по отношению к личности, гражданину. Тем самым между государством и гражданином создаются сложные содержательные отноше­ния, юридическим аспектом которых являются правовые отношения между личностью и государством, складывающиеся на нача­лах равенства и справедливости.

Закрепляя в праве меру свободы личности, государство в этих же пределах само ограничивается в собственных решениях и действиях, берет на себя обязательство обеспечить справедливость в отношениях с каждой личностью. Подчиняясь праву, государственные органы не могут нарушать его предписания и несут ответственность за нарушения или невыполнение этих обя­занностей.

На праве основана ответственность личности перед госу­дарством. Любое применение государственного принуждения должно носить правовой характер, не нарушать меру свободы личности, соответствовать тяжести совершенного правонаруше­ния.

В цивилизованном обществе личность стоит на первом мес­те среди всех общественных ценностей как субъект, наделенный реальными правами и возможностями.

Права и свободы человека - это его социальные возможности в различных сферах жизни:  экономической, политической, социальной, культурной, личной. Их объем и характер раскрывают уровень демократизма гражданского общества.

Права человека - важнейший и неотъемлемый элемент пра­вового статуса личности.

Правовой статус личности - это система   правовых   норм, фиксирующих права, свободы и обязанности, выступающие как важное средство регулирования взаимоотношений личности и государства, а также личностей между собой.

Элементом правового статуса личности является также ­предусмотренная правовыми нормами правоспособность и дееспо­собность физических лиц. Права человека определяют правовой статус личности в обществе. Государство обязано учитывать требования обеспечения и охраны прав человека во всех сферах правотворческой и правоприменительной деятельности.

Существенным элементом правового статуса личности явля­ется гражданство. Поэтому различают правовой статус: граждан государства; иностранных граждан; лиц без гражданства; лиц, которым предоставлено убежище.

Гражданство - это политико-правовая принадлежность лиц к данному государству, в силу которого на них распространя­ется суверенитет этого государства и они пользуются с его стороны защитой своих прав и законных интересов как внутри страны, так и вне ее пределов.

Общий статус личности реализуется в рамках общих право­отношений, которые возникают между личностью и государством на основе норм международного и внутригосударственного права.

Наряду с общим правовым статусом существует отраслевой, межотраслевой и специальный правовые статусы.

Отраслевой статус личности определятся нормами конкрет­ной отрасли права. Межотраслевой - комплексными правовыми институтами. Специальный правовой статус связан с реализаци­ей мер ответственности.

Поскольку личности вступают в разнообразные отношения как между собой, так и организациями, то они становятся но­сителями различных прав и обязанностей.

Объем прав и обязанностей, приобретаемых в конкретных правоотношениях, отличается главным образом в зависимости от юридических фактов. Правовое положение конкретного лица мо­жет рассматриваться как сумма общего правового статуса личности и тех статусов, которые приобретает данное лицо, всту­пая в конкретные правоотношения.

Правовой статус личности в государстве характеризуется следующими основными чертами:

- права, свободы и обязанности, составляющие правовой статус, являются равными, каждая личность (в пределах своего статуса) имеет равную юридическую возможность воспользоваться предоставленными ей правами и исполнить возможные для нее обязанности;

- права, свободы и обязанности, зафиксированные в правовых нормах, охраняются государством, их реализация обеспечивается как государством, так и самими гражданами;

-  права, свободы и обязанности личности выступают как система;

-  права, свободы и обязанности, входящие в правовой статус личности, характеризуются единством;

-  права, свободы и обязанности на всех этапах существования государства являются необходимым условием и предпосылкой всестороннего и гармоничного развития личности,  выражают природу государства.

В Конституции Российской Федерации высшей ценностью провозглашается человек, его жизнь и здоровье, честь и дос­тоинство, личная неприкосновенность и безопасность, другие права и свободы, а их обеспечение осуществляется согласно положениям конституции Российской Федерации и общепризнанным принципам и нормам международного права. Государство исходит из приоритета прав и свобод человека и гражданина. Призна­ние, соблюдение и защита прав и свобод, чести и достоинства человека и гражданина - главная обязанность государственной власти.