Mövzu: “Ulu öndər Heydər Əliyevin Azərbaycanda
bazar iqtisadiyyatını sürətləndirən fəaliyyəti”
1.1
İqtisadi bazar münasibətlərinin təşəkkülünün priotet istiqamət kimi elan
olunması. Liberal iqtisadiyyatın formalaşması üçün əlverişli şəraitin yaradılması.
Ulu öndərin 1993-cü ilin iyununda Azərbaycanda II dəfə siyasi hakimiyyətə
qaydışından sonra dünya iqtisadiyyatına inteqrasiyanın liberalaşdırma siyasəti
xarici investrların ölkəyə cəlbinin güçlənməsi
1.2
1995-ci ildən başlayaraq özəlləşdirmənin həyata keçirilməsi, mülkiyyətdə özəl
mülkiyyətin payının artması.
1.3
“Açıq qapı” siyasətinin tətbiq edilməsi beynəlxalq iqtisadi layihələrdə
iştirakının təmin olunması.
1.4
Makroiqtisadi sabitliyin yaradılması.
1.5
Sahibkarlığın inkişafına dair Dövlət Proqramının qəbul olunması.`
Biz
respublikamızda hüquqi - demokratik dövlət qurmaq yolu ilə gedirik. Bu, dövlət
quruculuğunda, siyasi sahədə strateji yolumuzdur. Bununla çox sıx əlaqədə olan
ikinci sahə iqtisadiyyatın demokratik yollarla idarə edilməsidir, yəni
iqtisadiyyatda demokratik islahatlar aparılması, bazar iqtisadiyyatı yoludur.
Bütün bunlar kompleks şəkildə respublikamızı gələcəyə aparan yollar, istiqamətlərdir.
Heydər
ƏLİYEV, Ümummilli lider
ABŞ
dövlətçiliyinin əsasını qoyanlar hesab edirdilər ki, cəmiyyətin taleyi idarə edənlərin
şəxsi keyfiyyətlərindən asılı olmamalıdır, çünki “insanlar heç də mələk deyillər”.
Bunu nəzərə alaraq onlar idarəetməyə “təbii aristokratiyanın” cəlb olunmasına,
ictimai mənafeyə qulluq etməyi hər şeydən üstün tutan şəxslərin rəhbər vəzifələrə
təyin edilməsinə qərar verirdilər. Ancaq tarix onu göstərdi ki, idarəçılikdə
sosial mənsubiyyət düşünüldüyü qədər rol oynamır. Danılmaz faktdır ki,
insanların, bütövlükdə dövlətin taleyi, ölüm ya olum məsələsi, məhz rəhbərin əqidəsindən,fərdi
keyfiyyətlərdən, bilik və bacarığından, yeri gələndə şəxsi istəyindən asılı
olur. Bunu Azərbaycan Prezidenti İlham Əliyevin söylədiyi “dövlət rəhbərləri
arasındakı münasibətlər bir çox cəhətdən ölkələr arasındakı münasibətləri də müəyyənləşdirir”
fikri təsdiqləyir. Bu nöqteyi-nəzərdən ümummilli liderimiz Heydər Əliyev şəxsiyyətinin
çoxəsrlik dövlətçiliyimiz tarixində müstəsna yeri vardır. Çıxılmaz böhran,
amansız erməni işğalının acıları, qıtlıq yaşandığı, rəsmən çörəklə sınağa çəkildiyimiz,
sabitlik və stabillik olmayan, dövlətin sütunları laxlayan bir zamanda xalq
Heydər Əliyevi köməyə çağırdı. Çünki onun zəkasına, qabiliyyətinə bələd idi və
I-ci dəfə hakimiyyəti zamanı ağır durumda olan ölkəni dirçəltdiyini görmüşdü.
Azərbaycanın ərazi bütövlüyünü qoruyub saxlamaqla gücləndirmək, dünya birliyi tərəfindən
müstəqil hüquqi, demokratik bir dövlət kimi tanıtmaq, mövcud iqtisadi
potensialdan istifadə etməklə inkişafı təmin etmək və iqtisadiyyatı müasir tələblər
səviyyəsində mödernləşdirmək kimi başlıca vəzifələri yalnız Heydər Əliyev gerçəkləşdirməyə
qadir idi. Onun şəxsi keyfiyyətləri, təfəkkürü, məfkurəsi xalqımızın həyatında
həlledici rol oynadı. Heydər Əliyevin həyata keçirdiyi təxirəsalınmaz tədbirlər
nəticəsində Milli Ordumuz formalaşdırıldı, Azərbaycanın milli mənafelərini
qorumağa qadir nizami silahlı qüvvələr yaradıldı, torpaqlarımızın müdafiə
olunması ilə bağlı siyasi və diplomatik vasitələr işə salındı, 1994-cü ilin
mayında ölkəmiz üçün həyati əhəmiyyət kəsb edən atəşkəsə nail olundu. “Hərbi əməliyyatların
dayandırılması və Ermənistan-Azərbaycan münaqişəsinin nizamlanması istiqamətində
apardığı məqsədyönlü dövlət siyasətində xidmətlərinə görə” prezident Heydər
Əliyev 1999-cu ildə Türkiyənin ən nüfuzlu “Atatürk Sülh Mükafatına” layiq
görülmüşdür. (Musiqi Ağadadaş Ağayev)
XXI
əsrin astanasında Azərbaycan Respublikasının müstəqil inkişaf yoluna qədəm
qoyması ölkəmizin gələcək sosial-iqtisadi təkamülündə dönüş nöqtəsi oldu və bu
təkamül prosesində taleyüklü dəyişikliklərin meydana gəlib genişlənməsi üçün zəmin
yaratdı. Lakin tarixi təcrübə göstərir ki, zəngin təbii və iqtisadi sərvətlərə
malik olan ölkələrdə müstəqilliyin qorunub saxlanılması bəzən onun əldə edilməsindən
daha çətin və mürəkkəbdir. Düşmən təcavüzünə məruz qalan və təcrübəsiz dövlət rəhbərləri
tərəfindən idarə olunan Azərbaycanda bu daha da çətin idi. Ölkəmiz yalnız dövlət
müstəqilliyini itirmək təhlükəsi ilə deyil, eyni zamanda, daxildən də
parçalanmaq təhlükəsi ilə qarşı-qarşıya qalmışdı.
Müstəqilliyimiz
düşmən dövlətlər tərəfindən açıq-aşkar hərbi təcavüz və siyasi təzyiqlərlə
boğulurdu. Həm də xalqımız iqtisadi sarsıntılar, çətinliklər girdabına
düşmüşdü. Bunun isə kökləri olduqca dərindir. İstehsal olunan məhsullar tələbata
cavab vermədiyi üçün anbarlarda yığılıb qalır, strateji məhsullar isə blokada vəziyyətində
olduğumuz üçün xarici bazarlara böyük çətinliklə çıxarılırdı. Həm valyuta
çatışmazlığı, həm də yolların təhlükəli olması ilə əlaqədar mal idxalı da böyük
çətinliklə həyata keçirilirdi. Ölkə əhalisi açıq-aşkar aclıq imtahanına çəkilirdi.
Ərzaq anbarları boşalmış, ilkin tələbat mallarının istehsalı fəlakətli dərəcədə
azalmışdı. Elə gün olurdu ki, Qazaxıstandan yola salınmış un gecə Bakıya
çatmasaydı, səhəri gün şəhərdə aclıq baş verə bilərdi.
Ölkəni
bu ağır vəziyyətdən 1993-cü ildə xalqın istəyi ilə yenidən hakimiyyətə qayıdan
ümummilli lider Heydər Əliyev çıxardı. Azərbaycan Respublikasının Prezidenti
İlham Əliyevin qeyd etdiyi kimi: "Belə bir çətin anda, çətin dövrdə xalqımızın
müdrikliyi bir daha özünü göstərdi. Xalqın təkidi və tələbi ilə ümummilli
liderimiz Heydər Əliyev Azərbaycana qayıtdı, xalq onu Prezident seçdi və ondan
sonra ölkəmizin inkişaf dövrü başlandı. Bütün xoşagəlməz meyllərə son qoyuldu,
sabitlik, ictimai asayiş bərqərar olundu, qeyri-qanuni silahlı dəstələr tərksilah
edildi. Bir sözlə, Azərbaycan inkişaf yoluna qədəm qoydu".
Tarixdən yaxşı məlumdur ki, əgər dövlətin, xalqın strateji, perspektiv mənafeyi
baxımından onun daxili və xarici siyasətinin ümumiləşmiş konsepsiyasını müəyyən
edə bilən, bu mənafeyi beynəlxalq forumlarda, yüksək tribunalardan müdafiə edə
bilən, dövlətin strateji xəttini xalqa sadə şəkildə bəyan edən və dövlətçiliyi
ümumxalq işinə çevirməyi, xalqı öz arxasınca aparmağı bacaran şəxsiyyət
yoxdursa və nəhayət, dövlətçiliyi qorumağı, onun müdafiəsini təşkil etməyi əməli
surətdə həyata keçirən praktik siyasətçi-diplomat, sərkərdə və komandan
yoxdursa, daxildə əmin-amanlığı, ölkənin iqtisadi inkişafını təmin etməyi üzərinə
götürə bilən qurucu, yaradıcı təsərrüfat rəhbəri yoxdursa, həmin ölkənin gələcəyindən
nikbin ruhda danışmaq çətin olar.
Dövlət
idarəçiliyi sahəsində zəngin təcrübəyə malik olan Heydər Əliyevin müdrik daxili
və xarici strateji kursu ölkəni bürümüş dərin siyasi, iqtisadi, sosial və
psixoloji böhran və sarsıntılardan çıxararaq müstəqilliyin əbədi yolu ilə
inamla irəliləməsi üçün möhkəm zəmin yaratdı. Azərbaycan Respublikasının
Prezidenti İlham Əliyevin qeyd etdiyi kimi: "Azərbaycan öz dövlət müstəqilliyini
əldə etdikdən sonra gedən proseslər, təəssüflər olsun ki, ölkəmizi uçurum kənarına
gətirmişdi. Sosial-iqtisadi, siyasi, hərbi böhran hökm sürürdü. Azərbaycan
torpaqları Ermənistanın işğalçı qüvvələri tərəfindən zəbt olunurdu, ölkədə
xaos, anarxiya, hərc-mərclik mövcud idi, vətəndaş müharibəsi başlamışdı. O illərdə
baş verən iqtisadi tənəzzül ölkəmizi çox çətin vəziyyətə salmışdı".
Daxili
çəkişmələrə son qoyulması, siyasi sabitliyin təmin olunması, atəşkəs haqqında
razılaşma əsasında erməni təcavüzünün dayandırılması, "Əsrin müqaviləsi"nin
bağlanması, balanslaşdırılmış xarici siyasət və qonşu dövlətlərlə münasibətlərin
normallaşdırılması bütün diqqəti ölkədə çoxdan yığılıb qalmış və yatmış vulkana
bənzəyən daxili sosial-iqtisadi problemlərin həll olunmasına yönəltməyə imkan verdi.
Həyat isə bütün kəskinliyi ilə tələb edirdi ki, heç bir ölkənin tarixində rast
gəlinmədiyi strateji əhəmiyyətli üç taleyüklü vəzifə eyni zamanda yerinə
yetirilsin:
1.
Müstəqil, demokratik, hüquqi dövlətin yaradılması və inkişaf etdirilməsi;
2.
inzibati-amirlik sistemi ləğv edilərək bazar iqtisadiyyatı prinsiplərinin bərqərar
olunması;
3.
qapalı sosial-iqtisadi sistemin xaricə açılması və açıq qapı siyasətinin tətbiq
edilməsi ilə bərabərhüquqlu dövlət kimi qlobal iqtisadi sistemə inteqrasiya
edilməsi.
Bu
tarixi vəzifələrin hər biri istənilən bir dövlət üçün kifayət qədər ciddi və əhəmiyyətli
idi və bütün qüvvələrin bu məqsədlərə səfərbər edilməsini tələb edirdi.
Totalitar
sosialist sisteminin süqutu nəticəsində yaranmış yeni müstəqil dövlətlər
qarşısında duran problemlərin orijinallığı və tarixdə mövcud olmuş iqtisadi
sistemlərin heç birində analoqu olmaması dünya iqtisadi və siyasi ədəbiyyatına
bu ölkələrin real durumunu və perspektivlərini əks etdirən yeni bir termin
"keçid iqtisadiyyatı ölkələri" terminini də gətirdi.
"Keçid" anlayışı yalnız iqtisadi termin deyildir və cəmiyyətin
bütövlükdə mövcud siyasi, iqtisadi və sosial quruluşundan imtina edildiyi və hələlik
yenisinin yaradılmadığı bir vəziyyəti ifadə edir, cəmiyyətin sosial-iqtisadi
strukturunun transformasiya prosesində olduğunu göstərir. Problemin çətinliyi
bir də onda idi ki, totalitar rejimin 70 illik despotik hakimiyyəti dövründə cəmiyyət
demokratiya, sərbəst bazar iqtisadiyyatı, azad sahibkarlıq, siyasi plüralizm və
bu kimi digər çağdaş dəyərlərdən uzaq məsafədə saxlanılmışdır, üstəlik əhalidə
uzun illər boyu xüsusi mülkiyyət, bazar iqtisadiyyatı, sahibkarlıq
anlayışlarına mənfi münasibət formalaşdırılmışdır. Həyat isə bütün kəskinliyi
ilə tələb edirdi ki, cəmiyyət "dövlət, demokratiya, millət, kimlik,
ideologiya, siyasət və iqtisadiyyat kimi həyati əhəmiyyətli məsələlərin yenidən
qurulmasını bir vəzifə kimi qarşıya qoysun" və uğurla həll etsin. (video)
Akademik
Ramiz Mehdiyevin göstərdiyi kimi: "1993-cü ilin ortalarında, Heydər Əliyev
ölkəyə rəhbərliyə qayıtdıqdan sonra milli transformasiyanın dördüncü mərhələsi
başlandı - modernləşdirmə mərhələsinə başlamağın əsası qoyuldu. Onun mahiyyəti
Azərbaycanın tənzimlənən bazar iqtisadiyyatına keçməsində və demokratik
islahatların həyata keçirilməsində idi ki, bu da beynəlxalq aləmdə ölkənin
dünya siyasətinin subyekti kimi tanınması ilə nəticələndi".
Doğma
Azərbaycan dövlətinin qarşısında duran ali məqsədə nail olunması, ilk növbədə
iqtisadi sabitliyin də təmin olunmasını tələb edirdi. Çünki 1992-1994-cü illərdə
mövcud olmuş hiperinflyasiya iqtisadiyyatın əsaslarını sarsıdır və əhalinin
maddi və sosial vəziyyətini getdikcə ağırlaşdırırdı. Birmənalı şəkildə aydın
idi ki, həyata keçirilən iqtisadi siyasətin müvəffəqiyyəti genişmiqyaslı sabitləşdirmə
tədbirləri ilə inflyasiyanın cilovlanmasından və makroiqtisadi səviyyədə maliyyə
sabitliyinin təmin olunmasından asılıdır. Həyat bütün kəskinliyi ilə iqtisadi
islahatların da sürətləndirilməsini tələb edirdi. Ona görə də ölkə
iqtisadiyyatında bazar prinsiplərinin bərqərar olmasını təmin etmək üçün onun
liberallaşdırılması istiqamətində radikal addımlar atıldı. 1994-1995-ci illərdə
xarici ticarət əməliyyatlarının liberallaşdırılmasına başlandı. Xarici ticarət
sahəsində liberallaşdırma tədbirlərinin önə çəkilməsi qısa bir zamanda açıq
qapı siyasətinin tətbiq edilməsi zərurətindən doğurdu.
İqtisadi
liberallaşdırma qiymət islahatlarının da radikal şəkildə davam etdirilməsini tələb
edirdi. Bununla əlaqədar olaraq 1995-1996-cı illərdə qiymətlərin formalaşması
prosesinin inzibati-amirlik sisteminin qalıqlarından azad olunması başa
çatdırıldı. Bununla da bazar iqtisadiyyatının əsas prinsiplərindən birinin, yəni
qiymətlərin bazarda sərbəst şəkildə tələb və təklif amillərinin qarşılıqlı təsiri
altında formalaşması prosesinin başlanması üçün yol açılmış oldu. Bu proses
bazar iqtisadiyyatının digər vacib elementi olan valyuta rejiminin sərbəstləşdirilməsi
prosesi ilə tamamlandı. ( Video)
Heydər
Əliyevin rəhbərliyi ilə həyata keçirilən qətiyyətli iqtisadi islahatlar az bir
zamanda geniş beynəlxalq dəstək aldı. Beynəlxalq Valyuta Fondu və Dünya Bankı
Azərbaycanda iqtisadi islahatlar haqqında xüsusi proqram hazırladılar və ölkəmizə
maliyyə yardımı göstərdilər. Həmin təşkilatlarla sıx əməkdaşlıq şəraitində
hazırlanmış sabitləşdirmə proqramına uyğun olaraq iqtisadiyyatın
liberallaşdırılmasına yönələn radikal islahatlar həyata keçirildi. Sərt və
çevik pul-kredit, büdcə, vergi, gömrük siyasətinin aparılması, qiymətlərin,
xarici iqtisadi fəaliyyətin və valyuta bazarının liberallaşdırılması və xarici
kapitalın cəlb olunması nəticəsində tezliklə ölkədə makroiqtisadi səviyyədə
maliyyə sabitliyinin təmin edilməsinə nail olundu.
Ölkədə
özəlləşdirmə proqramının həyata keçirilməsi azad sahibkarlığın və şəxsi təşəbbüskarlığın
inkişafını sürətləndirdi. 1998-ci ilə qədər 28 mindən çox kiçik müəssisə özəlləşdi
və demək olar ki, kiçik özəlləşdirmə başa çatdırıldı. 1997-ci ildən isə özəlləşdirmənin
həlledici mərhələsi olan böyük özəlləşdirməyə - orta və iri dövlət müəssisələrinin
səhmdar cəmiyyətlərinə çevrilməsi prosesinə başlandı. Təkcə 1998-ci ildə 800-dən
çox orta və iri dövlət müəssisəsi səhmdar cəmiyyətlərə çevrildi.
Beləliklə,
ölkədə iqtisadi tənəzzülün qarşısı nəinki alındı, hətta 1996-cı ildə onun
artımına nail olmaq mümkün oldu. 1996-cı ildən 1,3% olan iqtisadi artım 1997-ci
ildə 5,8%-ə çatdırıldı. Real sektordakı bu canlanma Cənubi-Şərqi Asiyada və
qonşu Rusiyada baş vermiş dərin maliyyə böhranına baxmayaraq 1998-ci ildə daha
da inkişaf etdi. 1998-ci ilin yekunları respublikanın sosial-iqtisadi
inkişafında müsbət meyllərin ildən-ilə möhkəmləndiyi, bu prosesin dönməz
xarakter almasını göstərirdi. Az bir zamanda Azərbaycan iqtisadi inkişafın
artım sürətinə görə postsovet respublikaları arasında qabaqcıl mövqe tutmağa və
lider olmağa başladı.
Azərbaycanda
iqtisadi artım sürəti 1995-ci ildən başlayaraq MDB üzrə orta göstəricidən xeyli
yüksək olmuşdur. Deyilənləri yekunlaşdıraraq göstərmək lazımdır ki, ümummilli
lider Heydər Əliyevin əsasını qoyduğu və Prezident İlham Əliyev tərəfindən daha
da inkişaf etdirilən strateji kurs Azərbaycanı qlobal zirvələrə doğru gedən ölkələr
qrupunda öncül mövqeyə çıxarmışdır. Ölkənin inkişaf səviyyəsində ciddi kəmiyyət
və keyfiyyət dəyişiklikləri baş vermiş və verməkdə davam edir.
Azərbaycan
Respublikasının Prezidenti cənab İlham Əliyev demişdir: "Ümummilli lider
Heydər Əliyevin uzaqgörən siyasəti nəticəsində Azərbaycan beynəlxalq təcriddən
çıxdı. Bu gün Azərbaycan beynəlxalq aləmdə çox görkəmli yer tutur, beynəlxalq təşkilatların
üzvüdür, onlarda fəal iştirak edir. Bütün dövlətlər tərəfindən tanınır. Azərbaycanın
böyük hörməti var. Artıq demək olar ki, regional məsələlərdə Azərbaycanın sözü
həlledici sözdür. Azərbaycanın iştirakı olmadan bölgədə heç bir regional layihə
keçirilə bilməz. Beləliklə, Azərbaycan region üçün mərkəzə çevrilibdir. Bizim
nüfuzumuz artır, gücümüz artır. Bu, bizə imkan verəcək ki, qarşımızda duran
bütün məsələləri öz xeyrimizə həll edək. Bütün bunlar Heydər Əliyevin xidmətləridir".
Ölkəmizin
iqtisadi inkişaf səviyyəsi yaxın perspektivdə daha da yüksələcəkdir. İqtisadi
inkişaf sürəti baxımından dünyada analoqu olmayan Azərbaycan Respublikası bir
çox inkişaf parametrlərinə görə inkişaf etmiş ölkələr arasında olan fərqi
azaltmaqdadır. Möhkəm iqtisadi təməl demokratik proseslərə dinamizm
qazandırmış, əhalinin sosial-rifah halının daha da yaxşılaşdırılması üçün geniş
perspektivlər açmışdır.
Dövlət müstəqilliyinin bərpasından sonra ötən qısa tarixi dövr ərzində Azərbaycan
xalqının ümummilli lideri Heydər Əliyevin uzaqgörən siyasəti və gərgin fəaliyyəti
nəticəsində, ağır ilkin şərtlərə baxmayaraq, ölkəmizin sosial-iqtisadi inkişafı
və dünya təsərrüfat sisteminə inteqrasiyası sahəsində çox böyük nailiyyətlər əldə
olunmuşdur. Ən böyük nailiyyət isə ondan ibarətdir ki, bu dövrdə ölkəmizdə
aparılan müstəqil dövlət quruculuğu prosesində iqtisadi islahatların və
inkişafın mahiyyət etibarı ilə yeni bir modeli - Azərbaycan modeli yaranmışdır.
Azərbaycan
neftinin dünya bazarlarına çıxarılması üçün 1996-cı ildə Bakı-Novorossiysk,
1999-cu ildə isə Bakı-Supsa ixrac neft kəmərlərinin istismara verilməsinə və
Bakı-Tbilisi-Ceyhan əsas ixrac neft kəmərinin inşası ilə bağlı sazişin
imzalanmasına, beləliklə də ixrac marşrutlarının diversifikasiyasına nail
olundu.
Ümummilli
Liderimiz Heydər Əliyevin 1999-cu ildə imzaladığı Fərmanla neft yataqlarının
xarici şirkətlərlə birgə işlənməsindən əldə edilən mənfəət neftinin satışından
daxil olan vəsaitlərin səmərəli idarə edilməsi, həmin vəsaitlərin prioritet sahələrin
inkişafına və sosial-iqtisadi baxımdan mühüm əhəmiyyət kəsb edən layihələrin həyata
keçirilməsinə yönəldilməsini təmin etmək üçün Dövlət Neft Fondu yaradıldı.
Hazırda beynəlxalq təşkilatlar tərəfindən Fondun fəaliyyəti və bu sahədə şəffaflığın
təmin edilməsi yüksək qiymətləndirilir.
Heydər Əliyev iqtisadiyyatın inkişafında nəqliyyatın həlledici roluna yüksək
qiymət verirdi. O, nəqliyyatın işinə özünün yaratdığı konsepsiyası ilə rəhbərlik
edir, düşünürdü ki, nəqliyyata rəhbərliyə iqtisadi, siyasi və psixoloji
baxımdan yanaşmaq lazımdır. Bu işləri incəliyinə kimi bilirdi. Çünki SSRİ
Nazirlər Sovetinin sədrinin birinci müavini olaraq Yollar Nazirliyi, Dəniz
Donanması Nazirliyi, Yol Tikinti Nazirliyi, SSRİ Rabitə Nazirliyi, eləcə də,
müttəfiq respublikaların avtomobil, çay nəqliyyat və yol təsərrüfatı, səhiyyə,
tibb sənayesi, mədəniyyət, maarif nazirlikləri, SSRİ Dövlət Teleradio Verilişləri
Komitəsi, SSRİ Dövlət kino, SSRİ Dövlət nəşriyyatı, SSRİ İdman Komitəsi, SİTA,
SSRİ Dövlət Arxivi və Müəlliflik hüququ Agentliyi üzrə məsələlərə nəzarət
edirdi. 22-23 oktyabr 2002-ci ildə Bakıda keçirilən MDB və Baltikyanı ölkələrin
Dəmir Yolu Nəqliyyatı Şurasının 33-cü yığıncağında Rusiya Federasiyasının
Yollar naziri onun bu sahəyə rəhbərliyindən böyük razılıqla danışmış və
prezident V.Putinin tapşırığı ilə prezident Heydər Əliyevə dəmir yol nəqliyyatının
inkişafında böyük xidmətlərinə görə “Transsibir magistralının 100 illiyi”
medalını, habelə nazirliyin kollegiyasının xatirə hədiyyəsini təqdim etmişdi.
Əlverişli
geosiyasi mövqeyə malik olan Azərbaycanın açıq dənizə çıxışı olmasa da beynəlxalq
bazarlardan təcrid olunmamışdır, tranzit nəqliyyat dəhlizləri inkişaf
etdirilmişdir. 1998-ci ildən başlayaraq “İpək Yolu”nun Avropa-Qafqaz-Asiya
magistral dəhlizinin Azərbaycanda mərkəzi mövqe tutması Avropa ölkələri ilə səmərəli
iqtisadi əlaqələrin inkişafına zəmin yaratmışdır. Prezident Heydər Əliyev İpək
Yolunun bərpası sahəsində fəaliyyətinə, böyük zəhməti və qətiyyətli mövqeyinə
görə Türkiyənin “İpək Yolu Təchizat Mərkəzi” və “İpək Yolu Fondu” tərəfindən
1998-ci ildə “Böyük Lider” mükafatına layiq görülmüş və “İpək Yolu Fondu”nun fəxri
sədri seçilmişdir. Böyük Lider blokada şəraitində olan Naxçıvanın da hərtərəfli
mövqeyini möhkəmlətmişdi. 1992-ci il mayın 28-də Sədərəkdə, Araz çayı üzərində,
Naxçıvanla Türkiyə arasında “Ümid” körpüsünün açılması və s.tədbirləri saymaqla
bitməz.
Məlumdur ki, bu gün istənilən ölkənin iqtisadi inkişafında investisiya faktoru
kifayət qədər mühüm əhəmiyyətə malikdir. Bu sahədə isə Azərbaycan böyük
uğurların müəllifi kimi çıxış edir. Ölkəmizin iqtisadiyyatına həm daxili, həm də
xarici resurslar hesabına böyük miqdarda sərmayə yatırılır.
Ümumiyyətlə,
ölkə iqtisadiyyatına investisiyaların cəlb olunması məqsədilə hökumət tərəfindən
"açıq qapı” siyasəti həyata keçirilir. Xarici investisiyaların, müasir
texnologiyaların və avadanlıqların, idarəetmə təcrübəsinin ölkə iqtisadiyyatına
cəlb edilməsi yolu ilə yüksək keyfiyyətli, rəqabət qabiliyyətli məhsulların
istehsal edilməsi Azərbaycan dövlətinin müəyyən etdiyi iqtisadi inkişaf
strategiyasının mühüm tərkib hissəsidir.
Ümumiyyətlə,
müasir dövrdə bu istiqamətdə ölkə iqtisadiyyatında əhəmiyyətli keyfiyyət yüksəlişi
yaşanır. Belə ki, əsas investisiya siyasətinin formalaşmasına diqqət daha da
artırılır. İnvestisiya qoyuluşları vasitəsilə iqtisadiyyatın strukturunun təkmilləşdirilməsində
əhəmiyyətli keyfiyyət dəyişiklikləri həyata keçirilir. Bu məqsədlə əsasən
investisiya siyasətinin formalaşmasına diqqət artırılır, çünki investisiya
sferası təsərrüfat mexanizminin təkmilləşdirilməsində mühüm əhəmiyyət kəsb
edir. İnvestisiya vasitəsi ilə respublikanın makro-mikro iqtisadiyyatının yüksək
inkişafına nail olunur.
Beləliklə,
iqtisadi inkişafın tarixdə analoqu olmayan Azərbaycan modelinin formalaşması və
inkişafı nəticəsində uzunmüddətli perspektivdə Azərbaycanın sosial-iqtisadi
inkişaf trayektoriyası yüksək dərəcədə perspektivlidir. Belə ki, ölkəmizdə:
1.
İnzibati-amirlik sistemi ləğv edilərək bazar iqtisadiyyatı prinsipləri bərqərar
olmuşdur;
2.
müstəqil, demokratik, hüquqi dövlətin əsasları qoyulmuş və ölkə yüksək inkişaf
mərhələsinə daxil olmuşdur;
3.
transformasiya prosesi uğurla aparılmış və özünün son mərhələsinə qədəm
qoymuşdur;
4.
qapalı sosial-iqtisadi sistem xaricə açılmış və "açıq qapı" siyasətinin
tətbiq edilməsi nəticəsində bərabərhüquqlu dövlət kimi qlobal iqtisadi sistemə
inteqrasiya prosesi sürətlənmişdir;
5.
xarici kapital geniş miqyasda cəlb edilərək, resurs amillərindən intensiv
istifadə edilməsinə başlanmışdır;
6.
ölkədə yaradılmış yeni imkanlar daxili mənbələrin hərəkətə gətirilməsi,
iqtisadiyyatın strukturunun yenidən qurulması, informasiya texnologiyalarının
sürətli inkişafı və bütün sahələrdə modernləşdirmə xəttinin həyata keçirilməsi
məqsədlərinə xidmət edir və bu sahədə ciddi irəliləyişlər mövcuddur;
7.
həyata keçirilən qlobal əhəmiyyətli infrastruktur layihələri Azərbaycanın
Avrasiya məkanında mərkəzi nəqliyyat dəhlizinə çevrilməsi üçün geniş imkanlar
yaratmışdır;
8.
siyasi müstəqillik iqtisadi müstəqilliklə möhkəmləndirilmişdir. Tam müstəqil və
balanslaşdırılmış iqtisadi siyasət yeritməklə ölkənin milli təhlükəsizliyini və
onun mühüm tərkib hissələri olan iqtisadi təhlükəsizliyini, enerji təhlükəsizliyini
və ərzaq təhlükəsizliyini qısa zaman kəsiyində təmin edə bilmişdir;
9.
ölkə qısa tarixi dövr ərzində kapital idxal edən ölkədən ixrac edən ölkəyə, təbii
qaz idxal edən ölkədən ixrac edən ölkəyə çevrilmiş, bir çox həyati əhəmiyyətli
məhsullarla öz ehtiyaclarını təmin edir;
10.
ölkənin əlverişli geosiyasi vəziyyətindən məharətlə istifadə edilməsi Azərbaycanın
regionda lider dövlətə çevrilməsinə və qabaqcıl dünya dövlətləri arasında
mövqeyinin möhkəmləndirilməsinə səbəb olmuşdur.
Yaradılmış
möhkəm iqtisadi təməl siyasi və sosial-mədəni proseslərə də dinamizm verir, Azərbaycanın
"mənliyinin dünya miqyasında təsdiq edilməsinə imkan yaradır".
Sürətli
iqtisadi inkişaf Azərbaycanın beynəlxalq aləmdə diqqət mərkəzində olmasını təmin
etmişdir. Bütün dünyanı sarsıdan qlobal böhran zamanı ölkəmizdə iqtisadi artım
sürətinin 9,3 faiz səviyyəsində olması Azərbaycanın milli iqtisadi inkişaf
modelinin, onun perspektivli inkişaf trayektoriyasının uğurlu olduğunu əyani şəkildə
bir daha sübut etdi. Mürəkkəb böhran dövründə Azərbaycan modelinin uğurunun
sirrini cənab İlham Əliyev özü belə izah edir: istehlak qiymətlərinin aşağı
salınmasının vacibliyi və inflyasiyaya nəzarət; milli bankların dəstəklənməsi də
daxil olmaqla maliyyə monitorinqi, kreditlərə və faiz dərəcələrinə nəzarət; təkcə
neft sektoruna deyil, real iqtisadiyyata daimi sərmayə axınının təmin edilməsi;
sosial öhdəliklərin qətiyyətlə yerinə yetirilməsinə yönəldilmiş siyasət; sənaye
müəssisələrinin fəaliyyət istiqamətinin daxili bazara yönəldilməsi; ərzaq təhlükəsizliyi
probleminə daimi nəzarət və sair.
1.2
1995-ci ildən başlayaraq özəlləşdirmənin həyata keçirilməsi, mülkiyyətdə özəl
mülkiyyətin payının artması.
Keçən
10 il ərzində özəlləşdirmə sahəsində digər ölkələrin təcrübəsi öyrənilməklə iki
Dövlət Proqramı və 50-dən çox qanun və normativ-hüquqi sənəd hazırlanaraq qəbul
olunmuşdur. Azərbaycanda özəlləşdirmə sahəsində mükəmməl qanunvericilik bazası
formalaşdırılmışdır.
1995-ci
ilin 29 sentyabrında Azərbaycan Respublikasının Prezidenti Heydər Əliyevin təşəbbüsü
ilə «Azərbaycan Respublikasında 1995-1998-ci illərdə dövlət mülkiyyətinin özəlləşdirilməsinin
Dövlət Proqramı»nın təsdiq edilməsi, Azərbaycanda faktiki olaraq özəlləşdirmənin
əsasını qoymuşdur. Bu proses artıq 10 ildir ki, Azərbyacanda uğurla davam
etdirilir.
Azərbaycan
Respublikasında 1995-1998-ci illərdə dövlət mülkiyyətinin özəlləşdirilməsinin
Dövlət Proqramı
Aparılan radikal iqtisadi islahatların tərkib
hissəsi kimi dövlət əmlakının özəlləşdirilərək mövcud müəssisələrin fəaliyyətinin
canlandırılması, yeni investisiyalar və yeni texnologiyalar cəlb edilməsi, özəl
təşəbbüs vasitəsilə köhnə istehsal və xidmət sahələrinin bərpası və yenilərinin
açılması zərurəti yaranmışdı. Azərbaycanda aparılan özəlləşdirmənin məqsədləri,
istiqamətləri və prinsipləri konsepsiyası ilkin olaraq «Azərbaycan
Respublikasında 1995-1998-ci illərdə dövlət mülkiyyətinin özəlləşdirilməsinin
Dövlət Proqramı»nda formalaşdırılaraq öz əksini tapmışdır.
|
Proqramın
məqsədləri təsərrüfat subyektləri üçün xüsusi mülkiyyət və sərbəst rəqabət
prinsipləri əsasında öz-özünü tənzimləyən bazar iqtisadiyyatı mühitinin
yaradılması, xalq təsərrüfatı strukturunun bazar iqtisadiyyatının tələblərinə
uyğun olaraq yenidən qurulması, iqtisadi prosesə bütün növ istifadə olunmamış
ehtiyatların cəlb edilməsi, iqtisadiyyata investisiyaların, o cümlədən xarici
investisiyaların cəlb edilməsi, əhalinin həyat səviyyəsinin və sosial vəziyyətinin
yaxşılaşdırılmasından ibarət olmuşdur. Həmişə olduğu kimi, bu dəfə də
xalqımızın Ümummilli Lideri Heydər Əliyev tərəfindən xalqımızın sosial rifahı
üstün tutulmuş və dövlət müəssisələrində işləyən və uzunmüddət işləmiş əmək
kollektivi üzvlərinin, bütünlükdə ölkə vətəndaşlarının dövlət əmlakının
özəlləşdirilməsi prosesindən kənarda qoyulmaması, onların, əksinə, bu
prosesə fəal surətdə cəlb edilməsi ön plana çəkilmişdir. Buna görə də
özəlləşdirmə proqramı hazırlanarkən bu sahədə bir çox xarici ölkələrin təcrübəsi
öyrənilmiş və nəzərə alınmışdır. Nəticədə, Azərbaycanda özəlləşdirmənin
qarışıq modeli tətbiq edilərək, dövlət əmlakının bir hissəsinin əmək
kollektivi üzvlərinə və ölkə vətəndaşlarına əvəzsiz verilməsi qərara
alınmışdır.
|
Bu məqsədlə 25 mart 1996-cı il tarixdə Azərbaycan
Respublikasının Prezidenti Heydər Əliyev tərəfindən “Azərbaycan
Respublikasında dövlət özəlləşdirmə payları (çekləri) haqqında”" Əsasnamə
təsdiq edilmiş və “Azərbaycan Respublikasında dövlət özəlləşdirmə
paylarının (çeklərinin) dövriyyəyə buraxılması haqqında"” Fərman
imzalamışdır. Fərmana əsasən dövriyyəyə dəyəri özəlləşdiriləcək dövlət əmlakının
65%-nə bərabər olan 32 000000 özəlləşdirmə çeki buraxılmışdır.
|
1
yanvar 1997-ci il tarixdə Azərbaycan Respublikasının vətəndaşı kimi
qeydiyyatda olan hər bir şəxs 4 çekdən ibarət olan 1 özəlləşdirmə payı
almışdır. Özəlləşdirmə payını almış vətəndaşlar dövlət müəssisələrinin səhmlərinin
və ya hissələrinin satın alınmasında həmin çeklərdən istifadə etməklə güzəştli
qaydada iştirak hüququna malikdirlər. Bununla yanaşı, həmin özəlləşdirmə çekləri
qiymətli kağızlar bazarında sərbəst alına, satıla və digər formada özgəninkiləşdirilə
bilər. Eyni zamanda, Azərbaycan Respublikası Prezidentinin fərman və sərəncamları
ilə 1996-cı ildən etibarən bir sıra nazirlik, dövlət komitəsi, konsern və
şirkətlər ləğv edilmiş, onların tabeliyində olan müəssisə və obyektlər özəlləşdirməyə
açıq elan edilmiş, özəlləşdirmənin daha sürətli və çevik formada aparılması
üçün zəmin yaratmışdır.
|
Özəlləşdirmə üzrə I Dövlət Proqramının əsas
məqsədləri aşağıdakılar olmuşdur:
•
iqtisadiyyatın liberallaşdırılması, xüsusi mülkiyyətçilər təbəqəsinin və azad
sahibkarlığın inkişaf etdirilməsi;
•
istehsalın səmərəliliyinin və milli gəlirin artımının həlledici amili kimi
mülkiyyətin rasional strukturunun yaradılması;
•
iqtisadiyyatın strukturunun yenidən qurulması, inhisarsızlaşdırma və rəqabət
mühitinin formalaşdırılması zəminində iqtisadi səmərəliliyin yüksəldilməsi;
•
müəssisələrə investisiyaların, o cümlədən xarici investisiyaların cəlb edilməsi;
•
əhalinin həyat səviyyəsinin və sosial rifahının yaxşılaşdırlması.
Birinci
özəlləşdirmə proqramı özəlləşdirmənin əsas məqsədlərini, prioritetlərini,
üsullarını, mərhələ və müddətini müəyyən edirdi. Sənəd özəlləşdirmənin iki əsas
istiqamətdə aparılmasını nəzərdə tuturdu: kiçik müəssisələrin özəlləşdirilməsi;
orta və iri müəssisələrin özəlləşdirilməsi. Proqrama əsasən, kiçik müəssisələrin
özəlləşdirilməsi onların pullu hərraclarda satılması, orta və iri müəssisələrin
özəlləşdirilməsi isə onların səhmdar cəmiyyətlərinə çevrilməsi yolu ilə həyata
keçirilirdi.
I
Dövlət Proqramında özəlləşdirilən dövlət müəssisələrinin səhmlərinin satışı
üçün aşağıdakı üsullar nəzərdə tutulmuşdur:
•
əmək kollektivi üzvlərinə və onlara bərabər tutulan şəxslərə güzəştli satışı;
•
hərraclar vasitəsilə satış;
•
kommersiya müsabiqələri vasitəsilə satış;
•
qeyri-kommersiya investisiya müsabiqələri vasitəsilə satış;
•
başa çatdırılmamış obyektlərin, ləğv olunan və ləğv olunmuş obyektlərin əmlakının
(aktivlərinin) satışı;
•
icarəyə götürülmüş əmlakın alınması;
•
əmlakın icarədara satılması.
Əsasən
kiçik dövlət müəssisə və obyektlərinin özəlləşdirilməsini əhatə edən birinci
proqramın yerinə yetirilməsi dövründə orta və iri müəssisələrin özəlləşdirilməsi
də həyata keçirilmişdir. Doğrudur, özəlləşdirmənin birinci mərhələsi bir sıra səbəblərə
görə proqramda müəyyən olunmuş müddətdə başa çatdırılmadı.
Bununla
belə, özəlləşdirmənin birinci mərhələsində əsasən məişət xidməti, ticarət və
ictimai iaşə obyektləri, çörək mağazaları və çörək istehsalı müəssisələri,
yanacaq doldurma məntəqələri, nəqliyyat vasitələri özəlləşdirilmişdir.
Özəlləşdirmənin
birinci mərhələsinin nəticələrini ümumiləşdirərkən qeyd etmək lazımdır ki, bu mərhələdə
ölkə əhalisində özəlləşdirmə prosesinin dönməzliyinə inam yarandı, geniş
mülkiyyətçilər sinfi yarandı, idxal mallarını əvəz edən məhsulların istehsalına
başlanıldı, qeyri-neft sektoruna əhəmiyyətli investisiyalar cəlb olundu, bir
çox dayanmış müəssisənin fəaliyyəti bərpa olundu, yeni iş yerləri açıldı.
1991-ci ildə
dövlət suverenliyinin bərpasından sonra Azərbaycan Respublikasında demokratik dövlət quruculuğu və
sərbəst bazar münasibətlərinə
əsaslanan müstəqil milli iqtisadiyyatın formalaşdırılması
məqsədilə
ictimai-siyasi və
sosial-iqtisadi sistemin transformasiyası
obyektiv zərurətə
çevrildi.
Bu dövrdən etibarən hökumət qarşısında:
dövlət müstəqilliyinin möhkəmləndirilməsi;
demokratik,
hüquqi-dünyəvi dövlət qurulması;
bazar iqtisadi sisteminə
keçid;
ölkənin ərazi bütövlüyünün təmin edilməsi;
əhalinin təhlükəsizliyinin və
sosial-iqtisadi rifahının yaxşılaşdırılması
və
s.
bu kimi bir
çox ciddi və
taleyüklü
vəzifələr qoyuldu.
Müstəqillik dövründən bu günə
kimi
ölkədə
mövcud iqtisadi inkişafı
iki əsas mərhələyə
ayırmaq olar.
Birincisi,
1991-1995-ci illəri əhatə edən iqtisadi xaos və
ya tənəzzül dövrü.
İkincisi,
1996-cı
ildən başlayaraq davam edən makroiqtisadi sabitlik və
dinamik iqtisadi inkişaf dövrü.
Birinci dövrdə
Azərbaycan Respublikasının qarşılaşdığı
misli görünməmiş
siyasi
(1991-1993-cü illərdə
siyasi vəziyyətin qeyri-sabitliyi),
hərbi
(Ermənistanın Azərbaycana qarşı
hərbi təcavüzü
nəticəsində
ölkə
ərazisinin
20%-i indiyədək erməni silahlı
qüvvələrinin işğalı
altındadır.
Ermənistandan və
Azərbaycanın işğal olunan ərazilərindən qovulmuş
1 milyondan
çox azərbaycanlıların əksəriyyəti hələ
də
çadırlarda və
yaşayış
üçün yararlı
olmayan yerlərdə
yaşayırlar.
Bu qaçqınların və
məcburi köçkünlərin əksəriyyəti əmək qabiliyyətli olsalar da,
faktiki olaraq onların
çoxunun daimi iş
yeri yoxdur,
təsadüfi qazanclar və
hökumətin verdiyi cüzi müavinətlər hesabına yaşamağa məcburdurlar)
və
iqtisadi
(bu dövrdə
keçmiş
müttəfiq respublikalar arasında onilliklər ərzində
formalaşmış
qarşılıqlı
mübadilə
və
istehsal-kooperasiya əlaqələrinin birdən-birə
kəskin
şəkildə
pozulması
nəticəsində
istehsalın səviyyəsi xeyli aşağı
düşdü,
müəssisələrin əksəriyyəti
öz fəaliyyətlərini ya məhdudlaşdırmaq,
ya da dayandırmaq məcburiyyətində
qaldılar,
işçilərin kütləvi surətdə
işdən azad edilməsi və
əhalinin gəlirlərinin əsas hissəsini təşkil edən əmək haqqının səviyyəsinin real ifadədə
aşağı
düşməsi başlandı,
inflyasiya prosesi sürətləndi.
O dövrdə
sosial gərginliyi azaltmaq
üçün
ölkə
iqtisadiyyatının real imkanları
nəzərə
alınmadan əmək haqqının və
sosial
ödənişlərin yüksəldilməsi cəhdləri və
çoxsaylı
güzəştlərin tətbiqi isə
inflyasiya prosesinin daha da sürətlənməsinə
və
hiperinflyasiyaya
çevrilməsinə
səbəb oldu)
problemlər vəziyyəti ağırlaşdırmışdı.
Bu dövrdə
Azərbaycan Respublikasında iqtisadi islahatlara qiymətlərin və
xarici iqtisadi fəaliyyətin liberallaşdırılmasından başlanılmışdır.
Liberallaşdırma prosesi
1995-ci ilə
kimi
ölkədə
qiymətlərin kəskin surətdə
qalxması
ilə
müşaiyət olunmuşdur.
Belə
ki,
1991-ci ildə
istehlak mallarının qiyməti
1990-cı
ilə
nisbətən
2,07 dəfə
artdığı
halda,
növbəti illərdə
bu artım bir neçə
dəfə
sürətlənmişdir.
1992-ci ildə
istehlak qiymətləri
1991-ci ilə
nisbətən
10,12 dəfə,
1993-cü
ildə
1992-ci ilə
nisbətən
12,3 dəfə,
1994-cü
ildə
1993-cü
ilə
nisbətən
17,63 dəfə
artmışdır.
Bu dövr ərzində
həyata keçirilən iqtisadi islahatların rəsmiləşdirilməsi baxımdan digər bir istiqamət kimi
1993-cü
ildə
təsdiq edilmiş
''Azərbaycanda Sahibkarlığın Inkişafı
(1993-1995)'' adlı Dövlət Proqramını
qeyd etmək olar.
1993-cü
ilə
qədər
ölkədə
sahibkarlıq sektoru istiqamətində
ciddi islahatların həyata keçirilməməsi və
sistemsiz epizodik tədbirlərin ardınca belə
bir proqramın qəbul edilməsi və
onun həyata keçirilməsinə
başlanması
bu sahədə
nisbi uğurların əldə edilməsinə
imkan yaratdı
(ölkədə
fəaliyyət göstərən kiçik və
orta sahibakarların sayı
çoxaldı,
onların xarici iqtisadi fəaliyyəti genişləndi və
s.).
Birmənalı
olaraq qeyd etmək olar ki,
iqtisadi inkişafın birinci mərhələsində
aparılmış
zəif islahatlar və
kosmetik iqtisadi tədbirlər nəticəsində
bütün iqtisadi indikatorlarda neqativ meyllər müşahidə
olunmuşdur.
Belə
ki,
1991-ci ildə
ümumi daxili məhsul
(ÜDM)
2,7 milyard manat olmuş,
1991-1994-cü illər ərzində
ölkə
iqtisadiyyatında
ÜDM hər il orta hesabla
16,5% azalmışdı..
Bunun nəticəsi olaraq əhalinin həyat səviyyəsinin
ümumiləşdirici göstəricisi olan əhalinin pul gəlirləri real ifadədə
3,3 dəfə,
adambaşına pul gəlirləri orta hesabla
3.6 dəfə
aşağı
düşmüşdür.
İstehsal sahələrinin sıradan
çıxması
nəticəsində
işsizlik səviyyəsi xeyli yüksəlmişdir.
Belə
ki,
1991-1995-ci illər ərzində
iqtisadi fəal əhali içərisində
məşğul əhalinin sayında azalma müşahidə
olunmuşdur.
1991-ci ildən başlayaraq
4 il ərzində
əhalinin əmək haqqı
üzrə
əldə
etdiyi real gəlirlərin səviyyəsi
5.7 dəfə
azalmışdır.
Bu hal iqtisadi tənəzzülü
xeyli sürətləndirmiş
və
bu dövrdə
inflyasiya
özünün ən yüksək səviyyəsinə
- hiper inflyasiya mərhələsinə
qədəm qoymuşdur
(1994-cü
ildə
inflyasiya səviyyəsi
1763.5 faiz olmuşdur).
Belə
ki,
istehsalın kəskin
şəkildə
azalması,
siyasi qeyri-sabitlik,
müharibə,
bazar elementlərinin kortəbii fəaliyyəti kimi iqtisadi proseslər və
dövlət xərclərinin,
əmək haqqı
səviyyəsinin bir neçə
dəfə
artırılması,
maddi vəziyyyəti ağır olan sosial təbəqəyə
güzəştlər,
düşünülməmiş
pul-kredit,
vergi-büdcə,
maliyyə-bank və
xarici ticarət siyasəti tədbirləri dövlətin real iqtisadi imkanları
ilə
uzlaşmadığından inflyasiyanı
daha da sürətləndirirdi.
Ümumiyyətlə,
iqtisadi tənəzzül dövrü
adlandırdığımız
1991-1995-ci illərdə
aparılmış
sistemsiz iqtisadi islahatlar aşağıdakı
neqativ hallara səbəb oldu:
(I)
maliyyə-bank sistemi iflic vəziyyətə
düşdü;
(II)
büdcə
kəsirinin
ÜDM-ə
nisbəti
1994-cü
ildə
13 faizə
çatdı;
(III)
bütünlüklə
büdcə
kəsiri Milli Bank tərəfindən maliyyələşdirildi ki,
bu da pul kütləsinin həddindən
çox artmasına səbəb oldu;
(IV)
1992-1994-cü illərdə
pul emissiyası
əhalinin pul gəlirinin
40-45 faizini təşkil etdi;
(V)
1992-1994-cü illərdə
kredit həcminin
ümumi daxili məhsula nisbəti
55-60 faiz təşkil etdi;
(VI)
1994-cü
ildə
Milli Bankın faiz dərəcələri
250 faizə
çatdı;
(VII)
1992-ci ildə
tədavülə
buraxılmış
milli valyuta
- manat tezliklə
qiymətdən düşməyə
başladı
və
1995-ci ilədək onun məzənnəsi Rusiya rubluna nisbətdə
9 dəfə,
ABŞ
dollarına nisbətdə
isə
245 dəfə
aşağı
düşdü;
(VIII)
ölkədə
inflyasiya
özünün pik səviyyəsinə
çatdı;
(IX)
1992-1994-cü illərdə
xarici ticarət dövriyyəsinin həcmi
42 faiz azaldı;
(X)
1994-cü
ilədək
ölkə
iqtisadiyyatına bir manat da olsun belə
xarici sərmayə
qoyulmadı;
(XI)
bu dövrdə
əhalinin real pul gəlirləri kəskin
şəkildə
azaldı
və
s.
1993-
cü
ildən etibarən Azərbaycan Respublikasının mərhum Prezidenti,
ümummilli liderimiz Heydər
Əliyevin uzaqgörən siyasəti və
gərgin fəaliyyəti nəticəsində,
ağır ilkin
şərtlərə
baxmayaraq,
1995- ci ildən başlayaraq
ölkəmizin sosial-iqtisadi inkişafı
və
dünya təsərrüfat sisteminə
inteqrasiyası
sahəsində
çox böyük nailiyyətlər əldə olunmuşdur.
Ən böyük nailiyyət isə
ondan ibarətdir ki,
bu dövrdə
ölkəmizdə
aparılan müstəqil dövlət quruculuğu prosesində
iqtisadi islahatların və
inkişafın mahiyyət etibarı
ilə
yeni bir modeli
- Azərbaycan modeli yaranmışdır.
Təqdirəlayiq haldır ki,
iqtisadi inkişafın ikinci mərhələsində
Azərbaycan Respublikasında qeyd edilən modelin gerçəkləşməsinin rəsmi bazası
kimi bir
çox irimiqyaslı
siyasət sənədləri
(konsepsiya,
strategiya və
proqramlar)
qəbul olunmuş
(''Azərbaycanda Kiçik və
Orta Sahibkarlığa Dövlət Yardımı
Proqramı
(1997-2000-ci illər)'',
"Azərbaycan Respublikasında kiçik və
orta sahibkarlığın inkişafının Dövlət Proqramı
(2002-2005-ci illər)",
"Azərbaycan Respublikasında maşınqayırma sənayesinin inkişafının Dövlət Proqramı
(2002-2005-ci illər)",
"Azərbaycan Respublikasında aqrar bölmənin inkişafının Dövlət Proqramı
(2002-2006-cı illər)",
"Azərbaycan Respublikasının demoqrafik inkişaf konsepsiyası",
"Azərbaycan Respublikasında
2002-2005-ci illərdə
turizmin inkişafına dair Dövlət Proqramı",
"Azərbaycan Respublikasında yoxsulluğun azaldılması
və
iqtisadi inkişaf
üzrə
Dövlət Programı
(2003-2005-ci illər)",
"Azərbaycan Respublikası
regionlarının sosial-iqtisadi inkişafı
Dövlət Programı
(2004-2008-ci illər)")
və
digərləri uğurla həyata keçirilmişdir.
Eyni zamanda,
hal-hazırda
"Azərbaycan Respublikasının məşğulluq strategiyası"
(2006-2015-ci illər),
“Azərbaycan Respublikası
regionlarının
2009-2013-cü illərdə
sosial-iqtisadi inkişafı
Dövlət Proqramı”,
“2008-2015-ci illərdə
Azərbaycan Respublikasında yoxsulluğun azaldılması
və
davamlı
inkişaf Dövlət Proqramı”,
“2008-2015-ci illərdə
Azərbaycan Respublikasında əhalinin ərzaq məhsulları
ilə
etibarlı
təminatına dair Dövlət Proqramı”
və
digər vacib sənədlər uğurla icra olunur.
Davamlı
və
dinamik inkişaf məntiqinə
əsaslanan bu modelin strateji istiqamətləri aşağıdakı
kimi səciyyələndirilir:
1) sərbəst bazar münasibətlərinə
əsaslanan və
özünüinkişaf qabiliyyətinə
malik olan sosialyönümlü
bütöv iqtisadi sistemin
- müstəqil milli iqtisadiyyatın formalaşdırılması;
2) ölkədə
mövcud olan təbii-iqtisadi,
texniki-istehsal və
elmi-texniki potensialın fəal surətdə
təsərrüfat dövriyyəsinə
cəlb olunması;
3) milli iqtisadiyyatın dünya təsərrüfat sisteminə
səmərəli
şəkildə
inteqrasiyasının təmin olunması.
Bu
model üzrə iqtisadi siyasətin həyata keçirilmə taktikasının fərqləndirici
xüsusiyyətlərini - göstərilən istiqamətlərin hər biri üzrə fəaliyyətin paralel
şəkildə həyata keçirilən əlaqələndirilmiş proqramlar üzrə aparılması;
qeyri-standart, lakin iqtisadi inkişafın obyektiv qanunauyğunluqlarını nəzərə
alan, gələcəyə hesablanan və cəsarətli qərarların qəbul olunması;
sosialyönümlülüyün gözlənilməsi; milli mentalitetin nəzərə alınması və mütərəqqi
dünya təcrübəsinə arxalanması təşkil edir.
Azərbaycan
iqtisadi islahatlar və inkişaf modelinin həyatqabiliyyətli və səmərəli
olmasının ən yaxşı sübutu son illərdə ölkəmizdə sosial-iqtisadi inkişaf sahəsində
əldə olunmuş nailiyyətlərdir. Belə ki, bu model üzrə həyata keçirilən siyasət
çox tez bir zamanda ölkə iqtisadiyyatında əsaslı keyfiyyət dəyişiklikləri baş
verməsinə səbəb olmuşdur: inflyasiya cilovlanmış, Milli Bank tərəfindən büdcə kəsirinin
maliyyələşdirilməsi praktikasına son qoyulmuş, büdcə kəsiri ÜDM-in 1-2%-i səviyyəsinə
endirilmişdir. Bu dəyişikliklər nəticəsində artıq 1996-cı ildə dərin iqtisadi
böhran keçirən ölkədə makroiqtisadi sabitliyə nail olunmuş, növbəti-1997-ci ildən
başlayaraq isə dinamik iqtisadi inkişafı təmin etmək mümkün olmuşdur. Belə ki,
1996-cı ildə ÜDM-in artım sürəti 1,3%, 1997-ci ildə 5,8%, 1998-2003-cü illərdə
isə orta hesabla 10% təşkil etmiş, 2004-2011-ci illərdə isə real ifadədə 3 dəfə
artmışdır.
Son
illərdə ölkə iqtisadiyyatına investisiya qoyuluşu da xeyli artmışdır. 2003-2011-ci
illər ərzində iqtisadiyyatın və sosial sahələrin inkişafına qoyulan ümumi
investisiyaların həcmi 100 milyard ABŞ dollarını keçmişdir.
Bu
dövrdə görülən işlər içərisində 1999-cu ilin sonunda Neft Fondunun yaradılması
xüsusi qeyd edilməlidir. Vaxtında qəbul edilmiş bu qərar iqtisadi inkişafda
yeni mərhələnin başlanmasını göstərir və Azərbaycan xalqının ümummilli lideri
Heydər Əliyevin milli sərvətlərimizdən gələcək nəsillərin bəhrələnməsi və
iqtisadiyyatın kompleks inkişafının təmin olunmasına yönəlmiş uzunmüddətli
iqtisadi strategiyasının məhsulu kimi qiymətləndirilməlidir. Bu davamı olaraq
2004-cü ildə Azərbaycan Respublikası Prezidentinin Fərmanı ilə təsdiq edilmiş
“Neft və qaz gəlirlərinin idarə olunması üzrə uzunmüddətli strategiya”
(2005-2025-ci illər) mühüm əhəmiyyət kəsb edir.
Həmçinin
son illər Azərbaycanda yoxsulluğun azaldılması, sosial-iqtisadi rifahın yüksəldilməsi,
regional və sahəvi inkişafın təmin edilməsi istiqamətində həyata keçirilmiş və
keçirilən iqtisadi islahatların, tədbirlərin (bu islahat və tədbirlərin hansı
siyasi sənədlərlə həyata keçirilməsi yuxarıda qeyd edilmişdir) davamlı nəticəsi
olaraq ölkədə əhalinin həyat səviyyəsi ilbə-il yüksəlir, iqtisadiyyatın
regional və sahəvi kəsimdə inkişafı reallaşır.
“Büdcə
sistemi haqqında” Azərbaycan Respublikasının Qanununa uyğun olaraq hər il Azərbaycan
Respublikasının növbəti və gələn üç il üzrə iqtisadi-sosial inkişaf
konsepsiyası hazırlanır. 2011-ci ildə “Azərbaycan Respublikasının 2012-ci və gələn
üç il üzrə iqtisadi-sosial inkişaf konsepsiyası” yuxarıda qeyd olunmuş dövlət
proqramları ilə əlaqəli şəkildə hazırlanmışdır. Bu sənəd Azərbaycan
Respublikasının 2012-2015-ci illərdə iqtisadi və sosial inkişafının əsas
istiqamətlərini və proqnoz göstəricilərini müəyyən etməklə 2012-ci və sonrakı
üç il üçün Azərbaycan Respublikasının dövlət və icmal büdcələrinin tərtibini əsaslandırır.
Azərbaycan
xalqının Ümummilli Lideri, Heydər Əliyevin layiqli davamçısı Azərbaycan
Respublikasının Prezidenti cənab İlham Əliyevin rəhbərliyi ilə uğurla həyata
keçirilən sosial-iqtisadi siyasət nəticəsində iqtisadiyyatımızın bu günkü vəziyyəti,
artıq keçid proqramının əsas məqsədlərinə həm forma, həm də məzmun etibarilə
nail olunduğunu və keçid dövrünün başa çatdığını təsdiq edir. Bütün bunlar göstərir
ki, artıq ölkəmizin iqtisadi inkişafı yeni keyfiyyət mərhələsinə daxil
olmuşdur.
Yeni
mərhələnin əsas hədəfi, milli iqtisadiyyatın rəqabət qabiliyyətliliyinin yüksəldilməsinə
və dünya təsərrüfat sisteminə səmərəli inteqrasiyasına nail olmaqla, uzunmüddətli
perspektivə ölkədə dinamik sosial-iqtisadi inkişafın davamlılığını təmin etməkdən
ibarətdir. Azərbaycan Respublikasının Prezidenti cənab İlham Əliyevin
imzaladığı fərmanlarda, təsdiq etdiyi iqtisadi siyasət sənədlərində bu hədəfin
reallaşması üçün yerinə yetirilməsi zəruri olan vəzifələr müəyyənləşdirilmişdir.
Bunlara ölkənin malik olduğu iqtisadi potensialın gücləndirilməsi və bu
potensialın kompleks şəkildə səmərəli reallaşdırılması, o cümlədən qeyri-neft
sektorunun inkişaf etdirilməsi (neftdən asılı olmayan güclü Azərbaycan
iqtisadiyyatının formalaşdırılması), hər bir regionun malik olduğu potensialdan
tam və səmərəli istifadə olunması və onların inkişafının tarazlaşdırılması,
çoxlu sayda yeni iş yerlərinin açılmasına şərait yaradılması, sahibkarlığın
inkişaf etdirilməsi, sosial xidmətlərin həcminin, keyfiyyətinin və
ünvanlılığının əhəmiyyətli dərəcədə artırılması, yoxsulluğun azaldılması kimi vəzifələri
aid etmək olar.
Azərbaycan
Respubilkası müstəqillik əldə etdikdən sonra ölkənin iqtisadi yüksəlişi istiqamətində
məqsədyönlü tədbirlər həyata keçirilmişdir. 1993-cü ildən başlayaraq ölkəmizdə aparılan
ardıcıl siyasi- iqtisadi islahatlar nəticəsində Azərbaycan sürətli inkişaf
yoluna qədəm qoymuş, bu sahədə regionun lider dövləti səviyyəsinə yüksəlmişdir.
Əldə edilən uğurlar beynəlxalq iqtisadi təşkilatların diqqətini ölkəmizə yönəltmiş,
bir sira nüfuzlu ekspertlər Cənubi Qafqaz regionunda inkişafın Azərbaycan
modelinin yaradıldığını qeyd etmişlər.
Məhz ümummilli lider Heydər Əliyevin müəyyənləşdirdiyi və Prezident İlham
Əliyev tərəfindən daha da zənginləşdirilərək davam etdirilən iqdisadi siyasətin
uğurları ölkəmizə böyük gələcək vəd edir. Bütün dünya dövlətlərində sərbəst
bazar iqtisadiyyatının əsas tələblərindən biri də sahibkarlığın inkişaf
etdirilməsidir.
Azərbaycanda sahibkarlığın inkişafı və təşəkkül tapması ulu öndər Heydər
Əliyevin adı ilə bağlıdır. Bu sahədə 1993-cü ildə təsdiq edilmiş ‘’Azərbaycanda
sahibkarlığın inkişafı (1993-1995)’’ Dövlət Proqramını qeyd etmək olar.
Sahibkarlıq sektorunda həyata keçirilən islahatlar ölkədə fəaliyyət göstərən
kiçik və orta sahibakarların sayını artırdı, onların xarici iqtisadi fəaliyyəti
genişləndi və bu sahədə nisbi uğurların əldə olunmasına şərait yarandı. Azad
sahibkarlığın inkişafı ümummilli lider Heyder Əliyevin daim diqqət mərkəzində
olmuşdur. Təsadüfü deyil ki, ulu öndərimiz ölkəmizin sosial-iqtisadi inkişafını
bilavasitə sahibkarlıqla, onun tərəqqisi ilə əlaqələndirmiş, bu istiqamətdə
dövlət qayğısının artırılmasına və ən əsası mövcud potensialın
reallaşdırılmasına yönəlmişdir. Məhz sahibkarlığın inkişafına zəmin yaradacaq
qanunvericilik bazasının formalaşması, maliyyə dəstəyinin göstərilməsi
bürokratik maneələrin aradan qaldırılması və s. sahələrdə mühüm əhəmiyyət kəsb
edən tədbirlər keçirilmişdir.
Sahibkarlıq
fəaliyyətinin tənzimlənməsi ilə bağlı qanunvericilikdə bazar münasibətləri şəraitində
iqtisadiyyatın inkişaf etdirilməsi, ona hüquqi təminatın verilməsi öz əksini
tapmışdır. Həmçinin bu qanunvericilikdə rəqabət mexanizminin formalaşması və
onun qorunması ilə bağlı müddəlar yer almışdır. Bu sənəd iqtisadiyyatın dinamik
inkişafına, sürətli yüksəlişinə xidmət etmişdir. İqtisadiyatın inkişafı üçün
dövlətin sahibkarlara maliyyə dəstəyi sistemi təşkil olunmuşdur. Sahibkarlığın
inkişafına nail olmaq, ölkədə işgüzar fəaliyyətin əlverişli mühitini təmin etmək
əsas məqsədlərindən idi. Bu sahənin tərəqqisinə yönəldilmiş tədbirlər zəruri
iqtisadi mühitin formalaşması üçün xüsusi sistem çərçivəsində reallaşması vacib
sayılırdı. Sürətli inkişaf göstəricilərinin səviyyəsini qaldırmaq, maliyyə və
istehsalat sahəsində yüksəlişə nail olmaq, infliyasiyanın minimal səviyyə
endirmək qarşıda duran əsas məqsədlərdən idi. Bazar iqtisadiyyatına keçid
dövründə sahibkarlığın bazar infrastrukturunun əsas ünsürlərini- reklam, audit
və informasiya xidmətlərini xüsusi vurğulamaq lazımdır.
Ulu
öndər Heydər Əliyevin 17 iyun 1996-cı il tarixli “İstehsal, xidmət, maliyyə-kredit
fəaliyyətinə dövlət nəzarətinin qaydaya salınması və əsassız yoxlamaların
qadağan edilməsi barədə” imzaladığı fərman bazar münasibətlərinin inkişafına mənfi
təsir göstərəcək halların aradan qaldırılmasına yönəlmişdi. Bununla yanaşı nəzarətin
təkmilləşdirilməsi istiqamətində dövlət əhəmiyyətli tədbirlər həyata
keçirilmişdir.
Sahibkarların
fəaliyyətini təşkil etmək üçün vacib olan dövlət strukturları yaradılmışdır.
Buna misal olaraq Sahibkarlığa Kömək Milli Fondunu, Kiçik və Orta Sahibkarlığın
İnkişafı Agentliyini, Dövlət Antiinhisar Siyasəti və Sahibkarlığa Kömək Komitəsini,
həmçinin Xarici İnvestisiyalar Mərkəzini və digərlərini misal göstərmək olar.
Sahibkarlığı inkişaf etdirmək üçün dövlət öz üzərinə müvafiq öhdəliklər
götürür, onların firmaları dövlət qeydiyyatından keçirilir, sahibkarlara
elmi-texniki, hüquqi və başqa köməkliklər göstərilirdi. 1997-ci ildə
“Reklam haqqında ”qanunun qəbul olunması ilə ölkədə reklam işinin formalaşması
prosesi başladı. Reklamdan əldə olunan gəlirlər 1996-cı ildə 5 milyon dollar
idisə, 1997-ci ildə bu rəqəm 6,5 milyon dollar təşkil etmişdir.
Sahibkarlar
üçün kadr hazırlığı, işgüzar informasiyaların yayılması olduqca vacibdir. Bu məsələnin
vacibliyi nəzərə alınaraq dövlət kompleks proqramlar həyata keçirmişdir və bu
istiqamətdə işlər bu gün də davam etdirilir. Sahibkarlığın inkişafının və
formalaşmasının zəruri şərtlərindən biri ölkədə özəlləşdirmənin həyata keçirilməsi
olmuşdur. Özəlləşdirmənin aparılmasının məqsədlərindən biri dövlət mülkiyyətinin
hökmran rol oynamasına son qoymaq idi. Bu proses çoxsaylı sahibkarların
yaranmasına səbəb oldu. Respublikada özəlləşdirmənin həyata keçirilməsində əsas
məqsəd büdcə kəsirinin aşağı salınması və büdcəyə daxil olan vəsaitin artırılmasına
nail olmaq idi.
Hər
kəsə yaxşı məlumdur ki, ölkəmiz əlverişli coğrafi mövqeyə, zəngin təbii sərvətlərə,
fauna və floraya, gözəl iqlim şəraitinə malikdir. Bu da iqtisadiyyatın
inkişafında əsas amil sayılır. Bəzi dünya ölkələrinin təcrübəsindən də görmək
olar ki, bazar iqtisadiyyatına keçmək üçün, ilk növbədə, dövlət mülkiyyətini özəlləşdirmək
lazımdır. Bununla da azad sahibkarlığın inkişafına nail olmaq olar. Bu da
bazarda sahibkarlar arasında rəqabətin yaranmasına, istehlak bazarında mövcud
qıtlığın aradan qaldırılmasına, əhalinin məşğulluğunun artmasına səbəb olur. Azərbaycan
Respublikasının “Sahibkarlıq haqqında”(1996) , “Torpaq islahatı haqqında ”
(1996) qanunlarının qəbul olunması bir daha göstərir ki, azad sahibkarlığın
inkişafına dövlət hər cür dəstək olur. Ölkəmizdə istər yerli, istərsə də xarici
vətəndaşlar, bir sözlə, sahibkarlıq fəaliyyəti ilə məşğul olan hər bir kəs
qanunvericilikdə qadağan olunmayan bütün təsərrüfat formaları ilə məşğul ola
bilərlər.
Sahibkarlığın
bazar infrastrukturunda qiymətli kağızlar bazarının müstəsna rolu var. Bu sahədə
vacib sayılan müstəqil fond birjasının olması əhəmiyyətli idi. Qiymətli
kağızlarla bağlı əməliyyatı Bakı Banklararası Valyuta Birjasının müvafiq şöbəsi
tərəfindən yerinə yetirilir. Bakı Banklararası Valyuta Birjasının fond əməliyyatları
arasında əsas yeri qısa müddətli qiymətli kağızların yerləşdirməsi ilə bağlı
işlər tutur. Bu barədə ilk hüquqi sənəd 1996-cı il 17 sentyabrda “Dövlət
qısamüddətli istiqrazlarının buraxılması haqqında” sərəncamda öz əksini tapdı.
Bu dönəmlərdə fond bazarı bir sıra problemlərlə üzləşdi. Problemin həllinin əsas
yollarından biri də fond bazarının fəaliyyətinin dövlət tərəfindən tənzimlənməsi
idi.1998-ci il 30 dekabrda “Qiymətli Kağızlar üzrə Dövlət Komitəsi”nin
yaradılması sözügedən sahənin inkişafına bir situmul oldu. Sonralar (1999-cu
ilin fevral ayında) bu bazara Milli Bankın qısamüddətli (90 günlük)
istiqrazları da daxil edildi.
Bazar iqtisadiyyatı şəraitində sahibkarlığın bazar infrasturukturunun əsas
elemetlərindən biri də sığorta şirkətləridir. Onu da qeyd edək ki, sığorta
bazarı maliyyə- pul münasibətlərinin xüsusi bölməsidir. Burada vurğulamaq
lazımdır ki, dünya dövlətlərində dövlət, səhmdar və özəl sığorta şirkətləri
bazar iqtisadiyyatının normal fəaliyyətini təmin edirlər. Bu şirkətlərin əsas məqsədi
təsərrüfat subyektlərinə dəyən zərəri qismən və ya tam ödəməkdir. Bazar
iqtisadiyyatında iqtisadiyyatın inkişafını təmin etmək üçün sahibkarlıq
riskinin sığortalanması vacib sayılır.
1999-cu
il yanvarın 7-də imzalanmış “Dövlət nəzarəti sisteminin təkmilləşdirilməsi
və sahibkarlığın inkişafı sahəsində süni maneələrin aradan qaldırılması
haqqında” fərmanda sahibkarlığın inkişaf etdirilməsi, iş adamlarının fəaliyyətinə
yersiz müdaxilələrin qarşısının alınması, korrupsiya, rüşvətxorluğun aradan
qaldırılması və vəzifədən sui-istifadə halları ilə mübarizənin gücləndirilməsi
və s. məsələlər öz əksini tapmışdır. Sahibkarlığın inkişafı üçün ümummilli
lider Heydər Əliyev tərəfindən imzalanmış sənədlər bu sahənin daha da irəliləməsinə
təkan verdi. Sahibkarlığın inkişafında lazımi infrastrukturun formalaşdırılması
sahəsində bir çox işlər görüldü, bu sahəyə zəruri texniki yardım göstərildi.
Ölkəmizin yerləşdiyi mühüm strateji mövqedən bəhrələnərək uğurlu beynəlxalq
iqtisadi layihələrin həyata keçirilməsi vacib idi. Ulu öndər Heydər Əliyevin
uzaqgörən siyasəti sayəsində xarici investisiyanın ölkəmizə cəlb olunmasında
mühüm işlər görülmüşdü. Bu sahədə Azərbaycanla müxtəlif ölkələr arasında sazişlər
imzalanmışdı. Ölkədə sahibkarlığın inkişafında xarici sərmayəçilərin
iştirakının da mühüm rolu vardır. Xarici investorların hesabına Azərbaycana
böyük həcmdə sərmayə qoyulmuşdur.
Ulu öndər Heydər Əliyev yerli sahibkarlarla görüşündə (2002-ci il 25 aprel)
demişdir: “Azərbaycan dövlətinin iqtisadi siyasəti Azərbaycanın iqtisadiyyatını
bazar iqtisadiyyatı yolu ilə inkişaf etdirməkdən ibarətdir. Bunun üçün biz
1995-ci ildən başlayaraq ardıcıl surətdə lazım olan iqtisadi islahatları həyata
keçiririk. Biz bu gün məmnuniyyət hissi ilə deyə bilərik ki, artıq bizim
iqtisadi siyasətimiz, həyata keçirdiyimiz tədbirlər öz müsbət nəticəsini verir
və verməkdədir”. Həqiqətən də ümummilli lider Heydər Əliyevin məqsədyönlü siyasəti
nəticəsində Azərbaycan bu gün tam əminliklə demək olar ki, inkişaf etmiş
ölkələrlə rəqabət aparmaq iqtidarındadır. Ölkəmizdə sahibkarlıq sürətlə inkişaf
edir. Sahibkarlığa Kömək Milli Fondu hər il təsərrüfat fəaliyyəti ilə məşğul
olan sahibkarlara güzəşli kreditlər verir. Bu isə yeni iş yerlərinin
açılmasına və əhalinin həyat şəraitinin yaxşılaşdırılmasına təkan verir.
Azərbaycan Respublikasının Prezidenti İlham Əliyev sahibkarlığın inkişaf
etdirilməsini daim diqqət mərkəzində saxlayır. 2008-ci il 25 avqust tarixli
“2008-2015-ci illərdə Azərbaycan Respublikasında əhalinin ərzaq məhsulları ilə
etibarlı təminatına dair Dövlət Proqramı”nın qəbulu qarşıdakı illərdə ölkənin ərzaq
təhlükəsizliyinin təmin edilməsi baxımından müstəsna əhəmiyyətə malikdir. Bu da
aqrar sahənin daha da inkişaf etməsinə səbəb olacaq. Əvvəllər kənd təsərrüfatı
məhsullarını xarici ölkələrdən alırdıqsa, indi ölkəmiz özü bu məhsulları
ixrac edir. Prezident İlham Əliyev sahibkarlığın inkişafına xüsusi önəm verərək
demişdir: “Mənim sahibkarlardan tələblərim bundan ibarətdir ki, yaşadıqları
bölgələrdə və fəaliyyət göstərdikləri sahələrdə yaxşı işləsinlər, vergiləri
vaxtında versinlər. Dövlət qarşısında onların heç bir borcu olmasın. İş yerləri
yaratsınlar, bizneslərini daha da genişləndirsinlər, daha da yaxşı yaşasınlar,
daha da zəngin olsunlar. Mən hesab edirəm ki, bu fikirlə sahibkarların fikirləri
arasında heç bir fərq ola bilməz”.
Bu gün ölkəmizdə iqtisadiyyatın bütün sahələrinin, eləcə də, sahibkarlığın
inkişafı göz önündədir. Dünya ölkələri ilə geniş miqyaslı əməkdaşlıq, onların təcrübəsindən
istifadə bazar iqtisadiyyatının daha da irəliləməsinə səbəb olacaq.
1.5
Sahibkarlığın inkişafına dair Dövlət Proqramının qəbul olunması.`
Azərbaycan Respubilkası müstəqillik
əldə etdikdən sonra ölkənin iqtisadi yüksəlişi istiqamətində məqsədyönlü
tədbirlər həyata keçirilmişdir. 1993-cü ildən başlayaraq ölkəmizdə aparılan
ardıcıl siyasi- iqtisadi islahatlar nəticəsində Azərbaycan sürətli inkişaf
yoluna qədəm qoymuş, bu sahədə regionun lider dövləti səviyyəsinə yüksəlmişdir.
Əldə edilən uğurlar beynəlxalq iqtisadi təşkilatların diqqətini ölkəmizə
yönəltmiş, bir sira nüfuzlu ekspertlər Cənubi Qafqaz regionunda inkişafın
Azərbaycan modelinin yaradıldığını qeyd etmişlər.
Məhz ümummilli lider Heydər
Əliyevin müəyyənləşdirdiyi və Prezident İlham Əliyev tərəfindən daha da
zənginləşdirilərək davam etdirilən iqdisadi siyasətin uğurları ölkəmizə böyük
gələcək vəd edir. Bütün dünya dövlətlərində sərbəst bazar iqtisadiyyatının əsas
tələblərindən biri də sahibkarlığın inkişaf etdirilməsidir.
Azərbaycanda sahibkarlığın
inkişafı və təşəkkül tapması ulu öndər Heydər Əliyevin adı ilə bağlıdır.
Bu sahədə 1993-cü ildə təsdiq edilmiş ‘’Azərbaycanda sahibkarlığın inkişafı
(1993-1995)’’ Dövlət Proqramını qeyd etmək olar. Sahibkarlıq sektorunda həyata
keçirilən islahatlar ölkədə fəaliyyət göstərən kiçik və orta sahibakarların
sayını artırdı, onların xarici iqtisadi fəaliyyəti genişləndi və bu sahədə
nisbi uğurların əldə olunmasına şərait yarandı. Azad sahibkarlığın inkişafı
ümummilli lider Heyder Əliyevin daim diqqət mərkəzində olmuşdur. Təsadüfü deyil
ki, ulu öndərimiz ölkəmizin sosial-iqtisadi inkişafını bilavasitə
sahibkarlıqla, onun tərəqqisi ilə əlaqələndirmiş, bu istiqamətdə dövlət
qayğısının artırılmasına və ən əsası mövcud potensialın reallaşdırılmasına
yönəlmişdir. Məhz sahibkarlığın inkişafına zəmin yaradacaq qanunvericilik
bazasının formalaşması, maliyyə dəstəyinin göstərilməsi bürokratik maneələrin
aradan qaldırılması və s. sahələrdə mühüm əhəmiyyət kəsb edən tədbirlər
keçirilmişdir.
Sahibkarlıq fəaliyyətinin
tənzimlənməsi ilə bağlı qanunvericilikdə bazar münasibətləri şəraitində
iqtisadiyyatın inkişaf etdirilməsi, ona hüquqi təminatın verilməsi öz əksini
tapmışdır. Həmçinin bu qanunvericilikdə rəqabət mexanizminin formalaşması və
onun qorunması ilə bağlı müddəlar yer almışdır. Bu sənəd iqtisadiyyatın dinamik
inkişafına, sürətli yüksəlişinə xidmət etmişdir. İqtisadiyatın inkişafı üçün
dövlətin sahibkarlara maliyyə dəstəyi sistemi təşkil olunmuşdur. Sahibkarlığın
inkişafına nail olmaq, ölkədə işgüzar fəaliyyətin əlverişli mühitini təmin
etmək əsas məqsədlərindən idi. Bu sahənin tərəqqisinə yönəldilmiş tədbirlər
zəruri iqtisadi mühitin formalaşması üçün xüsusi sistem çərçivəsində
reallaşması vacib sayılırdı. Sürətli inkişaf göstəricilərinin səviyyəsini
qaldırmaq, maliyyə və istehsalat sahəsində yüksəlişə nail olmaq, infliyasiyanın
minimal səviyyə endirmək qarşıda duran əsas məqsədlərdən idi. Bazar
iqtisadiyyatına keçid dövründə sahibkarlığın bazar infrastrukturunun əsas
ünsürlərini- reklam, audit və informasiya xidmətlərini xüsusi vurğulamaq
lazımdır.
Ulu öndər Heydər Əliyevin 17 iyun
1996-cı il tarixli “İstehsal, xidmət, maliyyə-kredit fəaliyyətinə dövlət
nəzarətinin qaydaya salınması və əsassız yoxlamaların qadağan edilməsi barədə”
imzaladığı fərman bazar münasibətlərinin inkişafına mənfi təsir göstərəcək
halların aradan qaldırılmasına yönəlmişdi. Bununla yanaşı nəzarətin
təkmilləşdirilməsi istiqamətində dövlət əhəmiyyətli tədbirlər həyata
keçirilmişdir.
Sahibkarların fəaliyyətini təşkil
etmək üçün vacib olan dövlət strukturları yaradılmışdır. Buna misal olaraq
Sahibkarlığa Kömək Milli Fondunu, Kiçik və Orta Sahibkarlığın İnkişafı
Agentliyini, Dövlət Antiinhisar Siyasəti və Sahibkarlığa Kömək Komitəsini,
həmçinin Xarici İnvestisiyalar Mərkəzini və digərlərini misal göstərmək olar.
Sahibkarlığı inkişaf etdirmək üçün dövlət öz üzərinə müvafiq öhdəliklər
götürür, onların firmaları dövlət qeydiyyatından keçirilir, sahibkarlara
elmi-texniki, hüquqi və başqa köməkliklər göstərilirdi. 1997-ci ildə
“Reklam haqqında ”qanunun qəbul olunması ilə ölkədə reklam işinin formalaşması
prosesi başladı. Reklamdan əldə olunan gəlirlər 1996-cı ildə 5 milyon dollar
idisə, 1997-ci ildə bu rəqəm 6,5 milyon dollar təşkil etmişdir.
Sahibkarlar üçün kadr
hazırlığı, işgüzar informasiyaların yayılması olduqca vacibdir. Bu məsələnin
vacibliyi nəzərə alınaraq dövlət kompleks proqramlar həyata keçirmişdir və bu
istiqamətdə işlər bu gün də davam etdirilir. Sahibkarlığın inkişafının və
formalaşmasının zəruri şərtlərindən biri ölkədə özəlləşdirmənin həyata
keçirilməsi olmuşdur. Özəlləşdirmənin aparılmasının məqsədlərindən biri dövlət
mülkiyyətinin hökmran rol oynamasına son qoymaq idi. Bu proses çoxsaylı
sahibkarların yaranmasına səbəb oldu. Respublikada özəlləşdirmənin həyata
keçirilməsində əsas məqsəd büdcə kəsirinin aşağı salınması və büdcəyə daxil
olan vəsaitin artırılmasına nail olmaq idi.
Hər kəsə yaxşı məlumdur ki,
ölkəmiz əlverişli coğrafi mövqeyə, zəngin təbii sərvətlərə, fauna və floraya,
gözəl iqlim şəraitinə malikdir. Bu da iqtisadiyyatın inkişafında əsas amil
sayılır. Bəzi dünya ölkələrinin təcrübəsindən də görmək olar ki, bazar
iqtisadiyyatına keçmək üçün, ilk növbədə, dövlət mülkiyyətini özəlləşdirmək
lazımdır. Bununla da azad sahibkarlığın inkişafına nail olmaq olar. Bu da bazarda
sahibkarlar arasında rəqabətin yaranmasına, istehlak bazarında mövcud qıtlığın
aradan qaldırılmasına, əhalinin məşğulluğunun artmasına səbəb olur. Azərbaycan
Respublikasının “Sahibkarlıq haqqında”(1996) , “Torpaq islahatı haqqında ”
(1996) qanunlarının qəbul olunması bir daha göstərir ki, azad sahibkarlığın
inkişafına dövlət hər cür dəstək olur. Ölkəmizdə istər yerli, istərsə də xarici
vətəndaşlar, bir sözlə, sahibkarlıq fəaliyyəti ilə məşğul olan hər bir kəs
qanunvericilikdə qadağan olunmayan bütün təsərrüfat formaları ilə məşğul ola
bilərlər.
Sahibkarlığın bazar infrastrukturunda
qiymətli kağızlar bazarının müstəsna rolu var. Bu sahədə vacib sayılan müstəqil
fond birjasının olması əhəmiyyətli idi. Qiymətli kağızlarla bağlı əməliyyatı
Bakı Banklararası Valyuta Birjasının müvafiq şöbəsi tərəfindən yerinə
yetirilir. Bakı Banklararası Valyuta Birjasının fond əməliyyatları arasında
əsas yeri qısa müddətli qiymətli kağızların yerləşdirməsi ilə bağlı işlər
tutur. Bu barədə ilk hüquqi sənəd 1996-cı il 17 sentyabrda “Dövlət qısamüddətli
istiqrazlarının buraxılması haqqında” sərəncamda öz əksini tapdı. Bu dönəmlərdə
fond bazarı bir sıra problemlərlə üzləşdi. Problemin həllinin əsas yollarından
biri də fond bazarının fəaliyyətinin dövlət tərəfindən tənzimlənməsi
idi.1998-ci il 30 dekabrda “Qiymətli Kağızlar üzrə Dövlət Komitəsi”nin
yaradılması sözügedən sahənin inkişafına bir situmul oldu. Sonralar (1999-cu
ilin fevral ayında) bu bazara Milli Bankın qısamüddətli (90 günlük)
istiqrazları da daxil edildi.
Bazar iqtisadiyyatı şəraitində
sahibkarlığın bazar infrasturukturunun əsas elemetlərindən biri də sığorta
şirkətləridir. Onu da qeyd edək ki, sığorta bazarı maliyyə- pul
münasibətlərinin xüsusi bölməsidir. Burada vurğulamaq lazımdır ki, dünya dövlətlərində
dövlət, səhmdar və özəl sığorta şirkətləri bazar iqtisadiyyatının normal
fəaliyyətini təmin edirlər. Bu şirkətlərin əsas məqsədi təsərrüfat
subyektlərinə dəyən zərəri qismən və ya tam ödəməkdir. Bazar iqtisadiyyatında
iqtisadiyyatın inkişafını təmin etmək üçün sahibkarlıq riskinin sığortalanması
vacib sayılır.
1999-cu il yanvarın 7-də
imzalanmış “Dövlət nəzarəti sisteminin təkmilləşdirilməsi və sahibkarlığın
inkişafı sahəsində süni maneələrin aradan qaldırılması haqqında” fərmanda
sahibkarlığın inkişaf etdirilməsi, iş adamlarının fəaliyyətinə yersiz
müdaxilələrin qarşısının alınması, korrupsiya, rüşvətxorluğun aradan
qaldırılması və vəzifədən sui-istifadə halları ilə mübarizənin gücləndirilməsi
və s. məsələlər öz əksini tapmışdır. Sahibkarlığın inkişafı üçün ümummilli
lider Heydər Əliyev tərəfindən imzalanmış sənədlər bu sahənin daha da
irəliləməsinə təkan verdi. Sahibkarlığın inkişafında lazımi infrastrukturun
formalaşdırılması sahəsində bir çox işlər görüldü, bu sahəyə zəruri texniki
yardım göstərildi.
Ölkəmizin yerləşdiyi mühüm
strateji mövqedən bəhrələnərək uğurlu beynəlxalq iqtisadi layihələrin həyata
keçirilməsi vacib idi. Ulu öndər Heydər Əliyevin uzaqgörən siyasəti sayəsində
xarici investisiyanın ölkəmizə cəlb olunmasında mühüm işlər görülmüşdü. Bu
sahədə Azərbaycanla müxtəlif ölkələr arasında sazişlər imzalanmışdı. Ölkədə
sahibkarlığın inkişafında xarici sərmayəçilərin iştirakının da mühüm rolu
vardır. Xarici investorların hesabına Azərbaycana böyük həcmdə sərmayə
qoyulmuşdur.
Ulu öndər Heydər Əliyev
yerli sahibkarlarla görüşündə (2002-ci il 25 aprel) demişdir: “Azərbaycan
dövlətinin iqtisadi siyasəti Azərbaycanın iqtisadiyyatını bazar iqtisadiyyatı
yolu ilə inkişaf etdirməkdən ibarətdir. Bunun üçün biz 1995-ci ildən başlayaraq
ardıcıl surətdə lazım olan iqtisadi islahatları həyata keçiririk. Biz bu gün
məmnuniyyət hissi ilə deyə bilərik ki, artıq bizim iqtisadi siyasətimiz, həyata
keçirdiyimiz tədbirlər öz müsbət nəticəsini verir və verməkdədir”. Həqiqətən də
ümummilli lider Heydər Əliyevin məqsədyönlü siyasəti nəticəsində Azərbaycan bu
gün tam əminliklə demək olar ki, inkişaf etmiş ölkələrlə rəqabət aparmaq
iqtidarındadır. Ölkəmizdə sahibkarlıq sürətlə inkişaf edir. Sahibkarlığa Kömək
Milli Fondu hər il təsərrüfat fəaliyyəti ilə məşğul olan sahibkarlara güzəşli
kreditlər verir. Bu isə yeni iş yerlərinin açılmasına və əhalinin həyat
şəraitinin yaxşılaşdırılmasına təkan verir.
Azərbaycan
Respublikasının Prezidenti İlham Əliyev sahibkarlığın inkişaf etdirilməsini
daim diqqət mərkəzində saxlayır. 2008-ci il 25 avqust tarixli “2008-2015-ci
illərdə Azərbaycan Respublikasında əhalinin ərzaq məhsulları ilə etibarlı
təminatına dair Dövlət Proqramı”nın qəbulu qarşıdakı illərdə ölkənin ərzaq
təhlükəsizliyinin təmin edilməsi baxımından müstəsna əhəmiyyətə malikdir. Bu da
aqrar sahənin daha da inkişaf etməsinə səbəb olacaq. Əvvəllər kənd təsərrüfatı
məhsullarını xarici ölkələrdən alırdıqsa, indi ölkəmiz özü bu məhsulları
ixrac edir. Prezident İlham Əliyev sahibkarlığın inkişafına xüsusi önəm verərək
demişdir: “Mənim sahibkarlardan tələblərim bundan ibarətdir ki, yaşadıqları
bölgələrdə və fəaliyyət göstərdikləri sahələrdə yaxşı işləsinlər, vergiləri
vaxtında versinlər. Dövlət qarşısında onların heç bir borcu olmasın. İş yerləri
yaratsınlar, bizneslərini daha da genişləndirsinlər, daha da yaxşı yaşasınlar,
daha da zəngin olsunlar. Mən hesab edirəm ki, bu fikirlə sahibkarların
fikirləri arasında heç bir fərq ola bilməz”.
Bu gün ölkəmizdə
iqtisadiyyatın bütün sahələrinin, eləcə də, sahibkarlığın inkişafı göz
önündədir. Dünya ölkələri ilə geniş miqyaslı əməkdaşlıq, onların təcrübəsindən
istifadə bazar iqtisadiyyatının daha da irəliləməsinə səbəb olacaq.
Bu gün müasir Azərbaycan dövləti özünəməxsus inkişaf yоlu ilə gedir. Bu
inkişafın təməl daşları Ümummilli Liderimiz Heydər Əliyev tərəfindən qоyulub.
Heydər Əliyev məktəbinin yetirməsi, оnun siyasi kursunun layiqli davamçısı
Prezident İlham Əliyevin həyata keçirdiyi tədbirlər, imzaladığı fərman və sərəncamlar,
xalqla birbaşa ünsiyyətdə оlması, ümummilli liderimiz tərəfindən başlanılmış
işlərin məntiqi davamıdır. Memarı və qurucusu ulu öndər Heydər Əliyev оlan müstəqil
dövlətimiz böyük şəxsiyyətin Azərbaycan xalqına ən böyük töhfəsidir. Hər bir Azərbaycan
vətəndaşının bоrcu isə ulu öndərin şah əsəri оlan Azərbaycanı qоrumaq və daha
da inkişaf etdirməkdir. Dövlətimizin başçısı İlham Əliyevin qeyd etdiyi kimi,
Heydər Əliyevin adı bu gün bölgədə və dünyada layiqli mövqe qazanmış Azərbaycan
dövlətinin rəmzi kimi səslənir.
Azərbaycan
Respublikasının Prezidenti İlham Əliyev göstərir ki, «Biz gələcəyə çоx böyük
nikbinliklə baxırıq. Siyasi və ictimai – siyasi vəziyyət baxımından Azərbaycan
çоx sabit ölkədir və Azərbaycana birbaşa xarici investisiyaların qоyulması bunu
əks etdirir. İqtisadi pоtensialın möhkəmləndirilməsində
uğurlar
göz qabağındadır. Eyni zamanda, bütün bu nailiyyətlərə baxmayaraq, Azərbaycanda
islahatlar davam etdirilir və etdirilməlidir. Həm siyasi sahədə, həm də
İqtisadi sahədə. Çоx sevindirici haldır ki, ən böyük maliyyə qurumu оlan Dünya
Bankı bu il Azərbaycanı dünya miqyasında bir nömrəli islahatçı ölkə kimi
tanıyıbdı. Bu оnu göstərir ki, bizim islahatlarımız həqiqətən çоx cəsarətlidir,
uğurludur və əhəmiyyətlidir». Sоn dövrdə ölkədə aparılan uğurlu islahatlar
respublikada düzgün fiscal və mоnetоr siyasət nəticəsində dövlət büdcəsinin sürətlə
artmasına səbəb оlmuşdur. Bu işdə düzgün vergi, gömrük və xarici ticarət siyasətinin
aparılması mühüm yоl оynamışdır. Bütün bunlar isə ölkədə maliyyə sabitliyinin təmin
edilməsi, ekоlоji tarazlıq, infrastruktur sahələrinin inkişafı nəticəsində ölkənin
İqtisadi
təhlükəsizliyinin təmin edilməsinə səbəb оlmuşdur. İlham Əliyev cənablarının Azərbaycan
Respublikasına prezidentliyi dövründə Azərbaycan İqtisadiyyatının yeni sürətli
inkişaf erası başlamışdır. Bu isə dövlət tərəfindən, dövrün tələblərinə uyğun
оlaraq, İqtisadi islahatların kоmpleks və əlaqəli şəkildə aparılması,
prоqnоzlar əsasında fоrmalaşdırılmış dövlət prоqramlarının, yerli, regiоnal və
beynəlxalq investisiya layihələrinin həyata keçirilməsi və dünya
İqtisadiyyatına inteqrasiya ilə əldə edilmişdir.
Bütün
bunların məntiqi nəticəsidir ki, Azərbaycanın beynəlxalq aləmdə nüfuzu və
mövqeyi ilbəil artmaqdadır.
Оставьте свой комментарий
Авторизуйтесь, чтобы задавать вопросы.