Главная / География / Дипломная работа на тему "Изучение уровня и качеств жизни населения (на примере Астраханской области)

Дипломная работа на тему "Изучение уровня и качеств жизни населения (на примере Астраханской области)


Министерство образования и науки Российской Федерации

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Астраханский государственный университет»




Допускается к защите

«___» _________2011 г. Зав.кафедрой________




Дипломная работа

«Изучение уровня и качества жизни населения

(на примере Астраханской области)»

название


Выполнил(а)

студент(ка) группы ГП 5 курс

№ группыМустакова Г.М.

Фамилия И.О.


Руководитель, ст.преп.

звание, степень, должность

Качалина Е.В.

Фамилия И.О.




Астрахань – 2011

Содержание

Введение…………………………………………………………………………….3

Глава I. Теоретические основы изучения уровня и качества жизни населения………………………………………………………………………..…. 5

Глава II. Уровень и качество жизни населения Астраханской области…….....17

2.1 Динамика основных социально-экономических показателей Астраханской области……………………………………………………………………………..17

2.2.Анализ основных показателей уровня и качества жизни населения Астраханской области…………………………………………………………….19

2.3 Государственная политика в области регулирования уровня и качества жизни населения России………………………………………………………….31

Глава III. Проблемы и перспективы повышения уровня и качества жизни населения Астраханской области………………………………………………...37

Глава IV. Использование материалов дипломной работы в школе……............47

Заключение………………………………………………………………………...51

Литература…………………………………………………………………………53

Приложения………………………………………………………………………..55

Введение

В современном демократическом государстве, ведущем социально - направленную политику, при определении уровня его экономического развития, его стабильности и устойчивости наряду с другими показателями и в качестве одного из важнейших необходимо рассматривать качество и уровень жизни населения.

Переход к рыночным отношениям внес значительные изменения в регулирование доходов, которые в первую очередь и определяют благосостояние людей. Прежде всего, уменьшилась роль государства в этой области, расширилась самостоятельность регионов и предприятий, а также повысилась значимость рыночных регуляторов. Именно поэтому становится таким важным выработка собственной политики предприятия в области доходов, которая учитывала бы интересы различных групп работников и собственников, предусматривала бы эффективную систему занятости и вознаграждения за труд, меры по социальной защите работников, а, следовательно, обеспечивала бы человеку достойную жизнь.

Уровень жизни - многогранное явление, которое зависит от множества разнообразных причин, начиная от территории, где проживает население, то есть географических факторов, и заканчивая общей социально-экономической и экологической ситуацией, а также состоянием политических дел в стране. На уровень жизни в той или иной степени может влиять и демографическая ситуация, и жилищно-бытовые и производственные условия, объем и качество потребительских товаров, но все наиболее значимые факторы можно объединить в следующие группы: политические факторы; экономические факторы; социальные факторы; научно-технический прогресс, экологические факторы и др.

В 2008-2010 годы российская экономика развивалась высокими темпами. Достигнутая макроэкономическая стабильность характеризовалась устойчивостью национальной валюты, ростом доходов бюджетной системы Российской Федерации и рядом других положительных тенденций. Однако, качество и уровень жизни населения, если и повышаются, то незначительно, а это не может не настораживать.

На современном этапе развития экономики России проблемы уровня жизни населения и факторы, определяющие его динамику становятся очень важными. От их решения во многом зависит направленность и темпы дальнейших преобразований в стране и, в конечном счете, политическая, а, следовательно, и экономическая стабильность в обществе. Решение этих проблем требует определенной политики, выработанной государством, центральным моментом которой был бы человек, его благосостояние, физическое и социальное здоровье. Именно поэтому все преобразования, которые, так или иначе, могут повлечь изменение уровня жизни, вызывают большой интерес у самых разнообразных слоев населения.

В сложившейся ситуации необходима активная государственная политика, направленная на улучшение качества и уровня жизни населения, и как следствие, на рост общественного благосостояния.

Целью дипломной работы был анализ уровня и качества жизни населения России и практическое изучение этого вопроса на примере населения Астраханской области.

В процессе выполнения дипломной работы были решены следующие задачи, раскрывающие цель исследования:

- даны основные понятия уровня и качества жизни населения;

- проведен анализ уровня и качества жизни населения России и Астраханской области;

- изучена система государственного регулирования уровня и качества жизни населения России;

- сформулированы основные проблемы бедности населения

- сформулированы основные проблемы и перспективы повышения уровня и качества жизни населения России.

Глава 1. Теоретические основы изучения уровня и качества жизни населения.

Уровень и качество жизни населения. Индикаторы и их сущность.

Уровень жизни характеризуется степенью удовлетворения материальных, социальных и культурных потребностей населения. Показатель уровня жизни зависит как от уровня потребностей населения во благах, так и от количества и качества предоставленных населению благ и услуг.

Уровень жизни определяется совокупностью различных качественных и количественных показателей, которая позволяет провести анализ реального уровня жизни различных групп населения и всего населения в целом. Такая совокупность показывает оценку уровня жизни отдельных субъектов Российской Федерации.

К количественным показателям уровня жизни относятся: уровень заработной платы, средний доход на душу населения, средние нормы потребления на душу населения, занятость населения и т.д. В системах показателей уровня жизни важное значение имеют социальные стандарты, такие как минимальный потребительский бюджет, прожиточный минимум, потребительская корзина, минимальный размер оплаты труда. Эти стандарты принимаются правительством Российской Федерации.

Вместе с тем, важны не только объективные показатели, охватываемые термином «уровень жизни», но и их оценка, выявление их значимости для индивида, зависящая от его культурного уровня, вовлеченности в те или иные традиции, физиологического своеобразия.

В структуру образа жизни входят не только сами условия проживания человека - экономические, политические, хозяйственные и бытовые, а и их отражение в сознании людей, оценка этих условий индивидами. Один из важных показателей уровня жизни - не только количество объектов культуры и быта, а и количество людей, удовлетворенных количеством и качеством этих объектов.

Качество жизни, как комплексная оценка жизнедеятельности людей, представляет собой систему показателей, характеризующих уровень реализации потребностей человека, степень удовлетворенности его осуществлением своих жизненных планов, соотнесенные с минимальными социальными стандартами и с ресурсными возможностями общества[1].

Качество жизни людей не сводится только к уровню их жизни, хотя показатели уровня жизни существенно влияют на ощущение социальной комфортности. Оно определяется показателями удовлетворения потребностей людей в конкретных социальных условиях, дополняемыми уверенностью, что им удалось сохранить и не поставить под угрозу свою физическую и психическую целостность, личную свободу и возможности для творчества.

Параметры качества жизни могут служить не только целью социального развития, но и его условием. Никакие действия государства не должны вести к ухудшению качества жизни сверх пороговых значений.

Статистика показывает, что качество жизни зависит на 40% от экономических факторов и на 60% от духовных, прежде всего нравственной атмосферы в стране. Это означает, что промышленное развитие и уровень жизни не исключаются из критериев прогресса, но становятся не целью, а средством.

В такой ситуации государственная политика окажется вынужденной ориентироваться не только на экономические интересы, но и духовные, развивая в обществе стремление к справедливости, взаимопомощи, свободе, социальной поддержке.

В последние годы понятие «качество жизни» заняло прочное положение в научном обороте, наряду с понятиями уровня и образа жизни. Интерес к проблематике качества жизни наблюдается, прежде всего, в наиболее благополучных городах и регионах, руководство которых озабочено уже не столько проблемами социальной защиты и поддержки малоимущих домохозяйств и слоев населения, сколько проблемами устойчивого социального развития, т.е. такого развития, при котором каждое последующее поколение людей находится в не худших условиях жизни, чем предыдущее.

Растущий интерес исследователей и практиков к качеству жизни вызван четко выраженной зависимостью всего социального развития от степени удовлетворенности населения условиями жизни. Тесная взаимосвязь между социальным развитием, с одной стороны, и уровнем и качеством жизни, с другой стороны, заключается в том, что само социальное развитие выступает в виде изменения уровня и качества жизни людей и социальных общностей относительно их прежнего состояния, а также в виде изменения уровня и качества жизни этих общностей относительно друг друга.

Повышение качества жизни населения имеет особенно важное значение на местном (муниципальном) уровне.

Во-первых, большая часть потребностей (около 70%) людей удовлетворяется на муниципальном уровне.

Во-вторых, качество жизни населения становится постепенно главным критерием оценки эффективности местного самоуправления.

Однако пока еще нет общепринятой концепции повышения качества жизни населения страны, ее регионов, муниципальных образований. Отсутствует единый подход к содержанию самого понятия «качества жизни», нет общей методологии и методики его измерения.

Социально-экономическая ситуация в регионах РФ предопределяет необходимость проведения исследований проблем качества жизни населения и поиск более надежных критериев и показателей качества населения, которые позволят органам государственной и региональной власти осуществлять регулирующее воздействие на процессы формирования и повышения качества жизни населения региона.

Качество жизни населения России во многом зависит от полноты и качества услуг, предоставляемых гражданам федеральными и муниципальными службами, от непосредственной деятельности органов государственной власти муниципального управления, направленного на удовлетворение повседневных жизненных потребностей жителей и их семей, от эффективности «обратной связи» общества и государства.

Для обеспечения стабильного повышения качества жизни граждан России требуется налаженный механизм постоянного социального, делового и политического партнёрства, а также наличие соответствующей полной, достоверной и объективной информации о динамике этого процесса.

Уровень жизни – многогранное явление, которое зависит от множества разнообразных причин, начиная от территории, где проживает население, то есть географических факторов, и заканчивая общей социально-экономической и экологической ситуацией, а также состоянием политических дел в стране. На уровень жизни в той или иной степени может влиять и демографическая ситуация, и жилищно-бытовые и производственные условия, объем и качество потребительских товаров. Все наиболее значимые факторы можно объединить в следующие группы:

- политические факторы;

- экономические факторы;

- социальные факторы;

- научно-технический прогресс.

Определение уровня жизни - сложный и неоднозначный процесс. Так как он, с одной стороны, зависит от состава и величины потребностей общества, а с другой, ограничивается возможностями по их удовлетворению, опять же исходя из различных факторов, обуславливающих экономическое, политическое и социальное положение в стране. Сюда относятся эффективность производства и сферы услуг, состоянием научно-технического прогресса, культурно-образовательным уровнем населения, национальными особенностями и др.

Уровень жизни определяется системой показателей, каждый из которых дает представление о какой-либо одной стороне жизнедеятельности человека. Существует классификация показателей по отдельным признакам: общие и частные; экономические и социально-демографические; объективные и субъективные; стоимостные и натуральные; количественные и качественные; показатели пропорций и структуры потребления; статистические показатели и др.

К общим показателям относятся размеры национального дохода, фонда потребления национального богатства на душу населения. Они характеризуют общие достижения социально-экономического развития общества. К частным показателям можно отнести условия труда, обеспеченность жильем и благоустройство быта, уровень социально-культурного обслуживания и др.

Экономические показатели характеризуют экономическую сторону жизнедеятельности общества, экономические возможности удовлетворения его потребностей. Сюда можно отнести показатели, характеризующие уровень экономического развития общества и благосостояние населения (номинальные и реальные доходы, занятость и др.) Социально-демографические показатели характеризуют половозрастной, профессиональный состав населения, физическое воспроизводство рабочей силы.

Деление показателей на объективные и субъективные связано с обоснованием изменений в жизнедеятельности людей и разделяются в зависимости от степени субъективности производимой оценки.

К стоимостным показателям относятся все показатели в денежной форме, а натуральные характеризуют объем потребления конкретных материальных благ и услуг в натуральных измерителях [15, с. 102].

Для характеристики уровня жизни большое значение имеют количественные и качественные показатели. Количественные определяют объем потребления конкретных материальных благ и услуг, а качественные – качественную сторону благосостояния населения.

Важную роль при определении уровня жизни играют статистические показатели, которые включают обобщающие показатели, показатели доходов, потребления и расходов, денежных сбережений, накопленного имущества и жилища населения и ряд других.

Понятие уровня жизни неразделимо связано с понятием качества жизни.

Уровень жизни оценивает качество жизни населения и служит критерием при выборе направлений и приоритетов экономической и социальной политики государства. По мнению большинства социологов, основным определением качества жизни является следующее: качество жизни это совокупность показателей общего благосостояния людей, характеризующих уровень материального потребления (уровень жизни), а также потребление непосредственно не оплачиваемых благ [3, с. 76].

Высокое качество жизни отдельного гражданинаэто, когда у него:

  • имеется высокий жизненный потенциал (крепкое здоровье, чувство самоэффективности, стремление к активной осмысленной жизни, наличие способностей, хорошее образование);

  • сформирована система личностно значимых и, при этом, социально позитивных смысло-жизненных ориентаций, ценностей, интересов, целей и стилей поведения;

  • удовлетворены базовые физиологические и психологические потребности;

  • приоритетными являются вторичные потребности – личностного роста и созидательной деятельности, имеются условия для их реализации;

  • осуществляется осмысленная жизнедеятельность с этапными и конечными достижениями, преобладают положительные эмоции и чувства.

Высокое качество жизни общества – это, когда:

  • удовлетворены базовые потребности всех членов общества на уровне не ниже минимального социального стандарта, то есть, отсутствует нищета;

  • осуществляется политическая, общественная, предпринимательская, производственная, хозяйственная, научная, культурная деятельность по всем направлениям социально-экономического развития с этапными достижениями, дающими вклад в качество жизни всего населения;

  • абсолютное большинство населения удовлетворены своей страной и тем, что в ней происходит, испытывают чувство гордости за нее.

Качество жизни предполагает:

  • чистую окружающую среду;

  • личную и национальную безопасность;

  • политические и экономические свободы.

Качество жизни рассматривается как система показателей, характеризующих степень реализации жизненных стратегий людей, удовлетворения их жизненных потребностей. Улучшение качества жизни - это увеличение возможностей людей решать свои проблемы, добиваться личного успеха и индивидуального счастья [24].

Во многих зарубежных странах под качеством жизни, кроме вышеуказанных критериев понимается финансовая безопасность сообщества, единство с природой, ответственность перед будущими поколениями и многое другое.

К основным сферам качества жизни относятся [20, с.150]:

  • трудовая жизнь;

  • сфера развития способностей людей;

  • семейная жизнь;

  • быт и поддержание здоровья;

  • жизнь нетрудоспособных;

  • досуг;

  • окружающая среда;

  • жизнь в экспериментальных экономических ситуациях.

Характеризуя сущность качества жизни как социально-экономической категории необходимо подчеркнуть ее основную особенность: качество жизни - это социологическая категория, охватывающая все сферы общества, поскольку все они заключают в себе жизнь людей и ее качество.

Качество жизни имеет две стороны: объективную и субъективную. Критерием объективной оценки качества жизни служат научные нормативы потребностей и интересов людей, по соотношению с которыми можно объективно судить о степени удовлетворения этих потребностей и интересов. С другой стороны, потребности и интересы людей индивидуальны и степень их удовлетворения могут оценить только сами субъекты [22, с.68].

Качество жизни показывает степень развития и полноту удовлетворения всего комплекса потребностей и интересов людей, проявляющихся как в различных видах деятельности, так и в самом жизнеощущении и, так же как и уровень жизни, включает в себя условия, результаты и характер труда, демографические, этнографические и экологические аспекты существования людей.

Одной из важнейших предпосылок, обеспечивающих достижение максимально высокого качества жизни населения, является проведение эффективной политики благосостояния населения. Центральное место в политике благосостояния занимают доходы населения, их дифференциация, постоянный рост качества жизни граждан.

Количественную характеристику уровня и качества жизни определяет система индикаторов, которые позволяют проводить анализ реального уровня и качества жизни населения, рассчитывать их показатели по регионам, по социально-демографическим группам населения, определять тенденции показателей и осуществлять международные сопоставления.

Система индикаторов включает интегральные и частные, натуральные и стоимостные индикаторы [14, с.46].

Уровень и качество жизни определяются системой индикаторов, причем для каждого определения используется собственная система индикаторов. Далее рассмотрим индикаторы, характеризующие эти понятия.


Индикаторы уровня жизни

Интегральными индикаторами уровня жизни являются [9, с.7]:

  • реальные доходы на душу населения;

  • реальная заработная плата;

  • поступления доходов от вторичной занятости;

  • от реализации продукции личного подсобного хозяйства, дивидендов (по акциям и облигациям);

  • процентов по вкладам населения,

  • пенсий, пособий, стипендий.

С помощью этих индикаторов изучаются и прогнозируются уровень, динамика и структура доходов из различных источников.

Дифференциация доходов и заработной платы позволяет оценить происходящие социальные изменения, уровень социальной напряженности и определить характер политики доходов и заработной платы.

Индикаторами дифференциации доходов и заработной платы являются:

  • распределение населения по уровню среднедушевых доходов — показатель удельного веса или процента населения в тех или иных заданных интервалах среднедушевых денежных доходов;

  • распределение общего объема денежных доходов по различным группам населенияпоказатель (в процентах) доли общего объема денежных доходов, которой обладает каждая из 20%-ных (10%-ных) групп населения;

  • децильный коэффициент дифференциации доходовсоотношение среднедушевых денежных доходов, выше и ниже которых находятся десятые доли наиболее и наименее обеспеченного населения;

  • коэффициент дифференциации доходов населения по субъектам Федерациисоотношение наибольшего и наименьшего уровня среднедушевых доходов в субъектах Федерации;

  • коэффициент дифференциации заработной платысоотношение наибольшего и наименьшего уровней заработной платы между отраслями, регионами, профессиями, внутри отраслей и предприятий и т.д.

Одними из наиболее распространенных индикаторов дифференциации доходов являются также коэффициент концентрации доходов (индекс Джини), который представляет собой величину отклонения фактического распределения доходов населения от их равномерного распределения [15, с.59].

К частным индикаторам уровня жизни относятся показатели потребления отдельных товаров и услуг — на душу населения, семью, по социальным группам, регионам, — показатели обеспеченности товарами длительного пользования, жильем, коммунально-бытовыми удобствами. Среди них выделяются натуральные и стоимостные индикаторы [15, с.63].

Натуральные индикаторы непосредственно характеризуют уровень потребления, обеспеченности теми или иными благами. Для того чтобы получить представление об уровне удовлетворения конкретной потребности, может быть использовано несколько показателей. Например, для того чтобы охарактеризовать уровень удовлетворения потребностей в продуктах питания, необходимы данные о количестве потребляемых человеком продуктах и их калорийности, их сопоставление с научно обоснованными нормами [22].

При этом потребление основных продуктов питания на душу населения определяется с учетом потребления как произведенных в стране, так и импортированных продуктов независимо от вида потребления и способа продажи продуктов населению.

Уровень удовлетворения потребностей в услугах школьного образования характеризуется с помощью данных о доле детей школьного возраста, посещающих школы, численности учащихся в платных и бесплатных школах и обучающихся за границей. Важно учитывать также техническое состояние и благоустройство учебных заведений, уровень образования преподавательского состава.

Стоимостные индикаторы отражают затраты на удовлетворение конкретных потребностей и их динамику. Эти индикаторы группируются по видам потребностей, например затраты на питание, оплату жилья, коммунальных услуг, одежду, предметы длительного пользования, отдых, удовлетворение культурных потребностей и т.д.

Общее потребление материальных благ и услуг в стоимостном выражении включает все расходы на приобретение товаров и услуг и денежную оценку потребленных благ собственного производства, например продукции личного подсобного хозяйства. Расчет этого показателя позволяет рассматривать уровень и структуру потребления во взаимосвязи с совокупными доходами населения и дает достаточно полную характеристику удовлетворения его личных потребностей.


Индикаторы качества жизни

К интегральным, обобщающим, индикаторам качества жизни относятся индекс развития человеческого потенциала (индекс человеческого развития), индекс интеллектуального потенциала общества, человеческий капитал на душу населения, коэффициент жизнеспособности населения [15, с.36].

Важнейшим индикатором является индекс развития человеческого потенциала. Он представляет собой среднеарифметическое трех индексов — ожидаемой средней продолжительности жизни, уровня образования и ВВП на душу населения (в долларах, по паритету покупательной способности).

Важным индикатором качества жизни является также индекс интеллектуального потенциала общества. Интеллектуальный потенциал общества отражает уровень образования населения и состояния науки в стране. При расчете индекса интеллектуального потенциала учитываются уровень образования взрослого населения, удельный вес студентов в общей численности населения, доля расходов на образование в ВВП, удельный вес занятых в науке и научном обслуживании в общей численности занятых, удельный вес затрат на науку в ВВП [8, с.5].

Индикатором качества жизни является также человеческий капитал на душу населения. Он отражает уровень затрат государства, предприятий и граждан на образование, здравоохранение и другие отрасли социальной сферы в расчете на душу населения. Чем выше уровень экономического развития страны, тем больше уровень человеческого капитала и его удельный вес в структуре всего капитала.

К индикаторам качества жизни относится и коэффициент жизнеспособности населения. Он характеризует возможности сохранения генофонда, интеллектуального развития населения в условиях проведения социально-экономической политики, осуществляемой в момент обследования в стране.

Частные индикаторы характеризуют отдельные стороны качества жизни. К ним относятся следующие:

  1. социально-демографические — продолжительность жизни, динамика заболеваемости, рождаемости, смертности;

  2. экономической активности населения — уровень безработицы, миграция населения и ее причины;

  3. социальной напряженности — участие в политических мероприятиях, забастовках, доля теневой экономики в ВВП, динамика преступности;

  4. развития социальной сферы — доля расходов на образование, науку, здравоохранение и культуру в ВВП, число учащихся и студентов, в том числе обучающихся бесплатно и платно, среднее число учащихся на одного преподавателя;

  5. экологические — содержание вредных веществ в атмосфере, почве, воде, продуктах питания, доля затрат на экологию в ВВП, инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов.

Существуют страны, в которых благосостояние населения является главным вопросом и находится на очень высоком уровне, но этого, к сожалению пока не наблюдается в России.

Глава 2. Уровень и качество жизни населения Астраханской области.

2.1 Динамика основных социально-экономических показателей Астраханской области

Министерством экономического развития Астраханской области были подведены итоги по основным показателям социально-экономического развития Астраханской области за 2010 год.

Несмотря на трудности, с которыми Астраханская область столкнулась в 2009 году, основные показатели социально-экономического развития Астраханской области за 2010 год говорят о положительных тенденциях, наметившихся в последнее время в экономике области. Региональные темпы роста по ряду основных показателей превышают среднероссийские. Так, к примеру, валовый региональный продукт области вырос на 6% (по России – 4%), объемы промышленного производства – на 14% (10,3%), грузооборот – на 18,8%, реальная заработная плата – на 5,1%.

Из других позитивных моментов можно отметить следующие:

- В 2010 году за счет всех источников финансирования освоено 21 132, 7 млн. рублей инвестиций в основной капитал или 89,5%.

- Активизация процессов кредитования. Рост объемов банковского кредитования (организациям и индивидуальным предпринимателям) составил 133%. Если за 5 месяцев 2009 года было выдано 37,3 млрд. рублей кредитных средств, то уже в 2010 году за этот период – 45,0 млрд. рублей.

- Постепенное улучшение финансового состояния предприятий и организаций, о чем говорит рост прибыли и сокращение кредиторской задолженности. Так прибыль прибыльных крупных и средних предприятий возросла с начала года в 2 раза: с 1288,5 млн. рублей до 2500,7 млн. рублей, кредиторская задолженность с начала года уменьшилась с 69,9 млрд. рублей до 45,3 млрд. рублей, в том числе просроченная - с 2,1 млрд. рублей до 1,5 млрд. рублей.

- Увеличение объемов жилищного строительства. Снижение с начала года ставок на ипотечные кредиты (с 14,3% до 13,1%) и увеличение объемов ипотечного кредитования в 2,2 раза (с 224,5 млн. рублей в 2009 году до 495,4 млн. рублей в 2010 году) способствовали оживлению строительного сектора.

За первое полугодие 2010 года ввод жилья возрос на 4,6% (211,3 тыс. кв. метров) по сравнению с аналогичным периодом 2009 года. Доля индивидуальных застройщиков на рынке жилья увеличилась до 62,1% (в 2009 г. – 57,7%).

- Увеличение объемов переработки грузов в портах на 20,9% по сравнению с аналогичным периодом 2009 года, что свидетельствует об активизации внешнеэкономической деятельности региона.

- Низкая инфляция, уровень которой за последние 10 лет у нас впервые складывается ниже 10%, что дает возможность не только подержать, но и последовательно увеличить реальные доходы граждан. В январе-мае 2010 года денежные доходы населения возросли на 7,3% по сравнению с этим же периодом прошлого года.

- Рост потребительского спроса населения. Увеличение среднедушевых доходов прямым образом сказывается на повышении потребительского спроса. В структуре использования денежных доходов населения увеличились расходы на покупку товаров (с 57,9% в мае 2009 года до 59,9% в мае 2010 года) при одновременном снижении доли сбережений (с 17,5% в мае 2009 до 14,3% в мае 2010 года).

- Снижение уровня безработицы с начала года с 2,4% до 1,8% экономически активного населения.

Таким образом, позитивная динамика по многим показателям социально- экономического развития свидетельствует о том, что экономика Астраханской области постепенно восстанавливается после кризисных явлений 2009 года.


2.2 Анализ основных показателей уровня и качества жизни населения Астраханской области

Денежные доходы населения.

Денежные доходы населения являются одним из наиболее обобщающих показателей экономического развития области и роста личных ресурсов, обеспечивающих благосостояние населения.

Совокупный денежный доход населения области за 2010 год составил 105 667 млн. рублей и повысился в сравнении с прошлым годом на 11%. Среднедушевые доходы составили 11 679,6 рубля, что выше в 2009 году на 10,5% [23].

По уровню среднедушевого денежного дохода Астраханская область среди субъектов Южного федерального округа за 2010 год занимает 4 ранговое место.

По итогам 2010 года реальные денежные доходы населения составили 98,5%. Реальные располагаемые денежные доходы населения (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) за январь-сентябрь 2010 год составили 99,3% (диаграмма 1).



Заработная плата.

Главным фактором, определяющим низкие показатели уровня и качества жизни населения России, является низкий уровень заработной платы. Сегодня даже средняя заработная плата в стране не обеспечивает нормальные условия жизни работников и членов их семей, а скорее выполняет роль социального пособия. Низкая заработная плата большинства наемных работников сочетается с экономически и социально неоправданной дифференциацией в оплате труда в отраслях экономики и в организациях.

Уровень заработной платы в России является самым низким по сравнению с экономически развитыми государствами мира [5].

Оплачиваемая работа является основным источником дохода для большей части населения области. На оплату труда работников списочного и несписочного состава по всем видам деятельности за 2010 год было направлено 37 520,2 млн. рублей, что выше 2009 года на 13,1%. Наибольший удельный вес в фонде заработной платы пришелся на госуправление и обеспечение военной безопасности (14,6%), транспорт и связь (13,1%).

Размер начисленной заработной платы в целом по области составил в среднем за месяц 13 769,5 рубля на одного работающего, увеличившись по отношению к средней зарплате 2009 года на 15,1% (по России – на 8,6%). Заработная плата работников крупных и средних предприятий, где трудится 77,1% общей численности занятых на предприятиях и в организациях области, составила 15 160 рублей (114,6% к уровню 2009 года).

Среди районов области наибольший темп роста заработной платы сложился на крупных и средних предприятиях Харабалинского (131,2%), Камызякского (131,8%) и Енотаевского (131%) районов [23].

Размер реальной заработной платы за 2010 год увеличился по сравнению с 2009 годом на 2,1% (по России снизился на 3,5%), при этом реальная заработная плата работников крупных и средних предприятий выросла на 1,7%. Рост реальной заработной платы наблюдался практически во всех районах области, за исключением Красноярского района. Заработная плата обеспечила в среднем каждому работнику потребление в объеме 2,8 наборов прожиточного минимума для трудоспособного населения (на крупных и средних предприятиях – 3 набора ПМ).

Среди регионов Южного федерального округа по величине средней заработной платы в 2010 году Астраханская область занимает второе ранговое место (после Краснодарского края).

Продолжает оставаться высокой дифференциация среднемесячной заработной платы в различных секторах экономики (таблица 1).

Увеличению оплаты труда низкооплачиваемых категорий работников в первом полугодии 2010 года способствовала реализация приоритетных национальных проектов, изменение минимального размера оплаты труда с 1 января 2010 года, а также переход бюджетных учреждений на новую систему оплаты труда на территории Астраханской области.

За счет сохранения высоких темпов роста заработной платы в отраслях социальной сферы и замедления темпов роста в обрабатывающих производствах, значительно улучшилось соотношение заработной платы между отраслями социальной сферы и обрабатывающими производствами.

В 2010 году уровень среднемесячной заработной платы работников здравоохранения и предоставления социальных услуг составил к ее уровню в обрабатывающих производствах 57,7%, работников образования – 52,8% (в 2009 году - соответственно 49,8% и 47,2%) [23].

Среди районов области (по кругу крупных и средних предприятий) самая высокая заработная плата (таблица 3) в Красноярском районе – 23 405,2 рубля, самая низкая – в Володарском районе - 8 329,9 рублей.

В разрезе районных муниципальных образований покупательная способность заработной платы варьирует в пределах от 1,66 (Володарский район) до 3,36 (г. Астрахань) наборов прожиточного минимума. В Красноярском районе заработная плата больше величины прожиточного минимума в 4,68 раза (таблица 2).

Полученная заработная плата из-за несвоевременной её выплаты на 1 октября 2010 года на самом деле ниже более чем для 590 работников (0,3% от общего числа работающих на крупных и средних предприятиях). Численность работников, перед которыми организации имеют задолженность по выплате заработной платы, в сравнении с прошлым годом снизилась более чем в 2 раза [23].

Суммарный объем просроченной задолженности по заработной плате по состоянию на 1 октября 2010 года составил 10,7 млн. рублей, что ниже показателя предыдущего периода (на 1 октября 2009 года) на 36%, и ниже показателя соответствующего периода прошлого года на 28,6% (таблица 3).

В целях ликвидации задолженности по заработной плате в области исполнительными органами государственной власти Астраханской области совместно с территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти и прокуратурой области систематически ведется работа по контролю за своевременностью выплаты зарплаты и принятию эффективных мер к организациям-должникам.

Органом по труду исполнительной власти Астраханской области проводится ежемесячный мониторинг предприятий и организаций области, имеющих просроченную задолженность по заработной плате. Сведения об организациях, имеющих большой объем задолженности, и организациях с длительными сроками задолженности (3-4 и более месяцев), направляются в государственную инспекцию труда Астраханской области для проведения проверок этих организаций и принятия, соответствующих мер. Одновременно с указанной инспекцией организовываются совместные проверки организаций-должников, в ходе которых выявляются причины образования задолженности в организации.

За счет активной поддержки государства в образовании, здравоохранении, культурной деятельности, строительстве и сельском хозяйстве задолженность по заработной плате полностью отсутствует.

Основной причиной невыдачи заработной платы является плохое финансовое состояние предприятий. Во многих случаях неплатежеспособность предприятий, в том числе по заработной плате, связана, помимо других причин, с крайне неудовлетворительным и неумелым руководством производственной и финансово-хозяйственной деятельностью со стороны администрации этих предприятий. Наконец, нередки случаи злоупотреблений с целью улучшения собственного благополучия за счет работников предприятий, не способных эффективно защитить себя в рамках действующей судебной системы [17].

Рынок труда и занятость населения.

Кроме семей с объективно низким социально-экономическим потенциалом - многодетных, неполных, имеющих в своем составе пенсионеров и инвалидов, а также одиноких пенсионеров, категория бедных пополняется безработными. Большинство семей, в которых кто-либо из ее трудоспособных членов не имеет работы, оказывается за чертой бедности.

К концу 2010 года в государственных учреждениях службы занятости населения состояло на учете 12990 не занятых трудовой деятельностью гражданина, из них 9811 человек имели статус безработного, в том числе 9033 граждан получали пособие по безработице (таблица 4).

Специфика нынешней ситуации заключается в том, что помимо традиционных социальных групп населения (многодетные, инвалиды, неполные семьи и т.д.) в категорию бедных попадают новые большие группы: работающие в бюджетной сфере, военнослужащие, безработные, т.е. категории экономически активного населения, которые должны своим трудом обеспечивать необходимый уровень благосостояния не только себе, но и своим семьям.

В 2010 году в центры занятости населения области за содействием в трудоустройстве обратилось 60,6 тыс. граждан, что составило 179,1%.

Количество вакансий, заявленных работодателями в органы службы занятости на 1 октября 2010 года, составило 8 166 мест (из них 6 338 мест по рабочим специальностям), что на 19,5% больше, чем было заявлено на 1 октября 2009 года. Несмотря на увеличение потребности в рабочей силе, существующий территориальный и профессионально-квалификационный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы на рынке труда области затрудняет трудоустройство безработных граждан и подбор кадров для работодателей. Значительная часть вакансий представлена предприятиями и организациями г. Астрахани (59,1% от общего числа вакансий), в то время как 56% безработных были зарегистрированы в районах области.

Органы службы занятости в текущем году осуществляли реализацию мероприятий, предусмотренных отраслевой целевой программой «Содействие занятости населения Астраханской области на 2008-2010 годы», основной целью которой является сдерживание безработицы, повышение уровня и эффективности трудоустройства безработных граждан, обучение и переобучение безработных граждан профессиям, пользующимся спросом на рынке труда, развитие самозанятости среди безработного населения, социальная поддержка безработных граждан. Наиболее эффективно оказание услуг по содействию в трудоустройстве граждан осуществлялось в центрах Лиманского (77,3%), Енотаевского (72,2%), Володарского (71,6%) и Ахтубинского (71,5%) районов, где уровень трудоустройства превысил среднеобластной показатель (59,7%). Всего при содействии службы занятости в 2010 году трудоустроено 42 293 человека [26].

В рамках основных мероприятий по содействию занятости населения в общественных работах приняли участие 30 139 человек. Обеспечено временное трудоустройство 563 безработных, их числа граждан, испытывающих трудности в поиске работу, среди которых лица предпенсионного возраста, инвалиды, молодежь до 18 лет, многодетные и одинокие родители, лица, освободившиеся из учреждений исполнения наказания, уволенные с военной службы.

Большое внимание уделялось такому направлению активной политики занятости, как временное трудоустройство безработных выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет, впервые ищущих работу. По данной программе было организовано временное трудоустройство 102 безработных выпускников.

В сезонных работах приняли участие 4 023 человека, что на 3,0% выше, чем в соответствующем показателе предыдущего года. По организованному набору было трудоустроено 310 человек, что составило 92,3% к январю-сентябрю 2008 года. На квотируемые рабочие места было трудоустроено 59 граждан из числа инвалидов.

Услугами профессиональной ориентации и психологической поддержки, способствующими выбору сферы деятельности в соответствии с интересами и возможностями граждан, подбору подходящего места работы, воспользовались 28,8 тыс. человек.

Решению проблемы безработицы могут способствовать усиление кредитования отечественных производителей, совершенствование системы пособий по безработице, развитие общественных работ, создание временных рабочих мест для безработных, поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места, прежде всего для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поисках работы.

Резерв повышения благосостояния населения - поощрение государством дополнительной занятости, развитие добровольного социального страхования, корпоративной (внутрифирменной) социальной политики, участие граждан и бизнеса в благотворительности, усиление заинтересованности всех членов общества в создании личных накоплений как источника инвестиций. Именно это дополнительно помогает бороться с бедностью [20].

Сокращению бедности поможет создание условий, способствующих самостоятельному выходу из бедности трудоспособных слоев населения [16].


Медицинское обеспечение

Состояние здравоохранения - один из ключевых факторов, определяющих качество жизни населения. На территории области в реализации территориальной программы государственных гарантий оказания гражданами Российской Федерации бесплатной медицинской помощи участвовало 27 государственных, 45 муниципальных, 8 федеральных учреждений здравоохранения, а также 3 негосударственные и 3 частные лечебные организации. Среди них 58 больничных учреждений, 5 диспансеров, 77 амбулаторно-поликлинических организаций, 150 фельдшерско-акушерских пунктов и 38 прочих учреждений здравоохранения.

Расходы консолидированного бюджета Астраханской области на здравоохранение снизились с 4,4 до 4,2 млрд. руб., а расходы Астраханского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования увеличились с 2,4 до 2,6 млрд. руб. Дефицит финансового обеспечения территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи уменьшился с 33,3 до 31,5%.

В отрасли продолжаются мероприятия по повышению результативности бюджетных расходов, в том числе вывод на аутсорсинг немедицинских услуг, внедрение энергосберегающих технологий.

Создается сервис-ориентированная система оказания бесплатной медицинской помощи населению. В рамках государственных гарантий предусматриваются лечебные мероприятия с участием санатория «Тинаки», ФГУ «Центр сердечнососудистой хирургии», ФГУ «Научно-клинический центр оториноларингологии», обновление лечебной базы противотуберкулезной службы

Продолжается ввод новых высокотехнологичных лечебных заведений.

Введен в эксплуатацию хирургический корпус ГУЗ Александро-Мариинская областная клиническая больница, во многом соответствующий европейским стандартам (общая площадь - 14,5 тыс. м², 6 отделений, 7 операционных, 330 коек, численность персонала - около 500 человек).

Открыта молекулярно-генетическая лаборатория, являющаяся структурным подразделением Астраханского бюро судебно-медицинской экспертизы.

За счет спонсорских средств ЗАО «Каспийский трубопроводный консорциум» в ГУЗ Александро-Мариинская областная клиническая больница открыто токсикологическое отделение, а за счет средств резервного фонда превентивных мероприятий - ожоговое отделение.

В декабре открыт детский центр здоровья на базе ГУЗ «Областная детская клиническая больница им. Н.Н. Силищевой».

Произошло улучшение медико-демографической обстановки. Показатель смертности составил 13,5 на 1000 населения (по Российской Федерации за 2009 год – 14,2), в том числе среди лиц трудоспособного возраста – 613,7 на 100 тыс. соответствующего населения (по Российской Федерации в 2009 году – 627,5). Было допущено 2 случая материнской смертности (соответствует уровню 2009 года). Благодаря проводимым мероприятиям по охране материнства и детства, внедрению современных перинатальных технологий продолжает снижаться младенческая смертность. Поддерживаются достигнутые показатели охвата иммунизацией в рамках национального календаря профилактических прививок, реализуется программа безопасной вакцинации.

Меры, принимаемые Правительством Российской Федерации, региональными и местными властями, направленные на повышение качества здравоохранения, а также «сбережение населения», дающие уверенность матерям в будущем их детей, способствовали росту рождаемости, снижению смертности и, в результате, ликвидации естественной убыли населения.


Обеспеченность жильем.

Рассматривая социальное положение российских граждан, нельзя не остановиться на жилищных проблемах простых людей. Из всех регионов страны нарастает поток сигналов о крайне неудовлетворительном решении квартирного вопроса. И это на фоне крайней изношенности жилищного фонда, постоянных аварий и различных отключений. 

В 2010 году из федерального бюджета выделено 58,4 млн. рублей и 27,8 млн. рублей из муниципальных бюджетов, что позволило 162 молодым семьям Астраханской области решить свои жилищные проблемы, получив социальную выплату.

На реализацию подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Астраханской области в 2010-2012 годах» областной целевой программы «Молодежь Астраханской области» из бюджета области было выделено 25,6 млн. рублей на социальные выплаты. 35 молодых семей улучшили свои жилищные условия.

Продолжилось выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством. Вручен 41 жилищный сертификат на общую сумму 54,1 млн. рублей (в 2009 году – 17 сертификатов).

Гарантийные письма на получение социальной выплаты получили 882 ветерана и инвалида Великой отечественной войны, вдовы инвалидов Великой отечественной войны (общий объем государственной поддержки - 784,3 млн. рублей), 112 ветеранов боевых действий, инвалидов общего заболевания, семей, имеющих детей - инвалидов (общий объем государственной поддержки – 49,8 млн. рублей).

Из общего количества граждан, получивших гарантийные письма, 812 – решили свои жилищные проблемы, приобретя в собственность жилье с использованием государственной поддержки в объеме 694,4 млн. рублей.

Отпраздновали новоселье 36 семей с. Красный Яр и 18 семей п. Володарского. Оба дома (общая площадь более 2,5 тыс. кв. м) были построены для переселения граждан из аварийного жилищного фонда указанных муниципальных образований.

В рамках общефедеральной программы ипотечного кредитования, реализуемой ОАО «Ипотечное агентство Астраханской области», населению области выдано 235 кредитов на общую сумму 270,0 млн. рублей (в 1,7 раза по объему больше, чем в 2009 году). На эти средства приобретено 13,5 тыс.кв. м жилья общей стоимостью 414,0 млн. рублей.

ОАО «Ипотечное агентство Астраханской области» успешно участвует в реализации новых направлений кредитования для отдельных групп населения, в том числе:

- по программе «Материнский капитал» профинансировано 1109 заявлений на общую сумму 344,2 млн. рублей;

- по программе «Военная ипотека» 79 военнослужащих получили ипотеку на общую сумму 138,0 млн. рублей.

Во втором полугодии ОАО «Ипотечное агентство Астраханской области» приступило к реализации специального ипотечного продукта «Новостройка» (приобретение возводимого жилья эконом - класса).

По итогам года ОАО «Ипотечное агентство Астраханской области» награждено дипломом [23].


Система образования.

Система образования Астраханской области включает 843 образовательных учреждений (таблица 5). В отрасли работают 42,4 тыс. человек.

Система начального профессионального образования Астраханской области включает 16 учебных заведений: 7 профессиональных училищ и 5 профессиональных лицеев, 3 профессиональных училища при управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области, одно специальное училище закрытого типа. Подготовка ведется по 40 профессиям, востребованным на рынке труда.

Система среднего профессионального образования Астраханской области включает в себя 17 учреждений, в том числе 10 филиалов государственных ссузов, расположенных в населенных пунктах Астраханской области (п. Володарский, с. Байбек, г. Харабали, р.п. Лиман, р.п. Красные Баррикады, г. Нариманов, г. Ахтубинск, ЗАТО Знаменск).

Система высшего профессионального образования готовит кадры по более чем 200 гуманитарным, техническим и медицинским специальностям.

На базе вузов Астраханской области проводятся обучение, переподготовка и повышение квалификации для студентов и специалистов не только из России, но и стран ближнего и дальнего зарубежья. Также Астраханский государственный университет, Астраханский государственный технический университет, Астраханская государственная медицинская академия осуществляют прием иностранных граждан в магистратуры и аспирантуры. При вузах создано 32 малых инновационных предприятия (МИП). Сумма инвестиций из федерального бюджета за период 2011-2012 годов составит порядка 120 млн. рублей. Государственно-общественный заказ на подготовку квалифицированных кадров учреждениями профессионального образования Астраханской области на 2010-2011 учебный год составил 2795 человек.

В результате внедрения новой системы оплаты труда в общеобразовательных учреждениях региона заработная плата педагогических работников выросла по сравнению с началом проекта (с января 2009 года) в 2,33 раза. Заработная плата работников системы образования выросла на 33 %. Номинальная среднемесячная заработная плата учителей составляет по состоянию на 01.01.2010 11438 рублей при среднемесячной заработной плате на начало проекта 4900 рублей.

В целях повышения инвестиционной привлекательности образовательной сферы в октябре проведен Первый каспийский международный образовательный форум «Модернизация профессионального образования России: региональные аспекты в контексте

глобальных вызовов». В форуме приняли участие представители Правительства Российской Федерации, Министерства образования и науки Российской Федерации, руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, представители США, Украины, Казахстана, Ирана и Азербайджана.

Создано два центра дистанционного образования на базе областного государственного образовательного учреждения «Астраханский технический лицей» и муниципального общеобразовательного учреждения «Гимназия № 1 г. Астрахани».

На оплату трафика сети Интернет общеобразовательных учреждений области было направлено 11,1 млн. рублей. На территории региона с 2010 года реализуется интернет-проект «Дневник.ру», внедрение которого позволило создать единую информационно-образовательную сеть для основных участников образовательного процесса.

Система государственно-общественного управления в сфере образования Астраханской области в 2010 году признана лучшей в Российской Федерации [23].


2.3 Государственная политика в области регулирования уровня и качества жизни населения России


Государственное регулирование уровня и качества жизни населения России реализуется:

- во-первых, через систему социальной политики государства;

- во-вторых, посредством проведения государственной экономической политики.

Социальная государственная политика обеспечивает «прямое» воздействие на уровень и качество отдельных (слабозащищенных) слоев населения и государственная экономическая политика оказывает «косвенное» воздействие на благосостояние населения. Рассмотрим подробнее влияние социальной и экономической политики России на уровень и качество жизни населения, а также основные термины и определения, связанные с этими понятиями [7, с.168].

Словосочетание социальная политика прочно вошло в терминологию не только профессиональных ученых и практиков, но и массовый оборот и является одним из самых распространенных терминов в обыденной жизни всех социальных слоев и групп общества.

Наиболее общим определением социальной политики является следующее: Социальная политика – это взаимоотношение социальных групп по поводу сохранения и изменения социального положения населения в целом и составляющих его классов, слоев, социально-демографических, социально-профессиональных групп, социальных общностей (семьи, народы, население города, поселка, региона и т.п.) [17, c.34].

Под социальной политикой в прикладном, практическом смысле (контексте) обычно понимают совокупность (систему) конкретных мер и мероприятий, направленных на жизнеобеспечение населения. В зависимости от того, от кого исходят эти меры, кто их главный инициатор (субъект), различают соответствующие виды социальной политики — государственная, региональная, корпоративная и т.д.[17]. В широком смысле и с научных позиций — это не только система мер и мероприятий, сколько система взаимоотношений и взаимодействий между социальными группами, социальными слоями общества.

Т.е., социальная политика — многогранный процесс и структурное явление, и главным вопросом социальной политики является социальное положение населения в целом, его отдельных групп и частей.

Объект и предмет социальной политики совпадают с главными элементами, блоками и структурами, входящими в крупный единый комплекс — социально-трудовую сферу (СТС) — систему взаимосвязанных компонентов и частей, среди которых [7,c.19]:

  • отрасли социальной сферы (образование, здравоохранение, культура, спорт, туризм, жилищно-коммунальный сектор и т.д.);

  • рынок труда, занятость, безработица;

  • социальное партнерство;

  • социальная защита;

  • оплата и охрана труда;

  • социальное страхование;

  • пенсионная система и др.

Главной и конечной целью социальной защиты населения является человек, его благосостояние, социальная защита и социальное развитие, жизнеобеспечение и социальная безопасность населения в целом.

В то же время эффективность реализации социальной политики России зависит от экономической политики и темпов экономического роста.

По мнению большинства экономистов, главный путь борьбы с бедностью – это экономический рост.

Ведущим показателем при анализе уровня экономического развития являются показатели ВВП/ВНП на душу населения. Эти показатели положены в основу международных классификаций, подразделяющих страны на развитые и развивающиеся. Так, к числу развитых стран относят страны с душевым производством ВВП от 8 тыс. долл. в год и выше.

Для превращения России в процветающую державу, в которой качество и уровень жизни людей отвечают мировым стандартам, необходимо проводить экономическую политику, позволяющую уже на первом этапе реализации программы увеличить ВВП в 4-5 раз. Это означает, что необходимо довести темпы роста ВВП до 10-12% в год. На втором же этапе программы, чтобы достичь уровня жизни ведущих стран мира, темпы роста не должны быть менее 8% в год. И чем они выше, тем раньше будет ликвидировано отставание в социально-экономической сфере от ведущих стран мира.

Таким образом, возможно, реализовать малокапиталоемкий вариант развития большинства отраслей народного хозяйства и промышленности.

С позиций современных практики и теории экономического роста выход из кризиса и новый хозяйственный подъем исключены без нацеливания государственной бюджетной политики на максимальное стимулирование инвестиционно-инновационной активности. Для этого используются как прямые госинвестиции, так и косвенное стимулирование инвесторов, в том числе путем предоставления госгарантий. Важную роль в наращивании капиталовложений в условиях неравновесной экономики играют институты развития. Тем самым при помощи бюджета государство оказывается в состоянии расширять конечный спрос, содействуя преодолению депрессии. Именно таким образом в свое время обеспечивались выход из "великой депрессии", послевоенное восстановление хозяйства, а также бурный рост новых индустриальных стран [4, c.74].

Программа определяет ключевые направления деятельности Правительства Российской Федерации на этот период, обеспечивающие достижение таких стратегических целей развития страны, как повышение благосостояния населения и уменьшение бедности на основе динамичного и устойчивого экономического роста и повышения конкурентоспособности страны.

Достижение этих целей возможно при условии проведения активной экономической политики Правительства Российской Федерации.

В связи с этим Программа предполагает продолжение институциональных преобразований, реализацию приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения, образования, обеспечения жильем населения и развития агропромышленного комплекса, создание благоприятного инвестиционного климата, проведение структурной перестройки экономики, модернизацию промышленности и активизацию инновационной деятельности, которые позволят обеспечить высокие и устойчивые темпы экономического роста.

Для этого требуется создание эффективной экономической системы, основанной на равной и добросовестной конкуренции, снижении избыточного вмешательства государства в деятельность хозяйствующих субъектов и повышении конкурентоспособности человека, государственных институтов и бизнеса.

Программой предусматривается разработка механизмов, направленных на повышение эффективности проводимых реформ на основе анализа их практической реализации и выполнение задач, поставленных Президентом Российской Федерации перед Правительством Российской Федерации.

Особое внимание Правительства Российской Федерации в среднесрочной перспективе будет уделено реализации приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения, образования, обеспечения жильем населения, а также развития агропромышленного комплекса.

Кроме того, Правительство Российской Федерации будет разрабатывать меры, направленные на повышение эффективности программ в области социальной политики и совершенствование механизмов предоставления социальной помощи. В этой связи следует обеспечить координацию деятельности всех органов власти, осуществляющих предоставление социальной помощи при реализации соответствующих программ, содействовать повышению региональной и межрегиональной трудовой мобильности.

Будет продолжено проведение административной реформы и реформы государственной службы, которые направлены на обеспечение публичности и регламентации деятельности государственных органов власти и дальнейшее сокращение их избыточных функций.

Для обеспечения инновационной направленности экономического роста требуется повышение роли научных исследований и разработок, превращение научного потенциала в один из основных ресурсов устойчивого экономического роста путем создания инновационной системы, формирования рынков инновационного капитала и информационно-консультационных услуг в инновационной сфере, совершенствования нормативной правовой основы защиты прав на интеллектуальную собственность, кадрового обеспечения инновационной экономики. Необходимо создавать благоприятные условия для внедрения в производство передовых технологий, включая комплексное и сбалансированное развитие инновационной инфраструктуры.

В целях развития российских регионов необходимо перейти от малоэффективного выравнивания экономического развития регионов к созданию условий, стимулирующих субъекты Российской Федерации и муниципальные образования к мобилизации имеющихся ресурсов экономического роста. Это должно достигаться путем повышения эффективности государственного управления, формирования и развития производственных кластеров, совершенствования межбюджетных отношений, направленного на стимулирование проведения реформ в регионах.

Для решения задач, связанных с устранением ограничений инфраструктурного и технологического характера, необходимо развивать транспортную инфраструктуру как условие устойчивого развития экономики, способствующее росту товарооборота, объемов передачи информации, производственных мощностей, изменению структуры экономики. Эта задача может быть успешно решена лишь при активном участии бизнеса.

Развитие конкуренции и сокращение нерыночного сектора будут обеспечены путем создания и совершенствования рыночных институтов, развития малого предпринимательства, обеспечения равной и добросовестной конкуренции. При общем улучшении предпринимательского климата и создании экономических стимулов для межотраслевого перетока капитала будут созданы условия для повышения привлекательности перерабатывающих отраслей промышленности и сферы услуг.


Глава III. Проблемы и перспективы повышения уровня и качества жизни населения Астраханской области


Главные проблемы социальной сферы России в настоящее время связаны с адаптацией населения к новым социально-экономическим условиям. Причем они неодинаковы для различных слоев и групп. Для экономически активных граждан основные проблемы связаны с соблюдением социальных гарантий в области труда: отсутствие работы, низкие трудовые доходы, нарушение трудовых прав. Для тех групп населения, которые в силу объективных причин не способны самостоятельно адаптироваться к новым условиям, на первый план выдвигается возможность получения социальной помощи. Для населения в целом достаточно остро стоит проблема сохранения и развития действующей системы жизнеобеспечения.

В целом же ситуацию в социальной сфере можно охарактеризовать как сложную. Наряду с определенными положительными сдвигами, многие негативные явления приобрели застойный характер, отдельные социальные проблемы усугубились и стали представлять серьезную опасность социально-экономической стабильности и согласию в обществе.

Многочисленные проблемы и негативные явления в социально-трудовой сфере в зависимости от степени остроты, настоятельности решения и их причин могут быть представлены следующим образом:

  1. бедность значительной части населения;

  2. длительное сохранение низкого уровня трудовых доходов населения. Хотя в структуре доходов ведущее место по-прежнему занимает заработная плата, отмечается устойчивая тенденция к снижению ее удельного веса в совокупных доходах. Несмотря на рост заработной платы в абсолютном выражении, ее покупательная способность падает;

  3. глубокое социальное расслоение. При наметившемся замедлении процесса расслоения населения по уровню материальной обеспеченности одновременно продолжает происходить процесс перераспределения доходов в пользу более обеспеченных групп;

  4. снижение правовой и экономической грамотности работающих, возможное в ближайшее время падение качества труда;

  5. низкий уровень оплаты труда работников бюджетной сферы. Это ведет к вымыванию наиболее активной и дееспособной части высококвалифицированных специалистов из социально-значимых отраслей народного хозяйства;

  6. аварийное состояние все растущего количества предприятий социальной сферы. Ветшает материально-техническая база отраслей социальной сферы: в аварийном состоянии находятся многие здания учреждений образования, больниц, библиотек, домов культуры. Безотлагательного ремонта требуют объекты теплоснабжения, электрические сети и другое инженерное оборудование;

  7. миграционная ситуация требует обустройства вынужденных переселенцев, обеспечения их жильем и работой.

Преодоление негативных явлений в социально-трудовой сфере должно, включать решение нескольких ключевых задач, а именно:

    1. повышение мотивации труда, личной заинтересованности трудящихся. Обеспечение роста заработной платы и предпринимательских доходов в связи с конечными результатами, повышением производительности труда. Плодотворный труд и предпринимательская деятельность должны позволять жить достойно;

    2. обеспечение полной занятости как мощного фактора роста производства, повышения у экономически активного населения уверенности в росте доходов и умножении имущества;

    3. усиление страховых принципов социальной политики, увязку материального положения населения с размерами его взносов, а также платежей работодателей и государства на компенсацию утраты доходов в связи с наступлением страховых случаев;

    4. обеспечение всему населению минимальных социальных гарантий (в потреблении, жилище, образовании, охране здоровья и др.), а наиболее социально-уязвимым слоям и прежде всего нетрудоспособным - адресной социальной поддержки от предпринимателей и государства;

    5. развитие способностей людей, создание эффективной системы общего и профессионального образования, подготовки и повышения квалификации кадров.


Модернизация образования

Сложившаяся система образования в Астраханской области не в полной мере соответствует потребностям рынка труда. В связи с этим необходимо модернизировать систему образования, начиная с дошкольного и заканчивая высшим и послевузовским профессиональным образованием, путем совершенствования образовательных программ и стандартов, большей ориентации на потребности рынка труда, четкого определения границ обязательств органами власти в области образования на разных его уровнях.

Основные усилия будут направлены на реализацию приоритетной программы в сфере образования.

Предусматривается осуществление следующих мероприятий:

    • стимулирование образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы;

    • информатизация образования;

    • расширение возможностей получения начального профессионального образования военнослужащими, проходящими военную службу по призыву;

    • дополнительное вознаграждение учителей за классное руководство, в том числе учителей начальных классов;

    • ежегодное поощрение лучших учителей.

Кроме того, первоочередными мерами являются:

    • оказание поддержки общеобразовательным учреждениям в приобретении лабораторного оборудования, программного обеспечения, модернизации учебных классов и подготовке преподавателей общеобразовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы;

    • внедрение в образовательных учреждениях современных образовательных технологий и дистанционных программ обучения, а также подключение общеобразовательных школ к сети Интернет;

    • переход на новую систему оплаты труда педагогов в школьных учреждениях, стимулирующую повышение качества образования, а также завершение перехода к нормативному финансированию учебного процесса;

    • оказание способной и талантливой молодежи государственной поддержки, включая предоставление грантов для школьников, студентов и молодых специалистов.

Задачи обеспечения качества, доступности и эффективности образования определены в Концепции модернизации российского образования на период до 2012 года и приоритетных направлениях развития образовательной системы. Применительно к предстоящему среднесрочному периоду эти задачи могут быть решены путем осуществления следующих мер:

а) обеспечение развития инфраструктуры непрерывного профессионального образования;

б) осуществление перехода на уровневую систему высшего профессионального образования, создание организационных и правовых механизмов интеграции программ начального и среднего профессионального образования, включения их в систему непрерывного профессионального образования.

Будут разработаны новые образовательные стандарты профессионального образования с учетом современных квалификационных требований к различным категориям работников, будет обеспечено участие работодателей в разработке указанных стандартов, учебных планов и программ, а также в итоговой государственной аттестации выпускников учебных заведений профессионального образования.

в) значительное повышение эффективности системы образования детей предшкольного возраста с обеспечением максимального охвата программами предшкольного обучения детей 5 - 6 лет, в первую очередь детей из малообеспеченных семей, с тем чтобы предоставить им равные стартовые возможности в получении школьного образования.

Для удовлетворения индивидуальных потребностей детей в получении знаний в течение всего периода обучения в общеобразовательной школе им будут предоставляться услуги дополнительного образования.

Реализация указанных мер позволит обеспечить более эффективное включение образования в процессы повышения уровня благосостояния населения, сохранения социальной стабильности, развития институтов гражданского общества и обеспечения устойчивого социально-экономического развития региона.


Модернизация здравоохранения

Целью модернизации здравоохранения является повышение доступности и качества медицинской помощи для широких слоев населения.

Гарантируемые объемы оказания медицинской помощи конкретизируются на основе стандартизации медицинских технологий, в том числе профилактики заболеваний. Для каждого вида заболеваний на федеральном уровне разрабатываются и утверждаются стандарты оказания медицинской помощи, включающие перечни медицинских услуг и лекарственных средств, а также алгоритмы выполнения медицинских услуг, единые для всей страны.

Планируется разработать приоритетные направления деятельности государства в сфере обеспечения граждан качественными, эффективными, безопасными и доступными лекарственными средствами.

Охрана здоровья матерей и детей, репродуктивного здоровья населения при сложившейся социально-демографической ситуации в последние годы становится одним из основных критериев эффективности здравоохранения.

Важным направлением, способствующим улучшению состояния здоровья населения, будет являться реализация мер, создающих условия для развития массовой физической культуры и спорта.

В настоящее время в системе здравоохранения реализуются следующие основные направления:

Стратегическое развитие здравоохранения должно осуществляться по следующим основным направлениям:

а) создание стратегии обновления материально-технической базы отрасли;

б) разработка механизма управления, в основе которого лежит непосредственная связь между оплатой труда работников и их вкладом в конечные результаты деятельности;

в) рациональное использование трудового потенциала здравоохранения за счет его структурной перестройки;

г) учет демографических факторов в системе управления отраслью.

Развитие здравоохранения Астраханской области проходит в рамках действующего национального проекта «Современное здравоохранение». В данном проекте правительством РФ выделены следующие приоритеты: развитие первичной медицинской помощи, развитие профилактического направления медицинской помощи и обеспечение населения высокотехнологичным медицинским обслуживанием.


Формирование рынка доступного жилья

В настоящее время в основном сформирована нормативная правовая база, регулирующая вопросы, связанные с жилищным строительством, жилищно-коммунальным хозяйством, обеспечением прав собственности в жилищной сфере.

На решение жилищных проблем направлен приоритетный национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", целью которого является формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания граждан России.

На первом этапе реализации приоритетного национального проекта выделены следующие направления:

    • повышение доступности жилья;

    • выполнение государственных обязательств перед отдельными категориями граждан;

    • увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования;

    • увеличение объемов жилищного строительства и модернизация коммунальной инфраструктуры.

Меры, предусмотренные в рамках каждого направления, предполагают развитие правовой базы, обеспечение сбалансированной поддержки расширения, как спроса, так и предложения на рынке жилья, а также выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем определенных категорий граждан.

Механизмом реализации государственной поддержки является Федеральная целевая программа "Жилище" на 2005 - 2012 годы и входящие в ее состав подпрограммы [23].

Целью реализации направления по выполнению государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан является обеспечение возможности приобретения жилья гражданами, перед которыми Российская Федерация имеет обязательства по обеспечению жильем или улучшению жилищных условий.

Решение указанных задач позволит существенно расширить платежеспособный спрос населения на жилье, увеличить предложение жилья за счет увеличения объемов жилищного строительства и обеспечить доступность жилья для основных групп населения.

Развитие населённых пунктов области, структуры их обслуживания, повышения уровня жизни.

Схемой территориального планирования ставится задача ликвидации «медвежьих углов» в области. Это предусматривает следующие мероприятия:

  • доведение дорог с твёрдым покрытием до каждого населённого пункта области;

  • обеспечение 100% населения области водой питьевого качества;

  • решение проблемы канализования городов и сёльских населённых мест области;

  • 100% газификация сельских населённых мест;

  • реализация национального проекта «Доступное и комфортное жильё»

  • улучшение доступности объектов социальной сферы на селе, в т.ч. за счёт использования технических средств, улучшения качества дорожных покрытий.

Анализ ресурсного обеспечения реализации программы показал, что для увеличения объёма строительства жилища необходимо:

- создание в области среднего и бизнес-класса, способного приобретать это жилище;

- снижение себестоимости м2 жилища и рыночной стоимости, создание полноценного рынка жилья;

- создание института кредитования в различных его формах;

- наращивание мощностей строительных организаций;

- развитие базы стройиндустрии;

- развитие базы производства строительных материалов;

- укрепление базы проектных организаций;

- обеспечение площадками строительства, свободными от прав третьих лиц.

Поэтому, в настоящее время, в связи с национальной программой «Доступное и комфортное жильё», акцент делается не на элитное коттеджное строительство, а на массовую индивидуальную застройку домами разных типов, в том числе блокированных с небольшими приусадебными участками.

Объёмы жилищного строительства не исчисляются только м2 жилья. Пропорционально росту жилищного строительства должны увеличиться объёмы объектов соцкультбыта, инженерных коммуникаций и объектов инженерного обеспечения, инженерной подготовки территории и объектов инженерного обеспечения

12% (2 200 тыс. кв. метров) площади жилых помещений области размещено в ветхих и аварийных строениях.

С каждым годом увеличивается количество семей, получивших жилье и улучшившие свои жилищные условия (таблица 6).

Для Астраханской области, как и в целом для Юга России характерны пониженная обеспеченность жильем - 19,0 м²/чел.

Правительство объясняет такое плачевное состояние жилищного хозяйства двумя причинами: неэффективным управлением и слишком большим количеством льготников.

Оплата за жилье быстрыми и верными темпами продвигается к своему историческому максимуму. На сегодняшний момент обычный среднестатистический россиянин, не имеющий каких-либо особых льгот, оплачивает около 85% себестоимости услуг ЖКХ, остальное доплачивается из федерального бюджета.

Нынешние цены на ипотеку вызваны несовершенством Жилищного кодекса, нехваткой новой жилплощади, экономическими рисками. Решение этих проблем смогло бы снизить ставки по кредитованию, увеличить средний срок выдачи кредита.

Еще одной «программной» идеей Правительства явилась необходимость использования ипотеки для решения квартирного вопроса в армии. Сегодня в очереди на улучшение жилищных условий стоят 570 тыс. военнослужащих, из них 270 не имеют вообще никакого жилья.

«Государственные жилищные сертификаты» (ГЖС), призванные обеспечить жильем уволенных в запас военнослужащих, существуют уже шесть лет.





















Глава IV. Использование материалов дипломной работы в школе.

Материал дипломной работы можно использовать в курсе социальной и экономической географии мира в 10 классе. Более подробно тему дипломной работы можно использовать при изучении темы «Уровень и качество жизни населения» в курсе 10 класса. В современной школьной программе изучению качества жизни уделяется одно из важнейших мест.

Тема урока: «Уровень и качество жизни населения». 10 класс

Цель урока: Сформировать представление о новом комплексном понятии, характеризующее население – «качество населения», определить понятие «безработица», выявить проблемы качества жизни населения в своем регионе, способствовать развитию творческой деятельности, наибольшей активности на уроках, развитию географического мышления.

Задачи урока:

1. Познакомить учащихся с новыми терминами и понятиями.

2. Проанализировать основные критерии качества жизни (среднюю продолжительность жизни и уровень грамотности).

3. Формирование умения работать с различными источниками информации.

Оборудование: карта России, карты атласа, учебник «География России»

Ход урока

I.Изучение нового материала

Рассматриваются вопросы:

  1. Показатели и оценка здоровья населения.

  2. Уровень образования населения.

3. Квалификационный уровень населения

1.1.Вступительное слово учителя.

В современном обществе все более важную роль играет не численность населения, а его качество. Демографы считают это понятие узловым в теории народонаселения. Пока оно относится к категории новых и потому общепринятое определение отсутствует. Качество жизни населения определяется показателями удовлетворения потребностей людей в конкретных социальных условиях. Улучшение качества жизни – это увеличение возможностей людей решать свои проблемы, добиваться личного успеха и индивидуального счастья. Тремя главными частями этого понятия служат:

  1. здоровье населения;

  2. общеобразовательный уровень населения;

  3. квалификационный профессиональный уровень населения

1.2. Показатели и оценка здоровья населения.

Здоровье не случайно стоит на 1 месте. Именно оно определяет все остальные качественные характеристики населения. Неудовлетворительное состояние здоровья жителей наносит существенный вред экономике любой страны.

Важнейшими показателями здоровья населения являются заболеваемость, детская смертность, продолжительность здоровой жизни, уровень генетических нарушений, инвалидность, распространенность заболеваний по основным классам болезней.

Для анализа состояния здоровья населения используют такие показатели как: общая численность больных, уровень заболеваемости населения (в расчете на 10 тысяч человек или в процентах от общей численности) и т.д. Для международных сопоставлений анализируют затраты на здравоохранение (в % от ВВП) и степень доступности медицинского обслуживания. Последний показатель включает такие характеристики как обеспеченность врачами, больничными койками, стоимость медицинских услуг.

1.3. Уровень образования населения.

Уровень образования – один из основных показателей качества населения. Он также влияет на многие социально-демографические процессы. Например, люди с более высоким образованием имеют более высокие доходы и среднюю продолжительность жизни, но более низкие – средний размер семьи и уровень рождаемости.

Уровень образования чаще всего определяется как результат окончания соответствующего учебного заведения. Образовательный состав учитывается только для взрослого населения, т.е. для людей старше 15 лет.

Самостоятельная работа учащихся: проанализировать состояние уровня здравоохранения и образования в России и в своем регионе, используя дополнительные источники информации.

1.4. Квалификационный уровень населения.

Относительно недавно в международную статистику введено понятие о функциональной неграмотности. Под ней понимают неспособность человека адаптироваться к политическим переменам в обществе, к техническим и технологическим изменениям в экономике, понять необходимые пояснения и инструкции, касающиеся трудовой деятельности. Функциональную неграмотность считают одной из главных причин безработицы, а масштабы ее значительно больше элементарной неграмотности.

Качество трудовых ресурсов определяется уровнем образования, наличием трудовых навыков, степенью вовлеченности в производство. Особенно важное значение квалификация трудящихся приобрела на современном этапе. Это связано с интеллектуализацией труда. Квалификация работника сегодня ценится больше, чем передовые технологии. В большинстве стран осуществляются реформы системы среднего и высшего образования. Качество трудовых ресурсов сегодня относят к важнейшим компонентам национальной безопасности.

Так вот, всё население, занятое в народном хозяйстве, называется экономически активным. Сюда входят:

Трудоспособное + Безработные + Работающие

население пенсионеры


Безработными гражданами считаются те, кто не имеет работы, ищет её и готов к ней приступить.

Самостоятельная работа учащихся: определить, в какой группе на данной схеме оказались члены вашей семьи, ближайшие родственники.

В современном обществе существует такое понятие:

безработица - это превышение предложения рабочей силы над спросом на неё.

Безработица стала одной из основных причин бедности населения.

Самостоятельная работа учащихся: провести рейтинг наиболее ценных, на ваш взгляд, профессий.

Ihello_html_m2a7690f7.gifI. Итог урока. Сегодня на уроке мы с вами узнали о новом понятии, характеризующем население – «качестве жизни», познакомились с понятием «безработица», рассмотрели основные показатели качества жизни населения.

Домашнее задание: выявить проблемы качества жизни населения своего региона и мероприятия по его улучшению.












Заключение.

Сегодня в России по сведениям официальной статистики около 30 млн. российских граждан имеют доходы ниже прожиточного минимума и относятся к бедным слоям населения. Одной из основных причин бедности населения стала безработица 90-х годов.

Главным фактором, определяющим низкие показатели уровня и качества жизни населения России, является низкий уровень заработной платы. Проблема Российской бедности заключается не в том, что бедными являются безработные граждане, за чертой бедности находится и работающее население.

Только в случае постоянного увеличения экономического благосостояния России общество может надеяться на повышение уровня и качества жизни населения.

Но, экономический рост государства не гарантирует автоматическое улучшение уровня и качества жизни всех без исключения слоев общества. Существуют особые категории граждан, нуждающихся в государственной социальной поддержке, уровень и качество жизни которых напрямую зависит от пособий государства.

Необходимо признать и понять, что в условиях свободного функционирования рыночных отношений нельзя обеспечить равномерное распределение денежных доходов.

У людей разные интеллектуальные, физические и эстетические способности. Они существенно отличаются друг от друга по уровню полученного образования и профессиональной подготовки, а, следовательно, и по своим возможностям зарабатывать.

Проблема качества жизни является приоритетной для решения социально – экономических проблем любого уровня.

В соответствии с концепцией качества жизни сформулированы основные социально – экономические цели развития страны – обеспечение надлежащего уровня и качества жизни населения и всестороннее развитие личности. Население рассматривается как потребитель благ и услуг, создаваемых в стране, а качество жизни – как индикатор его обеспеченности услугами инфраструктуры и мера удовлетворения духовных, интеллектуальных и эстетических потребностей.

На качество жизни населения влияет государственная политика, регулирование экономических процессов.

В целом, трудно переоценить роль государства в экономике. Оно создаёт условия для экономической деятельности, обеспечивают социальную защиту малообеспеченных слоёв населения и способствует развитию рыночных отношений, что положительно влияет на измерение качества жизни населения.




















Литература

  1. Аверин А.Н. Социальная политика государства. - М.: АНХ, 2002.-166 с.

  2. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. - М.: Финансы ЮНИТИ, 2002.-687 с.

  3. Бобков В., Мстиславский П. Качество жизни: сущность и показатели // Человек и труд. 2005, №6.- С. 76-79

  4. Веселкова И.Н., Комаров Ю.М. Как сохранить нацию.- М.: «Академкнига», 2002.- 429 с.

  5. Волгин Н.А. Оплата труда: производство, социальная сфера, государственная служба (Анализ, проблемы, решения).- М.: Издательство «Экзамен», 2003.-294 с.

  6. Демографический ежегодник Астраханской области 2000. Статистический сборник. М.: Госкомстат РФ, 2001.

  7. Жеребин В.М., Ермакова Я.А. Уровень жизни населения - как он понимается сегодня // Вопросы статистики. 2000. №8. С. 3-11.

  8. Зубкова С.П. К сбалансированию политики доходов населения // Российский экономический журнал, 2004 № 11-12.- С.45-43

  9. Капелюшников Р.И. Основные направления реформы трудовых отношений в Российской Федерации // Вопросы экономики. 2001 №2.- С.73-74

  10. Клепая А., Смирнов С., Пухов С., Ибрагимова Д. Экономический рост Астраханской области: амбиции и реальные перспективы // Вопросы экономики. 2002. № 8. С.13-16.

  11. Корчагин В.Л. Индикаторы человеческого развития: демографический аспект // Проблемы прогнозирования, 1996. № 5. С. 116.

  12. Корчагин В.Я. Индикаторы экономико-демографического развития населения // Социс. 1996. № 9. С.42 - 54.

  13. Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика: Пер. с 13-го англ. изд. – М.: ИНФРА–М, 2001.- 974 с.

  14. Макроэкономика. Теория и российская практика: Учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям и направлениям // Под редакцией А.Г. Грязновой и А.Ю. Юданова. – М.: ИТД «КноРус», 1999. – 544 с.

  15. Новая парадигма развития Астраханской области (Комплексные исследования проблем устойчивого развития) / Под редакцией В.А.Коптюга. – Астрахань, Волга, 2007

  16. Основные показатели уровня жизни населения Астраханской области в 2007г. // Официальный сайт Министерства экономического развития Астраханской области.

  17. Ракитская Г.Я. Социально-трудовые отношения (Общая теория и проблемы становления их демократического регулирования в современной России). - М.: Институт перспектив и проблем страны, 2005. - 480 с.

  18. Саградов А.А. Астраханская область и индекс человеческого потенциала. // Мир Астраханской области. 2007. № 3. С. 146-152.

  19. Социальная политика: Толковый словарь. Издание второе, доработанное // Общ. ред. д.э.н., проф. Н.А.Волгин. Отв. ред.д.э.н., проф. Б.В. Ракитский. - М.:Изд-во РАГС.2002.-456с.

  20. Социальное положение и уровень жизни населения Астраханской области 2006 г. М.: Госкомстат РФ, 2004. С. 208.

  21. Статистическая информация о социально-экономическом положении Астраханской области в 2006 г. // Офиц. сайт Госкомстата РФ.

  22. Стрижакова Л. Златоверхникова Т. Качество жизни в российских регионах (динамика, межрегиональные сопоставления) // Экономист. 2007. № 10. С. 67-76.

  23. http://www.astrastat.gks.ru

  24. http://www.kremlin.ru

  25. http://www.liberyarium.ru Разумов А.А.Социальная политика России.

  26. http://www.oblstat.astranet.ru



Приложения.

Диаграмма 1. Динамика реальных располагаемых денежных доходов

населения Астраханской области и России в январе-сентябре 2010 г.

(в % к соответствующему периоду предыдущего года).

hello_html_6a583300.gif

Таблица 1. Оплата труда по видам экономической деятельности области

в 2010 году

Виды экономической деятельности

Среднесписочная численность работников предприятий, чел.

Средняя заработная плата, руб.

2010 год

в % к 2009 г.

2010 год

в % к 2009 г.

По области всего

302765

98,3

13769,5

115,1

в том числе:

 

 

 

 

Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

7296

93,2

6650,6

137,3

Рыболовство, рыбоводство

4480

96,1

9520,2

126,7

Добыча полезных ископаемых

4946

96,0

38362,2

108,9

Обрабатывающие производства

31900

86,5

17547,6

115,1

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

13370

100,9

14565,1

110,6

Строительство

23422

96,3

13102,5

103,8

Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий, предметов личного пользования

19134

98,3

8793,7

101,7

Гостиницы и рестораны

5210

115,0

8912,5

130,0

Транспорт и связь

29064

98,1

18745,5

110,3

Финансовая деятельность

5158

101,9

23222,5

96,1

Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг

25205

104,9

13731,0

116,5

Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение

38167

101,8

15794,2

117,6

Образование

41581

97,2

9269,9

129,4

Здравоохранение, физическая культура и предоставление социальных услуг

39287

101,6

10131,5

133,7

Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг

14545

101,5

10366,8

125,9


Таблица 2. Оплата труда работающих в 2010 г. по районам области1


Наименование

районов

Средняя заработная плата, руб.

Реальная заработная плата, (%)

Покупательная способность (наборов прожиточного минимума для трудоспособного населения)

2010 г.

в % к 2009 г.

По области – всего

15160,0

114,6

101,7

3,03

г. Астрахань

16807,0

112,9

100,2

3,36

Районы области





Ахтубинский

11114,1

120,6

107,0

2,22

Володарский

8329,9

124,6

110,6

1,66

Енотаевский

8928,5

131,0

116,2

1,78

Икрянинский

9704,5

116,6

103,5

1,94

Камызякский

8812,5

131,8

116,9

1,76

Красноярский

23405,2

108,6

96,4

4,68

Лиманский

11778,2

118,2

104,9

2,35

Наримановский

14639,2

116,5

103,4

2,93

Приволжский

10027,7

119,5

106,0

2,00

Харабалинский

9437,4

131,2

116,4

1,89

Черноярский

9381,4

130,2

115,5

1,87




Таблица 3. Просроченная задолженность по выплате заработной платы на 1 октября 2010 года



Просроченная

задолженность

(тыс. руб.)

Численность работников, перед которыми имеется задолженность

ВСЕГО по области

10656

593

Рыболовство, рыбоводство

3634

105

Обрабатывающие производства

5980

404

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

680

63

Транспорт

194

6

Операции с недвижимым имуществом

168

15

По районам области:



г. Астрахань

3828

111

Камызякский район

784

76

Наримановский район

5980

404


Таблица 4. Динамика численности не занятых трудовой деятельностью граждан,
состоящих на учете в государственных учреждениях службы занятости населения
(по данным Агентства по занятости населения Астраханской области)



Численность
не занятых
трудовой
деятельностью
граждан, человек

из них безработных

человек

в % к

соответствующему
периоду предыдущего года

предыдущему
периоду

2010г.

Январь

16662

12135

131,4

114,9

Февраль

18770

14944

131,2

123,1

Март

17792

14339

122,3

96,0

Апрель

16065

12583

118,7

87,8

Май

13878

10705

112,9

85,1

Июнь

12385

9665

110,6

90,3

Июль

12051

9241

108,1

95,6

Август

11676

8892

107,1

96,2

Сентябрь

10820

8204

100,7

92,3

Октябрь

10827

7945

97,4

96,8

Ноябрь

12170

9033

88,7

113,7

Декабрь

12990

9811

92,9

108,6



Таблица 5. Система образования Астраханской области

Наименование учреждений

Количество учреждений

2007

2008

2009

2010

Государственные и муниципальные дневные общеобразовательные учреждения

316

306

302

298

Негосударственные общеобразовательные учреждения

2

2

1

1

Вечерние (сменные) общеобразовательные учреждения

19

18

17

16

Общеобразовательные учреждения для детей с отклонением в развитии (коррекционные школы-интернаты)

18

18

18

18

Детские дома

5

4

4

4

Дошкольные общеобразовательные учреждения

268

265

265

265

Учреждения дополнительного образования

110

110

110

110

Учреждения ВПО (с филиалами)

25

23

20

20

Учреждения СПО (с филиалами)

19

17

17

17

Учреждения НПО

22

19

19

16

Другие учреждения

92

85

79

78



Таблица 6. Предоставление жилья гражданам



2007

2008

2009

2010

Число семей
(включая одиночек), получивших жилье и
улучшивших жилищные условия за год

1641

1334

1674

1753

в процентах от числа
семей, состоящих на
учете на получение
жилья

5,7

4,5

5,9

6,4

Число семей
(включая одиночек), состоящих на учете на получение жилья, на конец года

29895

28449

27436

27042


1 По крупным и средним предприятиям


Дипломная работа на тему "Изучение уровня и качеств жизни населения (на примере Астраханской области)
  • География
Описание:

вашему вниманию предлагается дипломная работа на тему: «Изучение уровня и качества населения (на примере Астраханской области)».

В современном демократическом государстве, ведущем социально - направленную политику, при определении уровня его экономического развития, его стабильности и устойчивости наряду с другими показателями и в качестве одного из важнейших необходимо рассматривать качество и уровень жизни населения.

Уровень жизни - многогранное явление, которое зависит от множества разнообразных причин, начиная от территории, где проживает население, то есть географических факторов, и заканчивая общей социально-экономической и экологической ситуацией, а также состоянием политических дел в стране.

Целью дипломной работы был анализ уровня и качества жизни населения России и практическое изучение этого вопроса на примере населения Астраханской области.

В процессе выполнения дипломной работы были решены следующие задачи, раскрывающие цель исследования:

- даны основные понятия уровня и качества жизни населения;

- проведен анализ уровня и качества жизни населения России и Астраханской области;

- изучена система государственного регулирования уровня и качества жизни населения России;

-сформулированы основные проблемы бедности населения;

- сформулированы основные проблемы и перспективы повышения уровня и качества жизни населения России.

Уровень жизни определяется совокупностью различных качественных и количественных показателей, которая позволяет провести анализ реального уровня жизни различных групп населения и всего населения в целом. Такая совокупность показывает оценку уровня жизни отдельных субъектов Российской Федерации.

Главным фактором, определяющим показатели уровня и качества жизни населения России, является уровень заработной платы.Уровень заработной платы в России является самым низким по сравнению с экономически развитыми государствами мира. Среди регионов Южного федерального округа по величине средней заработной платы в 2010 году Астраханская область занимает 2 место и по среднедушевым денежным доходам 3 место, как видно на графике.

К концу 2010 года в государственных учреждениях службы занятости населения состояло на учете 12990 не занятых трудовой деятельностью гражданина. Уровень регистрируемой безработицы на 2010 год составляет по области-1,9%, по г.Астрахани-1,1%, по районам области-2,6%.

Состояние здравоохранения - один из ключевых факторов, определяющих качество жизни населения. Развитие здравоохранения в Астраханской области проходит в рамках действующего национального проекта «Современное здравоохранение». Основные мероприятия представлены на слайде. Меры, принимаемые Правительством Российской Федерации, региональными и местными властями, направленные на повышение качества здравоохранения, способствовали росту рождаемости, снижению смертности и, в результате, ликвидации естественной убыли населения.

Рассматривая социальное положение российских граждан, нельзя не остановиться на жилищных проблемах простых людей. В 2010 году 162 молодых семейАстраханской области решили свои жилищные проблемы, получив социальную выплату.

СистемаобразованияАстраханскойобластивключает843образовательныхучреждений. Система высшего профессионального образованияготовит кадры по более чем 200 гуманитарным, техническим и медицинским специальностям.В результате внедрения новой системы оплаты труда в общеобразовательных учреждениях регионазаработная плата педагогических работников выросла на 33 %. Системагосударственно-общественногоуправления всфере образования Астраханской области в 2010 году признана лучшей в Российской Федерации.

Государственное регулирование уровня и качества жизни населения России реализуется:

- во-первых, через систему социальной политики государства;

- во-вторых, посредством проведения государственной экономической политики.

Главные проблемы социальной сферы России и её регионов в настоящее время связаны с адаптацией населения к новым социально-экономическим условиям. Для экономически активных граждан основные проблемы связаны с соблюдением социальных гарантий в области труда: отсутствие работы, низкие трудовые доходы, нарушение трудовых прав.

Сложившаяся система образования в Астраханской области не в полной мере соответствует потребностям рынка труда. В связи с этим необходимо модернизировать систему образования, начиная с дошкольного и заканчивая высшим и послевузовским профессиональным образованием, путем совершенствования образовательных программ и стандартов, большей ориентации на потребности рынка труда, четкого определения границ обязательств органами власти в области образования на разных его уровнях.

Целью модернизации здравоохранения является повышение доступности и качества медицинской помощи для широких слоев населения.

Планируется разработать приоритетные направления деятельности государства в сфере обеспечения граждан качественными, эффективными, безопасными и доступными лекарственными средствами.

В настоящее время население волнуют вопросы, связанный с жилищным строительством, жилищно-коммунальным хозяйством, обеспечением прав собственности в жилищной сфере. На решение жилищных проблем направлен приоритетный национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", целью которого является формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания граждан России.

На качество жизни населения влияет государственная политика, регулирование экономических процессов. В целом, трудно переоценить роль государства в экономике региона. Оно создаёт условия для экономической деятельности, обеспечивают социальную защиту малообеспеченных слоёв населения и способствует развитию рыночных отношений, что положительно влияет на измерение качества жизни населения.

Спасибо за внимание!

Автор Мустакова Гульнара Махсотовна
Дата добавления 05.11.2015
Раздел География
Подраздел Конспекты
Просмотров 1380
Номер материала MA-061986
Скачать свидетельство о публикации

Оставьте свой комментарий:

Введите символы, которые изображены на картинке:

Получить новый код
* Обязательные для заполнения.


Комментарии:

↓ Показать еще коментарии ↓